Jak policzyć termin standstill?

Jeżeli informacja o wyborze najkorzystniejszej oferty zostanie przekazana wykonawcom 23.12.2024 r., to zamawiający będzie mógł zawrzeć umowę najwcześniej 31.12.2024 r. (o ile nie będzie odwołania).

W komentarzu UZP do art. 308 (nb. 2) wyjaśniono, że „(...) po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający może zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego najwcześniej po 5. dniach od dnia przesłania wykonawcom, przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty. Jeżeli zawiadomienie było przesłane w inny sposób niż za pomocą środków komunikacji elektronicznej (np. faksem), umowa może być zawarta najwcześniej po 10. dniach od dnia przesłania zawiadomienia. Jest to zasada umożliwiająca wykonawcom skuteczne skorzystanie ze środków ochrony prawnej (por. art. 515 ust. 1 pkt 2 Pzp)”.

Ustalając termin, po upływie którego zamawiający ma prawo podpisać umowę, należy mieć na uwadze art. 8 ust. 1 ustawy Pzp. Stanowi on, że do czynności podejmowanych przez zamawiającego, wykonawców oraz uczestników konkursu w postępowaniu o udzielenie zamówienia i konkursie oraz do umów w sprawach zamówień publicznych stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego (kc), jeżeli przepisy ustawy Pzp nie stanowią inaczej.

Odnosząc powyższe do problemu poruszonego w pytaniu, to obliczenie terminu zawarcia umowy wygląda następująco:

• 23.12.2024 r. (poniedziałek) zamawiający informuje o wyborze najkorzystniejszej oferty;
• od 24.12.2024 r. (wtorek) liczy się 5-dniowy termin, w którym wykonawca ma prawo złożyć odwołanie (i jednocześnie zamawiający nie może przed jego upływem podpisać umowy, tzw. okres standstill); przepis art. 111 kc wskazuje bowiem, że jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie (np. wybór najkorzystniejszej oferty), nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło; jednocześnie licząc 5 dni, uwzlgędniamy tutaj wszystkie dni kalendarzowe – zatem również dni świąteczne;
• 5-ty dzień terminu na wniesie odwołania i okresu standstill przypada na 28.12.2024 r. (sobota); przepis art. 115 kc zakłada, że jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy lub na sobotę, termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą;
• mając na uwadze zasadę z art. 115 kc ostatni dzień na wniesienie odwołania i ostatni dzień okresu standstill, to 30.12.2024 r. (poniedziałek);
• 31.12.2024 r. (wtorek) to zatem najwcześniejszy termin, w którym zamawiający może podpisać umowę w sprawie zamówienia publicznego.