Oferta odpowiadająca merytorycznym wymaganiom zamawiającego

W sytuacji, gdy przepisy prawa przewidują wyjątki od obowiązku opłacania przez pracodawcę konkretnych składek, nie sposób przyjąć, że wskazane przez zamawiającego we wzorze formularza ofertowego wartości procentowe powinny być zastosowane bez względu na podleganie obowiązkowi opłacania składek, a tym samym bez względu na rzeczywiste koszty, wykonawca musiał je skalkulować w oferowanej stawce za roboczogodzinę. Okoliczność, że zamawiający wpisał do wzoru formularza ofertowego stawki wynikające z przepisów, nie może być rozumiana jako obowiązek ujęcia w cenie oferty tych stawek nawet w przypadku braku obowiązku ich opłacania. W sytuacji gdy ze względu na strukturę zatrudnienia wykonawca nie będzie podlegał obowiązkowi opłacania przedmiotowych składek, to nie musi i nie powinien ujmować tych składek w stawce za roboczogodzinę. Prawidłowym działaniem wykonawcy było w tych okolicznościach wpisanie wartości zero w kolumnach dotyczących tych składek. Tak skalkulowana stawka przedstawiała faktyczne koszty, jakie wykonawca będzie ponosił, co było zgodne z postanowieniem SWZ, zobowiązującym wykonawców do uwzględnienia w cenie oferty wszystkich kosztów wykonania zamówienia, w sposób należyty, zgodny z obowiązującymi przepisami prawa i opisem przedmiotu zamówienia. W sytuacji gdy wykonawca nie będzie zgodnie z prawem ponosił określonych kosztów, to brak jest podstaw do ich uwzględniania w cenie oferty, a tym samym prezentowania w formularzu ofertowym. Za podstawę taką nie może być w takiej sytuacji uznany jedynie opracowany przez zamawiającego wzór formularza ofertowego. O obowiązku opłacania spornych składek przez konkretnego pracodawcę w konkretnych okolicznościach przesądzają bowiem przepisy prawa, nie zaś wzór formularza załączony do SWZ.

Sygnatura

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 13 listopada 2024 r. sygn. akt  KIO 4050/24