Zamawiający nie powinien przyjmować oferty niezgodnej z wymaganiami siwz albo takiej, której cena nie pozwoli prawidłowo zrealizować zamówienia. Aby jednak móc odrzucić ofertę, muszą wystąpić odpowiednie podstawy – tak merytoryczne, jak i formalne (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 21 grudnia 2017 r., sygn. akt KIO 2576/17).
Jeżeli wykonawcy nie mieli obowiązku przedstawienia w ofercie koncepcji wykonania przedmiotu zamówienia, to oznacza, że na etapie składania ofert nie musieli mieć gotowych wszystkich i niezmiennych założeń swojej koncepcji. W konsekwencji mogli ograniczyć się właśnie do wstępnej, niedopracowanej w szczegółach wersji służącej jedynie do wyceny oferty. Taka koncepcja, co najmniej do chwili zatwierdzenia projektu budowlanego przez odpowiednie organy budowlane albo innego momentu określonego w umowie z zamawiającym, może więc być dowolnie zmieniana m.in. w celu spełnienia wszystkich wymogów zamawiającego - przynajmniej dopóki jej realizacja mieści się we wskazanej cenie. W efekcie, jeżeli przedstawiona przez wykonawcę na spornym schemacie koncepcja rozwiązań nie była zgodna z wymaganiami siwz czy przepisów, to wykonawca może tę koncepcję zmienić na zgodną z wymaganiami i przepisami.
Sygnatura
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 21 grudnia 2017 r., sygn. akt KIO 2576/17