KIO 761/18 POSTANOWIENIE dnia 8 maja 2018 roku

Sygn. akt: KIO 761/18 

POSTANOWIENIE 

z dnia 8 maja 2018 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Justyna Tomkowska 

Członkowie:   

Paweł Trojan 

Renata Tubisz 

po  rozpoznaniu  na 

posiedzeniu  bez  udziału  stron  w  dniu  7  maja  2018  roku  w  Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  20  kwietnia  2018 

roku  przez 

wykonawcę  Pojazdy  Szynowe  PESA  Bydgoszcz  S.A.  z  siedzibą  

w  Bydgoszczy, 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego  –  „Przewozy 

Regionalne”  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie,  Oddział  Warmińsko-Mazurski  

z siedzibą w Olsztynie 

przy  udziale  wykonawcy  P.  M. 

prowadzącego  działalność  gospodarczą  pod  firmą 

Autoryzowana  Stacja  Obsługi  Serwis  Pojazdów  Szynowych  P.  M.  z  siedzibą  w 

Trzeciewnicy, 

zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

zamawiającego: 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazać  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  kwoty  

13  500zł  00  gr  (słownie:  trzynastu  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy) 

stanowiącej  90%  kwoty  uiszczonego  wpisu  na  rzecz  wykonawcy  Pojazdy 

Szynowe PESA Bydgoszcz S.A. z siedzibą w Bydgoszczy 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych ( t.j. Dz. U. z 2017, poz. 1579 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od 

dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Olsztynie. 

Przewodniczący:       

……………………………. 

Członkowie: 

……………………………. 

……………………………. 

sygn. akt KIO 761/18 

UZASADNIENIE 

Dnia 20 kwietnia 2018 roku do Prezesa 

Krajowe] Izby Odwoławczej w Warszawie, na 

podstawie  art.  179  ust.  1  i  art.  180  ust.  1  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  roku  Prawo 

zamówień  publicznych  (tekst  jedn.  Dz.  U.  z  2017  r.,  poz.  1579  -  dalej  jako  „ustawa  Pzp”), 

odwołanie  złożył  Wykonawca  Pojazdy  Szynowe  PESA  Bydgoszcz  S.A.  z  siedzibą  

w Bydgoszczy (dalej jako 

„Odwołujący” lub „Wykonawca”). 

Postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  w  przedmiocie  „Wykonania 

przeglądu  czwartego  poziomu  utrzymania  dla  spalinowych  zespołów  trakcyjnych  SA133” 

prowadzi 

Zamawiający:  „Przewozy  Regionalne”  sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie 

Oddział  Warmińsko-Mazurski  z  siedzibą  w  Olsztynie.  Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało 

zamieszcz

one  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  w  dniu  10  kwietnia  2018  roku, 

2018/S 069-154132. 

Odwołanie  wniesiono  wobec  treści  załącznika  nr  8  do  SIWZ  -  wzoru  umowy, 

zarzuca

jąc naruszenie przez Zamawiającego następujących przepisów prawa: art. 29 ust. 1  

i 2 Pzp oraz art. 353

. art. 387 i art. 627 Kodeksu Cywilnego w związku z art. 14 oraz art. 139 

ust. 1 Pzp poprzez zobowiązanie Wykonawcy do przeniesienia majątkowych praw autorskich 

do  dokumentacji  technicznej,  co  stanowi  postanowienie  niezwiązane  z  przedmiotem 

zamówienia,  sprzeczne  z  naturą  stosunku  prawnego  oraz  zasadami  współżycia 

społecznego,  które  pozbawia  Wykonawcę  możliwości  realizacji  zamówień  o  podobnym 

charakterze  i  jednocześnie  prowadzi  do  bezpodstawnego  wzbogacenia  Zamawiającego 

kosztem Wykonawcy

, a ponadto stanowi świadczenie obiektywnie niemożliwe do spełnienia. 

Odwołujący wnosił o: 

uwzględnienie odwołania, 

nakazanie  Zamawiającemu  zmiany  §  7  wzoru  umowy  (załącznik  nr  8  do  SIWZ) 

poprzez nadanie mu brzmienia: 

„Wykonawca  z  dniem  podpisania  protokołu  odbioru  Autobusu  szynowego  SA133  przekaże 

Zamawiającemu  dokumentację  techniczną  na  wykonywane  przez  siebie  prace 

modernizacyjne  i  udzieli  Zamawiającemu,  w  ramach  wynagrodzenia,  o  którym  mowa  

w § 5 ust. 1 Umowy i bez konieczności składania w tym zakresie dodatkowych oświadczeń, 

licencji  do  korzystania  z  tej  dokumentacji.  Udzielona  licencja  uprawnia  do  korzystania  

z dokumentacji na następujących polach eksploatacji: 

a) 

wykorzystywania  dokumentacji  do  obsługi  eksploatacyjnej  pojazdu,  przeglądów  

i usług utrzymania przez Zamawiającego, 

b) 

wymiany  nośników,  na  których  utrwalono  dokumentację  oraz  wprowadzania 

dokumentacji do pamięci komputerów i serwerów sieci komputerowej. 

Udzielona  z  chwilą  przekazania  dokumentacji  licencja  nie  podlega  wypowiedzeniu  

i nie jest ograniczona terytorialnie. 

Udzielona  licencja  uprawnia  Zamawiającego  do  korzystania  z  udzielonej  licencji  

w stosunku do Pojazdu. 

Dokumentacja  zostanie wydana  Zamawiającemu  na  nośniku  elektronicznym  -  płycie 

CD.  Z  chwilą  wydania  Zamawiający  nabywa  własność  egzemplarza  dokumentacji 

utrwalonego na płycie CD.” 

Odwołujący  wskazał,  że  ma  interes  we  wniesieniu  środka  ochrony  prawnej 

przewidzianego w art. 179 ust. 1 Pzp, bowiem jest producentem taboru szynowego i realizuje 

zamówienia  z  zakresu  utrzymania i  modernizacji  pojazdów  kolejowych.  Odwołujący  spełnia 

warunki udziału w postępowaniu i zamierza ubiegać się o udzielenie zamówienia. Jednakże 

postanowienia  SI

WZ,  sformułowane  z  naruszeniem  wskazanych  w  petitum  odwołania 

przepisów prawa uniemożliwiają Odwołującemu prawidłowe sporządzenie oferty i uzyskanie 

zamówienia w postępowaniu. 

Dokumentacja  przetargowa  została  opublikowana  przez  Zamawiającego  na  jego 

stronie internetowej w dniu 10 kwietnia 2018 r., 

w związku z czym został zachowany termin 

do  wniesienia  odwołania  zgodnie  żart.  132  ust.  1  pkt  1)  Pzp.  Kopia  odwołania  została 

przekazana  Zamawiającemu  przed  upływem  terminu  do  wniesienia  odwołania  pocztą 

elektroniczną  zgodnie  z  treścią  art.  180  ust  5  Pzp.  Wpis  od  odwołania  w  wymaganej 

wysokości został uiszczony na rachunek UZP.  

Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpił wykonawca P. 

M. 

prowadzący  działalność  gospodarczą  pod  firmą  Autoryzowana  Stacja  Obsługi 

Serwis 

Pojazdów 

Szynowych 

P. 

M. 

z 

siedzibą  

w Trzeciewnicy. 

Izba uznała zgłoszone przystąpienie za skuteczne. 

W  dniu  7  maja 

2018  roku  Odwołujący  przed  otwarciem  posiedzenia  i  rozprawy 

wyznaczonych  na  dzień  8  maja  2018  roku,  złożył  oświadczenie  o  cofnięciu  odwołania. 

Oświadczenie  o  cofnięciu  odwołania  zostało  podpisane  przez  osobę  umocowaną  do 

działania w imieniu wykonawcy.  

Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie 

oraz  art.  192  ust.  1  zdanie  drugie  ustawy  Pzp  postanowił  umorzyć  postępowanie 

odwoławcze  w  niniejszej  sprawie,  ponieważ  oświadczenie  o  cofnięciu  odwołania  uznać 

należy  za  oświadczenie  najdalej  idące  złożone  przez  Stronę,  która  zainicjowała 

postępowanie odwoławcze. 

Orzekając  o  kosztach  postępowania  odwoławczego,  Krajowa  Izba  Odwoławcza 

uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia  

i  rozprawy,  zatem  za  rzecz  Odwołującego  należało  zwrócić  90%  kwoty  wpisu  uiszczonego 

na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, to jest kwotę 13 500,00 złotych, stosownie do  

§  5  ust.  1  pkt  3a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  roku  

w  sprawie  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  

w  postępowaniu  odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.  U.  Nr  41,  poz.  238  ze 

zmianami). 

Przewodniczący:       

……………………………. 

Członkowie: 

……………………………. 

…………………………….