opis przedmiotu

Obowiązkiem zamawiającego jest dokonanie opisu w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, który zapewnia, że wykonawcy będą w stanie, bez dokonywania dodatkowych interpretacji, zidentyfikować, co jest przedmiotem zamówienia i że wszystkie elementy istotne dla wykonania zamówienia będą w nim uwzględnione. A zatem samo określenie „system równoważny” jest niewystarczające, ponieważ nie wynika z niego, jakie są kryteria uznania określonego systemu za odpowiadający zamawiającemu (wyrok Sądu Okręgowego w Katowicach z 23 czerwca 2008 r.; sygn. akt XIX Ga 214/08).

Wymagania postawione przez zamawiającego co do przedmiotu zamówienia nie mogą być tak rygorystyczne, aby w drastyczny sposób ograniczały krąg potencjalnych wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 lipca 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 768/09).

Zarzuty, że opis przedmiotu zamówienia jest niejednoznaczny, nieprecyzyjny i narusza zasadę uczciwej konkurencji, to jedne z najczęstszych przedmiotów protestów i odwołań. Gros z nich zmusza zamawiających do modyfikacji postanowień siwz. Jak uniknąć kłopotów i niepotrzebnego wydłużania procedury? Przeczytaj, na co szczególnie zwracają uwagę wykonawcy, i spróbuj uniknąć podobnych zarzutów. Gwarantuję, że to wcale nie takie trudne!

Pewien zamawiający postawił wykonawcom w siwz określone wymogi dotyczące przedmiotu zamówienia. Następnie zrezygnował z nich, bo uznał, że opisana funkcjonalność zamawianego sprzętu na nic mu się nie przyda, a tylko podroży koszty wykonania zamówienia. Nie zmienił zapisów siwz, a po prostu po otrzymaniu ofert zrezygnował z weryfikacji tego, czy przedmiot oferowany przez wykonawcę spełnia opisane żądania. Uznał przy tym, że skoro stosuje wobec każdego wykonawcy te same zasady, nic mu nie grozi. Jakież było jego zdziwienie, gdy KIO uwzględniła odwołanie w tej sprawie!    

To, że warunki w opisie przedmiotu zamówienia stawiasz bardzo wysoko, nie oznacza, że naruszasz zasadę uczciwej konkurencji. Jeżeli jest to uzasadnione przedmiotem zamówienia, masz pełne prawo określać warunki i wymagania stosownie do Twoich potrzeb, tak by umożliwiały Ci wykorzystanie zamawianej dostawy, roboty budowlanej lub usługi. Jednak zbyt szczegółowe wymagania, które dodatkowo sprawiają, że dane zamówienie będzie mógł wykonać tylko jeden konkretny wykonawca, narażają Cię na zarzut dyskryminowania i naruszenia zasady uczciwej konkurencji.

Przepisy ustawy Pzp zobowiązują Cię do tego, byś przedmiot każdego zamówienia opisywał w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności, które mogą mieć wpływ na wykonanie Twojego zamówienia. Do formułowania opisu powinieneś używać cech technicznych i jakościowych. Dodatkowo bezwzględny wymóg, którego musisz przestrzegać, to zachowanie zasady uczciwej konkurencji. Przyznaję, że to wiele wymagań… Jak je w praktyce realizować? Co oznaczają sformułowania za pomocą „dostatecznie dokładnych określeń” albo „cech jakościowych”? Przykłady poprawnych opisów znajdziesz w omówieniu.