Sprawdź, czy pełnomocnictwo konsorcjum do reprezentowania w postępowaniu jest zawsze konieczne

W myśl art. 23 ust. 2 ustawy Pzp wykonawcy wspólnie ubiegające się o udzielenie zamówienia ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia. Co w sytuacji, gdy ofertę składa dwóch wspólników spółki cywilnej i nie ustanawiają pełnomocnika? Do oferty dołączają tylko kopię umowę spółki cywilnej, z której wynika, iż każdy z nich:

• reprezentuje spółkę jednoosobowo oraz
• może skutecznie zaciągać w imieniu spółki zobowiązania w zakresie nieprzekraczającym zwykłych czynności spółki (zobowiązania majątkowe przewyższające kwotę łączną 2 mln zł nie należą do zakresu zwykłych czynności).

Ofertę złożono na kwotę przekraczającą 5 mln zł. Oferta oraz wszystkie oświadczenia/dokumenty podpisywane są przez obu wspólników łącznie. Czy w tym stanie faktycznym umowę spółki należy traktować jak pełnomocnictwo ustawowe i równocześnie, z uwagi na formę dołączonej do oferty umowy spółki, wezwać wykonawców do uzupełnienia? A może trzeba wezwać wykonawców do uzupełnienia pełnomocnictwa?