KIO 975/17 POSTANOWIENIE dnia 29 maja 2017 roku

Sygn. akt: KIO 975/17 

POSTANOWIENIE 

z dnia 29 maja 2017 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza w składzie: 

Przewodniczący: 

Justyna Tomkowska 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  bez  udziału  stron  w  dniu  29  maja  2017  roku  w Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  15  maja  2017  roku 

przez 

Przedsiębiorstwo  Produkcyjno  -  Montażowe  MONTECH  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  

w Lublinie 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez 

Zamawiającego  Gminę  Grybów  z  siedzibą  

w Grybowie 

postanawia:  

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 

18 000zł 

00 gr (słownie: osiemnastu tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty uiszczonego 

wpisu  na  rzecz  wykonawcy 

Odwołującego  Przedsiębiorstwo  Produkcyjno  -  Montażowe 

MONTECH Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  -  Prawo  zamówień 

publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2015  r.,  poz.  2164  ze  zmianami),  na  niniejsze  postanowienie  -  

w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego 

w Nowym Sączu. 

Przewodniczący: 

sygn. akt KIO 975/117 

Uzasadnienie 

W  dniu  15  maja  2017  roku  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  Warszawie,  na 

podstawie art. 180 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. 

U.  z  2015  r.  poz.  2164  ze  zm.),  zwanej  dalej  „ustawą”  lub  „Pzp”,  odwołanie  złożył  wykonawca  

Przedsiębiorstwo  Produkcyjno  -  Montażowe  MONTECH  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  

w Lublinie, dalej: „Odwołujący”.  

Odwołanie  złożono  wobec  treści  ogłoszenia  o  zamówieniu  i  SIWZ  obowiązujących  w 

postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  prowadzonego  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego,  pn.  Rozbudowa  oczyszczalni  ścieków  w  miejscowości  Stróże  w  ramach 

Projektu  „Uporządkowanie  gospodarki  ściekowej  w  aglomeracji  Grybów  -  Stróże  w  m.  Gródek, 

Biała  Niżna,  Stara  Wieś,  Krużlowa  Wyżna,  Krużlowa  Niżna,  Chodorowa,  Siołkowa  oraz 

rozbudowa  oczyszczalni  ścieków  w  m.  Stróże”.  Postępowanie  prowadzi  Zamawiający  –  Gmina 

Grybów.  Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  dniu  11  maja  2017  r.  w  Dzienniku 

Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2017/S 090-178380. 

Zdaniem Odwołującego w toku postępowania naruszono następujące przepisy: 

1.  art.  29  ust.  1,  2  w  zw.  z  art.  7  ust.  1  oraz  art.  14  ustawy  Pzp  w  zw.  z  art.  5  kc

  -  poprzez 

dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, w sposób 

utrudniający  uczciwą  konkurencję  oraz  żądanie  wykonania  przez  wykonawców  nieodpłatnie  i 

przed uzyskaniem zamówienia projektów wykonawczych; 

2.  art.  31  ust.  1  ustawy  Pzp  w  zw.  z  §  4  ust.  1  pkt  2  w  zw.  z  §  5

  rozporządzenia  Ministra 

Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji 

projektowej,  specyfikacji  technicznych  wykonania  i  odbioru  robót  budowlanych  oraz  programu 

funkcjonalno-użytkowego  (Dz.U.  2013,  poz.  1129)  poprzez  pominięcie  w  ramach  opisu 

przedmiotu zamówienia projektu wykonawczego branża technologia; 

W  związku  z  powyższym,  Odwołujący  wnosi  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie 

Zamawiającemu: 

dokonanie  zmiany  opisu  przedmiotu  zamówienia  poprzez  załączenie  do  SIWZ 

wymaganych projektów wykonawczych 

Uzupełnienie w załączniku 6 do OPZ wszystkich informacji dotyczących parametrów robót 

budowlanych  i  obiektu  budowlanego  przez  zamawiającego  a  pozostawienie  wykonawcy  jedynie 

obowiązku zaproponowania odpowiadających tym parametrom urządzeń i rozwiązań. 

Termin na wniesienie odwołania  został zachowany. Kopia odwołania została prawidłowo 

przekazana Zamawiającemu. Odwołujący uiścił wpis w wymaganej wysokości na rachunek UZP.  

Odwołujący  wskazał,  że  ma  interes  we  wniesieniu  odwołania,  ponieważ  prowadzi 

działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania wysoko wyspecjalizowanych urządzeń na rzecz 

ochrony  środowiska.  Niezgodne  z  przepisami  ustawy  Pzp  czynności  i  zaniechania 

Zamawiającego uniemożliwiają Odwołującemu złożenie konkurencyjnej oferty, co w konsekwencji 

może doprowadzić do poniesienia szkody w postaci braku zysku stanowiącego wynagrodzenie za 

wykonanie  przedmiotu  zamówienia.  Uwzględnienie  odwołania  umożliwi  Odwołującemu  wzięcie 

udziału w Postępowaniu, a co za tym idzie umożliwi Odwołującemu uzyskanie zamówienia. 

Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie nie zgłoszono żadnych przystąpień.  

Zamawiający  w  dniu  24  maja  2017  roku  przesłał  do  Prezesa  KIO  odpowiedź  na 

odwołanie,  w  której  na  podstawie  art.  186  ust.  3  ustawy  Pzp  uznał  odwołanie  w  całości  i 

wnosił o umorzenie postępowania.  

W dniu 26 marca 2017 roku Odwołujący przed otwarciem rozprawy wyznaczonej na 

dzień  29  maja  2017  roku  złożył  oświadczenie  o  cofnięciu  odwołania.  Oświadczenie  o 

cofnięciu  odwołania  zostało  podpisane  przez  osoby  umocowane  do  działania  w  imieniu 

wykonawcy.  

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie 

oraz  art.  192  ust.  1  zdanie  drugie  ustawy  Pzp  postanowił  umorzyć  postępowanie 

odwoławcze  w  niniejszej  sprawie,  ponieważ  oświadczenie  o  cofnięciu  odwołania  uznać 

należy  za  oświadczenie  najdalej  idące  złożone  przez  Stronę,  która  zainicjowała 

postępowanie odwoławcze. 

Orzekając  o  kosztach  postępowania  odwoławczego,  Krajowa  Izba  Odwoławcza 

uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia  

i  rozprawy,  zatem  za  rzecz  Odwołującego  należało  zwrócić  90%  kwoty  wpisu  uiszczonego 

na  rachunek  Urzędu  Zamówień  Publicznych,  to jest kwotę  6 750 tysięcy  złotych,  stosownie 

do  §  5  ust.  1  pkt  3a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  roku  

w  sprawie  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  

w  postępowaniu  odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.  U.  Nr  41,  poz.  238  ze 

zmianami). 

Przewodniczący: