KIO 1348/16 Sygn. akt: KIO 1356/16 POSTANOWIENIE dnia 4 sierpnia 2016 roku

Sygn. akt: KIO 1348/16 

Sygn. akt: KIO 1356/16 

  POSTANOWIENIE 

    z dnia 4 sierpnia 2016 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Beata Pakulska-Banach  

Protokolant:   

Łukasz Listkiewicz  

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  z  udziałem  stron  i  uczestnika  postępowania 

odwoławczego  w dniu 4 sierpnia 2016 roku w Warszawie odwołań  wniesionych do Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 lipca 2016 roku przez: 

A.  wykonawcę:

Abbott  Laboratories  Poland  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie, 

ul. Postępu 21B, 02-676 Warszawa (sygn. akt: KIO 1348/16), 

B.  wykonawcę:  Beckman  Coulter  Polska  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie, 

Al. Jerozolimskie 181B, 02-222 Warszawa (sygn. akt: KIO 1356/16), 

w postępowaniu prowadzonym przez: Samodzielny Publiczny Centralny Szpital Kliniczny 

w Warszawie, ul. Banacha 1A, 02-097 Warszawa, 

przy udziale: 

wykonawcy: Roche Diagnostics Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ul. Wybrzeże 

Gdyńskie  6B,  01-531  Warszawa,  zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania 

odwoławczego  po stronie  zamawiającego  w  sprawach  o  sygn.  akt:  KIO  1348/16  i  KIO 

postanawia: 

1.  Umorzyć  postępowanie  odwoławcze  w  sprawach  o  sygn.  akt:  KIO  1348/16 

oraz o sygn. akt: KIO 1356/16. 

2.  Nakazać  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  kwoty 

27 000 zł 00  gr  (słownie:  dwadzieścia  siedem  tysięcy  złotych  zero  groszy),

stanowiącej  90  %  uiszczonych  wpisów,  w  tym  kwoty  13  500  zł  00  gr  (słownie: 

trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy)  na rzecz wykonawcy:  Abbott 

Laboratories Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie oraz kwoty 13 500 zł 00 gr 

(słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy)  na  rzecz  wykonawcy:

Beckman Coulter Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.  

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  -  Prawo  zamówień 

publicznych  (j.t.  Dz.  U.  z  2015  r.,  poz.  2164,  z  późn.  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  – 

w terminie  7  dni  od dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

………………………..………

Sygn. akt: KIO 1348/16 

Sygn. akt: KIO 1356/16 

U z a s a d n i e n i e 

Samodzielny  Publiczny  Centralny  Szpital  Kliniczny  w  Warszawie  [zwany  dalej: 

„zamawiającym”]  prowadzi  w trybie  przetargu  nieograniczonego,  postępowanie  o  udzielenie 

zamówienia  publicznego  na realizację  zadania  pn.: Dostawa  odczynników  laboratoryjnych 

do oznaczania  parametrów  biochemicznych  i  immunochemicznych,  materiałów  kontrolnych 

i zużywalnych  wraz  z  dzierżawą  analizatorów,  na podstawie  przepisów  ustawy 

z dnia 29 stycznia  2004  r.  Prawo  zamówień  publicznych  [j.t. Dz.  U.  z  2015r.,  poz.  2164,  z 

późn. zm.], zwanej dalej „ustawą Pzp”. 

Postępowanie  zostało  wszczęte  ogłoszeniem  opublikowanym  w  Dzienniku 

Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 13 lipca 2016 roku pod numerem 2016/S 133-239134.  

Wartość szacunkowa  zamówienia  przekracza  kwoty  określone  w  przepisach 

wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. 

Sygn. akt: KIO 1348/16 

W  dniu  22  lipca  2016  roku  wykonawca  -  Abbott  Laboratories  Poland  Sp.  z  o.o. 

z siedzibą  w  Warszawie  wniósł  odwołanie  wobec  treści  ogłoszenia  o  zamówieniu 

oraz postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia.  

Odwołujący  zarzucił  zamawiającemu,  że  dokonał  opisu  przedmiotu  zamówienia 

w sposób  utrudniający  uczciwą  konkurencję,  poprzez  dobór  parametrów  i  preferencje 

określonych  rozwiązań  technicznych,  charakterystycznych  dla  konkretnych  wyrobów, 

czym uniemożliwił  odwołującemu  złożenie  oferty,  w  wyniku  czego  w  postępowaniu  zostały 

naruszone przepisy art. 7 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 i 2 w ustawy Pzp.  

Wobec  powyższego  odwołujący  wnosił  o  uwzględnienie  odwołania  w  całości 

i nakazanie zamawiającemu dokonania zmian w SIWZ - zgodnie z żądaniami wynikającymi 

z uzasadnienia  odwołania,  a  w  konsekwencji,  na  zasadzie  art.  38  ust.  4a  ustawy  Pzp, 

odwołujący  I  wnosił  o  nakazanie  zamawiającemu  dokonania  stosownej  zmiany  ogłoszenia 

o zamówieniu oraz treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. 

Sygn. akt: KIO 1356/16 

W  dniu  22  lipca  2016  roku  wykonawca  -  Beckman  Coulter  Polska  Sp.  z  o.o.  z 

siedzibą  w  Warszawie  wniósł  odwołanie  od  czynności  i  zaniechań  zamawiającego 

polegających  na  sporządzeniu  treści  specyfikacji  istotnych  warunków  zamówienia  oraz  jej 

modyfikacji w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.  

Odwołujący  zarzucił  zamawiającemu  naruszenie  art.  29  ust.  2  w  zw.  z  art.  7  ust.  1 

ustawy Pzp poprzez sporządzenie postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia 

oraz  jej  modyfikacji,  w  sposób  naruszający  zasadę  równego  traktowania  wykonawców 

i uczciwej konkurencji w zakresie dokonanego opisu przedmiotu zamówienia, tj.: 

1.  W Załączniku nr 2 do SIWZ żądanie m.in. wykonania następujących badań: 

a. w pozycji 54 oznaczenia ACTH; 

b. w pozycji 61 oznaczenia Anty TSHr /przeciwciała przeciwko receptorowi TSH/; 

c. w pozycji 64 oznaczenia C-Peptyd; 

przy jednoczesnym braku możliwości wykonywania ww. badań w laboratorium zewnętrznym. 

ewentualnie poprzez: 

d.  zaniechanie  podziału  zamówienia  na  części  i  wydzielenia  ww.  oznaczeń  do  oddzielnej 

części/pakietu z prawem składania ofert częściowych. 

2.  W Załączniku nr 4: 

a. w pozycji 6 Wydajność analizatora poprzez dokonanie modyfikacji wymagania z minimum 

400  oznaczeń/godzinę  dla  parametrów  immunochemicznych,  na  minimum  450 

oznaczeń/godzinę dla parametrów immunochemicznych, 

b.  w  pozycji  14  poprzez  dodanie  wymagania,  aby  w  analizatorze  biochemicznym 

i immunochemicznym  zastosowany  został  system  eliminujący  ryzyko  kontaminacji 

/bezkontaktowe mieszanie próbek z odczynnikami, końcówki jednorazowe. 

W  oparciu  o  powyższe  odwołujący  wnosił  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie 

zamawiającemu: 

1.  Dokonania modyfikacji SIWZ poprzez: 

dopuszczenie  możliwości  wykonywania  badań  ACTH,  C-peptyd,  Anty  TSHr 

w laboratorium zewnętrznym (Załącznik nr 2 ) 

a)  pozycja 54 oznaczenie ACTH, 

b)  pozycja 61 oznaczenie Anty TSHr /przeciwciała przeciwko receptorowi TSH/, 

c)  pozycja 64 oznaczenie C-Peptyd) 

ewentualnie: 

dokonanie podziału zamówienia na części, dopuszczenie składania ofert częściowych 

i wydzielenie badań ACTH, C-peptyd, Anty TSHr w oddzielnej części/pakiecie. 

2.  Unieważnienia modyfikacji SIWZ z dnia 21 lipca 2016 r. w zakresie: 

a)  zmiany dokonanej w Załączniku nr 4 poz. 6, tj. w zakresie wymaganej wydajności 

analizatora,  poprzez  pozostawienie  pierwotnego  wymagania,  tj.  wykonywania 

minimum 400 oznaczeń/godzinę dla parametrów immunochemicznych, 

b)  zmiany dokonanej w Załączniku nr 4 poz. 14 polegającej na dopisaniu tej pozycji, 

poprzez  jej  wykreślenie,  tj.  wykreślenie  żądania,  aby  w  analizatorze

biochemicznym  i  immunochemicznym  zastosowany  został  system  eliminujący 

ryzyko kontaminacji /bezkontaktowe mieszanie próbek z odczynnikami, końcówki 

jednorazowe.  

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje. 

W  pierwszej  kolejności,  Izba  dopuściła  do  udziału  w  postępowaniu  wykonawcę: 

Roche  Diagnostics  Polska  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w Warszawie,  zgłaszającego  przystąpienie 

do postępowania  odwoławczego  po stronie  zamawiającego  w  sprawach  o  sygn.  akt: 

KIO 1348/16 i KIO 1356/16. 

Zgodnie  z  art.  185  ust.  2  ustawy  Pzp  wykonawca  może  zgłosić  przystąpienie 

do postępowania  odwoławczego  w  terminie  3  dni  od  dnia  otrzymania  kopii  odwołania, 

wskazując  stronę,  do  której  przystępuje,  i  interes  w  uzyskaniu  rozstrzygnięcia  na  korzyść 

strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie 

pisemnej 

albo 

elektronicznej 

opatrzonej 

bezpiecznym 

podpisem 

elektronicznym 

weryfikowanym  za  pomocą  ważnego  kwalifikowanego  certyfikatu,  a  jego  kopię  przesyła 

się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. 

Izba  ustaliła,  że  zamawiający  w  dniu  22  lipca  2016  roku  zamieścił  na  swojej  stronie 

internetowej zawiadomienie o wniesionych odwołaniach wraz z ich kopiami.  

Pisma, zawierające zgłoszenie przystąpienia  wykonawcy: Roche Diagnostics Polska 

Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do postępowania odwoławczego odpowiednio w sprawie 

o sygn.  akt:  KIO  1348/16  oraz  w  sprawie  o  sygn.  akt:  KIO  1356/16  zostały  doręczone  -  w 

formie pisemnej - Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w ustawowo określonym terminie, tj. 

w  dniu  25  lipca  2016  roku,  przy  czym  zgłaszający  przystąpienie  wskazał  stronę,  do  której 

zgłosił przystąpienie i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść tej strony oraz załączył 

dowody przekazania stronom kopii zgłoszenia przystąpienia.  

W  dniu  4  sierpnia  2016  r.  odwołujący  w  sprawie  o  sygn.  akt:  KIO  1348/16, 

tj. wykonawca  Abbott  Laboratories  Poland  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie,  doręczył 

Prezesowi  Krajowej  Izby  Odwoławczej  –  w  formie  pisemnej  -  oświadczenie  o  cofnięciu 

odwołania. Oświadczenie to zostało podpisane przez osobę uprawnioną do reprezentowania 

ww. odwołującego. 

Natomiast, odwołujący w sprawie o sygn. akt:  KIO 1356/16, tj. wykonawca Beckman 

Coulter  Polska  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie,  doręczył  Prezesowi  Krajowej 

Izby Odwoławczej oświadczenie o cofnięciu odwołania w dniu 3 sierpnia 2016 roju - faksem 

oraz  drogą  elektroniczną.  Dodatkowo,  w  dniu  4 sierpnia  2016  roku  w  toku  posiedzenia 

z udziałem stron i uczestnika postępowania odwoławczego, odwołujący złożył oświadczenie 

o cofnięciu  odwołania  w  formie  pisemnej.

Oświadczenie  zostało  podpisane  przez  osobę 

uprawnioną do reprezentowania ww. odwołującego 

Zgodnie  z  art.  187  ust.  8  ustawy  Pzp  Odwołujący  może  cofnąć  odwołanie  do  czasu 

zamknięcia  rozprawy;  w  takim  przypadku  Izba  umarza  postępowanie  odwoławcze. 

Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.  

Czynność  cofnięcia  odwołania,  jest  czynnością  dyspozytywną  odwołującego 

i jak wynika z brzmienia  przepisu art. 187 ust. 8 zd. 1 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć 

odwołanie aż do czasu zamknięcia rozprawy.  

W  sprawach  będących  przedmiotem  niniejszego  rozstrzygnięcia,  obaj  odwołujący 

doręczyli  Prezesowi  Krajowej  Izby  Odwoławczej  oświadczenie  o  cofnięciu  odwołania 

przed otwarciem  rozprawy.  Uwzględniając  powyższe,  Izba,  na  podstawie  art.  187  ust.  8 

zdanie  pierwsze  ustawy  Pzp,  umorzyła  postępowanie  odwoławcze  w  sprawie  o  sygn.  akt: 

KIO 1348/16 oraz w sprawie o sygn. akt: KIO 1356/16.  

Natomiast,  na  podstawie  art.  187  ust.  8  zdanie  drugie  ustawy  Pzp  oraz w  oparciu 

o przepis  §  5  ust.  1  pkt  3  lit.  a)  Rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z dnia  15  marca 

2010  roku  w  sprawie  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzaju 

kosztów  w postępowaniu  odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.  U.  Nr  41,  poz. 238), 

Izba nakazała  zwrot  z rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na rzecz 

każdego z odwołujących kwoty stanowiącej 90 % uiszczonego przez nich wpisu, tj. kwoty 13 

500,00 zł. 

Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła jak w sentencji. 

Przewodniczący:      ………………………….………