Pytanie: Prowadzimy postępowanie na zamówienie obsługi bankowej budżetu jednostki. W takim przypadku płacimy wykonawcy wynagrodzenie za prowadzenie rachunków bankowych, a ten czerpiąc korzyści z dysponowania środkami z naszego budżetu na lokatach krótkoterminowych, zobowiązany jest zapłacić nam kwotę zależną od oferowanego oprocentowania. Aby wybrać najkorzystniejszą ofertę, nie możemy rozdzielić tych 2 czynników, gdyż ich bilans decyduje o wartości złożonych ofert. Przyjmujemy 2 kryteria oceny ofert: cenę usług obsługi bankowej i oprocentowanie lokat terminowych. Jest to jednak założenie błędne, gdyż przy jakimkolwiek procentowym podziale znaczenia tych kryteriów może nastąpić sytuacja wyboru oferty, która nie jest najkorzystniejsza. W opisywanym przypadku istnieje też duże prawdopodobieństwo, że cena określona zgodnie z definicją będzie mieć wartość ujemną (nasze zobowiązanie w stosunku do wykonawcy może być mniejsze niż zobowiązanie odwrotne). Oto przykładowa ocena ofert:
Nr oferty | Koszty obsługi | Korzyści z oprocentowania lokat | Bilans [1-2] | Kryteria oceny [%] | Liczba punktów |
Obsługa | Oprocentowanie |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | 100.000 | 150.000 | -50.000* | 10 | 90 | 49 |
2 | 300.000 | 300.000 | 0 | 80,50 |
3 | 600.000 | 350.000 | 250.000 | 92 |
*Wartość ujemna oznacza większe wpływy z oprocentowania od kosztów obsługi budżetu
Przy dużych budżetach koszt obsługi bankowej zazwyczaj jest znacznie niższy od pożytków z lokat krótkoterminowych (w naszym przypadku niecałe 10 razy). Zważywszy na pokazaną powyżej przypadkowość w wyborze najkorzystniejszej oferty, wydaje się, że jedynym poprawnym rozwiązaniem jest wyliczenie ceny jako różnicy pomiędzy kosztami kompleksowej obsługi budżetu gminy a korzyściami zamawiającego z przekazywania wolnych środków na lokaty krótkoterminowe wykonawcy. Proszę o odpowiedź:
- Czy poprawne będzie określenie kryterium ceny jako różnicy wzajemnych zobowiązań zamawiającego i wykonawcy, mimo możliwości, że przyjmie ona wartość ujemną?
- Czy istnieje inne rozwiązanie tego problemu, które byłoby zgodne z zapisami ustawy Pzp?
