Krzysztof Hodt

Ustawa Pzp wskazuje, że jej przepisów nie stosuje się do zamówień o wartości poniżej progów unijnych na dostawy lub usługi z zakresu działalności kulturalnej. Chodzi m.in. o działalność związaną z organizacją wystaw, koncertów, konkursów czy festiwali. W artykule piszemy o tym, jak krok po kroku przebiegają zamówienia publiczne w instytucjach kultury zgodnie z art. 11 ust. 4 ustawy Pzp. Dowiesz się także, na jakich warunkach przeprowadzić zamówienia publiczne w instytucjach kultury w trybie niekonkurencyjnym, jakim jest procedura z wolnej ręki.

Pytanie: Czy jeżeli ofertę składa wykonawca, który oświadcza, że roboty wykona przy pomocy podwykonawcy, to ten podwykonawca (na którego zasobach wykonawca nie polega przy wykazywaniu spełnienia warunków udziału w postępowaniu) jest również zobowiązany złożyć oświadczenie potwierdzające brak podstaw wykluczenia?

Pytanie: Zamawiający ogłosił przetarg nieograniczony w trybie unijnym z podziałem na 6 części. W wyniku zapytania wykonawcy do jednej części pojawiła się konieczność wydłużenia terminu na złożenie ofert. Czy jest możliwość, aby w ogłoszeniu 2014/24/EU wprowadzić modyfikację terminu tylko do jednej części zamówienia?

Pytanie: Zamawiający zażądał od wykonawców w siwz kosztorysu przygotowanego zgodnie ze szczegółowym przedmiarem. Wykonawca w swoim kosztorysie zmienił współczynniki. W ocenie osoby, która weryfikuje kosztorysy, nie możemy korygować w ofercie współczynników zmniejszających lub zwiększających prace, ponieważ mają one wpływ na cenę oferty. Jeśli wykonawca oferuje, że wykona daną robotę w czasie krótszym, to nie możemy tego podważać. Jeśli wskazuje, że zastosuje nie 2 koparki a np. 3, bo ma na stanie, to też nie możemy tego zmieniać, w związku z tym, że są to składniki kalkulacyjne danej pozycji. Czy stanowisko zamawiającego jest prawidłowe?  Jeśli nie, to proszę o wskazanie, jak potraktować takie rozbieżności w kosztorysie wykonawcy i na jakiej podstawie je wyjaśnić/poprawić? Specyfikacja wskazywała m.in.: „Do oferty należy dołączyć kosztorys ofertowy sporządzony na podstawie załączonego wzoru do SIWZ, sporządzony metodą kalkulacji szczegółowej na podstawie przedmiarów stanowiących załącznik nr 2 do SIWZ, zgodnie z postanowieniami rozdziału 14 SIWZ”. „Ceny jednostkowe i czynniki cenotwórcze określone przez wykonawcę w formularzu oferty lub (oraz) w kosztorysie ofertowym nie będą zmieniane w toku realizacji umowy i nie będą podlegały waloryzacji”. Zamówienie jest realizowane zgodnie ze starą ustawą Pzp.

Pytanie: Czy mogę ponownie wezwać do poprawienia oświadczenia z art. 125 ust. 1 ustawy Pzp w zakresie przesłanek wykluczenia z postępowania, jeśli wykonawca nie złożył poprawionego oświadczenia w wyznaczonym przeze mnie terminie? Czy mogę uznać poprawione oświadczenie złożone po terminie wskazanym w wezwaniu z art. 128 ust. 1 ustawy Pzp? Wykonawca twierdzi, że nie otrzymał informacji drogą mailową o korespondencji na platformie, ja zaś mam potwierdzenie, że mail dostarczono.

Zamówienie publiczne to odpłatna umowa zawierana pomiędzy zamawiającym a wykonawcą. Jej odpłatny charakter przejawia się tym, że wykonawca wskazuje w ofercie, za jaką cenę jest w stanie wykonać robotę budowlaną, usługę lub dostawę. Sposób i szczegółowość przedstawienia ceny zależą od sposobu rozliczenia (ryczałtowe/kosztorysowe), jak również od wymagań zamawiającego, które opisał w dokumentach zamówienia. Jeżeli cena zaproponowana przez wykonawcę wydaje się rażąco niska, zamawiający ma obowiązek zwrócić się do wykonawcy o wyjaśnienie w zakresie wyliczenia ceny. W sytuacji gdy wykonawca nie zdoła udowodnić, że jego cena ma charakter rynkowy, zamawiający musi odrzucić taką ofertę. Co jednak gdy jedna z dwóch składowych ceny ofertowej jest znacznie zawyżona? O tym rozstrzygała <a >Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 8 września 2020 r. (sygn. akt 1850/20) oraz Sąd Okręgowy w Kielcach w orzeczeniu z 17 lutego 2021 r. (sygn. akt VII Ga 627/20).

Pytanie: W postępowaniu termin związania ofertą określono w SWZ konkretną datą (15 marca). Data ta została także wpisana do formularza oferty. Postępowanie zostało unieważnione. Wszczęto kolejne, w którym termin związania ofertą ponownie określono konkretną datą (7 kwietnia) zarówno w SWZ jak i w formularzu oferty. Jeden z wykonawców złożył ofertę na formularzu z unieważnionego postępowania i termin związania ofertą jest inny, niż powinien być (niezgodny z drugim postępowaniem, tj. 15 marca zamiast 7 kwietnia). Jak postąpić w takiej sytuacji? Czy należy wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień na podstawie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp? Czy poprawić termin związania ofertą jako inną omyłkę zgodnie z art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp? Czy odrzucić ofertę i na jakiej podstawie?

Pytanie: Postępowanie jest prowadzone w trybie podstawowym bez negocjacji i dotyczy usługi szkoleniowej. W celu potwierdzenia zgodności z opisem kryterium oceny ofert („Doświadczenie osoby wyznaczonej do realizacji szkolenia”) zamawiający żądał złożenia wraz z ofertą dokumentów (m.in. referencji) potwierdzających kryterium. W związku z powyższym wykonawca dostarczył z ofertą dwie referencje poświadczające doświadczenie osoby skierowanej przez niego do realizacji szkolenia. Jedną z nich wystawił jednak sam wykonawca, który złożył ofertę. Osoba skierowana do realizacji zamówienia przeprowadzała szkolenia dla klientów i współpracowników tego wykonawcy. Czy takie rozwiązanie jest dopuszczalne, czy oferta podlega odrzuceniu?

Pytanie: Nasza firma będzie składać ofertę w przetargu na roboty budowlane według przepisów starej ustawy Pzp. Jednym z wymogów jest doświadczenie w realizacji specyficznej usługi. Chcemy skorzystać z zasobów podmiotu trzeciego, który jest wyspecjalizowanym wykonawcą prac odpowiadających temu fragmentowi zamówienia, oraz wskazać go w ofercie jako podwykonawcę. W kryteriach oceny ofert zamawiający będzie oceniać dodatkowe doświadczenie osób skierowanych do realizacji zamówienia oraz ich kwalifikacje. Czy w tej sytuacji możemy skorzystać z doświadczenia osoby z firmy podmiotu trzeciego spełniającej wymagania umożliwiające uzyskanie dodatkowych punktów (kryteria oceny ofert)?