Zmiana umowy o zamówienie tylko zgodnie z przepisami ustawy Pzp

W umowie na usługi telekomunikacyjne istnieje zapis, że „dopuszcza się przedłużenie terminu realizacji umowy, po podpisaniu aneksu, w przypadku niewykorzystania pełnego wynagrodzenia wykonawcy. W takim przypadku ceny umowne nie mogą zostać podwyższone". W umowie wykorzystane zostaną w całości wynagrodzenie za dzierżawę centrali telefonicznej i abonament przez 36 miesięcy, a koszty połączeń zostaną wykorzystane w 60%. Zamawiający stoi na stanowisku, że nie można przedłużyć terminu realizacji umowy z powodu tego, że wykorzystane zostaną w całości wartość dzierżawy centrali i wartość abonamentu. Wykonawca twierdzi, że te koszty można realizować z kosztów połączeń przez kolejne 15 miesięcy, czyli nawet ponad 4 lata (umowa zawarta na lat 3). Kto ma rację, wykonawca czy zamawiający?