KIO 2243/16 POSTANOWIENIE dnia 7 grudnia 2016 roku

Sygn. akt: KIO 2243/16 

POSTANOWIENIE 

z dnia 7 grudnia 2016 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza w składzie 

Przewodniczący: 

Justyna Tomkowska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 7 grudnia 2016 roku w Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  28  listopada  2016 

roku przez Impel Cleaning Sp. z o. o.  z siedzibą we Wrocławiu 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego,  którym  jest  Szpital  Specjalistyczny 

w Zabrzu Sp. z o.o. z siedzibą w Zabrzu 

postanawia:  

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15 000zł 

00 gr (słownie: piętnastu tysięcy złotych zero groszy) stanowiącą kwotę uiszczonego 

wpisu na rzecz  wykonawcy Odwołującego Impel Cleaning Sp. z o. o.  z siedzibą 

we Wrocławiu 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  -  Prawo  zamówień 

publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2015  r.,  poz.  2164  ze  zmianami),  na  niniejsze  postanowienie  -  

w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gliwicach. 

Przewodniczący: 

………….…………….. 

sygn. akt KIO 2243/16 

Uzasadnienie 

W dniu 28 listopada 2016 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na 

podstawie art. 180 ust. 1 w zw. z art. 179 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień 

publicznych (tj. Dz. U. z 2015 roku, poz. 2164 ze zmianami; dalej zwana „ustawą Pzp”) odwołanie 

złożył  wykonawca  Impel  Cleaning  Sp.  z  o.  o.    z  siedzibą  we  Wrocławiu  (dalej  zwany 

„Odwołującym”). 

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego 

na  „Usługą  kompleksowego  utrzymania  czystości  dla  potrzeb  Szpitala  Specjalistycznego  

w  Zabrzu  Sp.  z  o.o.”,  prowadzi  Zamawiający  Szpital  Specjalistyczny  w  Zabrzu  Sp.  z  o.o.  

z siedzibą w Zabrzu. Nr ogłoszenia o  zamówieniu 2016/S 224-408335 dnia 19 listopada 2016 

roku.  Wartość  szacunkowa  postępowania  przekracza  kwoty  określone  w  art.  11  ust.  8  ustawy 

Pzp.  

Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów: 

art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz 

równego  traktowania  Wykonawców  przy  formułowaniu  postanowień  ogłoszenia  o  zamówieniu 

oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia; 

art. 142 ust. 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie przez Zamawiającego ustalenia w treści 

SIWZ  wszystkich  niezbędnych  postanowień  o  zasadach  wprowadzania  odpowiednich  zmian 

wysokości  wynagrodzenia  należnego  wykonawcy  wynikających  z  treści  przepisu  art.  142  ust.  5 

oraz  nieuprawnionego  wyłączenia  obowiązku  waloryzacji  wynagrodzenia  w  pomimo  zaistnienia 

przesłanek  wskazanych  w  art.  142  ust.  5  ustawy  Pzp  przez  pierwszych  12  miesięcy  trwania 

umowy. 

W  związku  z  powyższymi  zarzutami  Odwołujący  wnosił  o  nakazanie  Zamawiającemu 

zmiany kwestionowanych przez Odwołującego postanowień ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ.  

Odwołujący wnosił o dodanie w treści projektu umowy następujących postanowień: 

/. Strony postanawiają, iż dokonają w formie pisemnego aneksu zmiany wynagrodzenia a 

wypadku wystąpienia jednej ze zmian przepisów wskazanych w art. 142 ust. 5 ustawy z dnia 29 

stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, tj. zmiany: 

a. 

stawki podatku od towarów i usług, 

b. 

wysokości  minimalnego  wynagrodzenia  za  pracę  albo  wysokości  minimalnej  stawki 

godzinowej,  ustalonych  na  podstawie  przepisów  ustawy  z  dnia  10  października  2002  r.  o 

minimalnym wynagrodzeniu za pracę, 

c. 

zasad  podlegania  ubezpieczeniom  społecznym  lub  ubezpieczeniu  zdrowotnemu  lub 

wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne. 

Zmiana wysokości wynagrodzenia obowiązywać będzie od dnia wejścia w życie zmian, o 

których mowa w ust. 1. 

W  wypadku  zmiany,  o  której  mowa  w  ust.  1  lit.  a)  wartość  netto  wynagrodzenia 

Wykonawcy  nie  zmieni  się,  a  określona  w  aneksie  wartość  brutto  wynagrodzenia  zostanie 

wyliczona na podstawie nowych przepisów. 

W  przypadku  zmiany,  o  której  mowa  w  ust  1  lit.  b)  wynagrodzenie  Wykonawcy  ulegnie 

zmianie  o  wartość  wzrostu  całkowitego  kosztu  Wykonawcy  wynikającą  ze  zwiększenia 

wynagrodzeń  osób  bezpośrednio  wykonujących  zamówienie  do  wysokości  aktualnie 

obowiązującego  minimalnego  wynagrodzenia,  z  uwzględnieniem  wszystkich  obciążeń 

publicznoprawnych od kwoty wzrostu minimalnego wynagrodzenia. 

W  przypadku  zmiany,  o  którym mowa  w  ust  I  lit.  c)  wynagrodzenie  Wykonawcy  ulegnie 

zmianie  o  wartość  wzrostu  całkowitego  kosztu  Wykonawcy,  jaką  będzie  on  zobowiązany 

dodatkowo  ponieść  vi'  celu  uwzględnienia  tej  zmiany,  przy  zachowaniu  dotychczasowej  kwoty 

netto wynagrodzenia osób bezpośrednio wykonujących zamówienie na rzecz Zamawiającego. 

Za  wyjątkiem  sytuacji,  o  której  mowa  w  ust.  1  lit.  a),  wprowadzenie  zmian  wysokości 

wynagrodzenia  wymaga  uprzedniego  złożenia  przez  Wykonawcę  oświadczenia  o  wysokości 

dodatkowych kosztów wynikających z wprowadzenia zmian, o których mowa w ust l litera b) i c). 

Zmiany treści umowy wymagają zachowania formy pisemnej pod rygorem nieważności. 

Odwołujący oświadczył, iż ma interes w złożeniu niniejszego odwołania, ponieważ obecne 

postanowienia  ogłoszenia  o  zamówieniu  i  SIWZ  naruszają  przepisy  ustawy  Prawo  zamówień 

publicznych  a  w  konsekwencji  uniemożliwiają  mu  złożenie  oferty  zgodnej  z  przepisami  ustawy 

Prawo zamówień publicznych i ubieganie się tym samym o przedmiotowe zamówienie. 

Termin do wniesienia odwołania  został zachowany. Kopia odwołania została prawidłowo 

przekazana Zamawiającemu. Odwołujący uiścił wpis w wymaganej wysokości na rachunek UZP. 

Izba  ustaliła,  że  w  przedmiotowej  sprawie  do  postępowania  odwoławczego  nie 

przystąpił żaden wykonawca po którejkolwiek ze stron. 

Zamawiający  w  dniu  6  grudnia  2016  roku  przesłał  do  Prezesa  KIO  odpowiedź  na 

odwołanie,  w  której  na  podstawie  art.  186  ust.  3  ustawy  Pzp  uznał  odwołanie  w  całości  

i wnosił o umorzenie postępowania odwoławczego. 

W  sytuacji  umorzenia  postępowania  w  związku  z  uwzględnieniem  zarzutów, 

ustawodawca  nałożył  na  Zamawiającego  obowiązek  wykonania,  powtórzenia  lub 

unieważnienia  czynności  w  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia,  zgodnie  z  żądaniem 

zawartym  w  odwołaniu.  Zamawiający  zatem  zobowiązany  jest  do  dokonania  czynności,  

w taki sposób, który uczyni zadość postulatom postawionym w odwołaniu.  

Skoro Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie oświadczył, że po przeanalizowaniu 

stanowiska  Odwołującego  uznał  w  całości  słuszność  argumentacji  Odwołującego  

i  uwzględnił  w  odwołanie,  natomiast  po  stronie  Zamawiającego  nie  przystąpił  żaden 

wykonawca  uprawniony  do  wniesienia  sprzeciwu,  to  stwierdzić  należy,  że  -  stosownie  do 

dyspozycji art. 186 ust. 2 ustawy Pzp, postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.  

Krajowa  Izba  Odwoławcza  stwierdziła,  że  zachodzą  przesłanki  do  wydania  postanowienia 

o umorzeniu postępowania odwoławczego. 

Orzekając  o  kosztach  postępowania  odwoławczego,  Krajowa  Izba  Odwoławcza 

uwzględniła  okoliczność,  iż  uwzględnienie  odwołania  miało  miejsce  przed  otwarciem 

posiedzenia i rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 

6  pkt  2b  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych,  orzekając  w  tym  zakresie  o  konieczności 

zwrotu  kwoty  wpisu  uiszczonego  przez  Odwołującego  na  rachunek  Urzędu  Zamówień 

Publicznych, stosownie do § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 

marca  2010  roku  w  sprawie  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz 

rodzajów  kosztów  w  postępowaniu  odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.  U.  Nr  41, 

poz. 238). 

Przewodniczący: 

………….……………..