KIO 2493/19 POSTANOWIENIE dnia 18 grudnia 2019 r.

Sygn. akt: KIO 2493/19 

POSTANOWIENIE 

z dnia 18 grudnia 2019 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodniczący:      Agnieszka Trojanowska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 18 grudnia 

r.  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  9  grudnia 

2019r.  przez 

wykonawcę  ENERIS  Surowce  Spółka  Akcyjna  z  siedzibą  w  Kielcach,  ul. 

Zagnańska  232A  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego  Związek  Celowy 

Gmin MG 

– 6 z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim, ul. Sikorskiego 3-4 

postanawia: 

1.  Umorzyć postępowanie, 

Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł. 

00 gr

. (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej przez wykonawcę 

ENERIS  Surowce  Spółka  Akcyjna  z  siedzibą  w  Kielcach,  ul.  Zagnańska  232A  tytułem 

zwrotu 90% wpisu od odwołania.  

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - 

Prawo zamówień publicznych 

(t.j.  Dz.  U.  z  2018  r.,  poz.1986)  na  niniejsze  postanowienie  -  w  terminie  7  dni  od  dnia  jego 

doręczenia  -  przysługuje  skarga  za pośrednictwem  Prezesa  Krajowej Izby  Odwoławczej  do 

Sądu Okręgowego w Gorzowie Wielkopolskim. 

Przewodniczący: ……………………… 

 
Sygn. akt KIO 2493/19 

Uzasadnienie 

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na 

odbieranie  i  zagospodarowanie  odpadów  komunalnych  od  właścicieli  nieruchomości 

zamieszkałych  i  niezamieszkałych,  na  których  powstają  odpady  komunalne  położonych  na 

obszarze Sektora 

II Związku Celowego Gmin MG-6 w okresie 1 marca 2020r. do 28 lutego 

2021r. oraz wyposażenie tych nieruchomości w pojemniki, kontenery i worki zostało wszczęte 

ogłoszeniem  opublikowanym  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  z  dnia  6  września 

2019r. za numerem 2019/S 172-419872.  

W  dniu  29  listopada  2019r.  zamawiający  dokonał  modyfikacji  treści  siwz  przez  dodanie 

rozdziału III.6A ust. 13 opisu przedmiotu zamówienia.  

W  dniu  9  grudnia  2019r.  odwołanie  na  zmienioną  treść  siwz  wniósł  wykonawca  ENERIS 

Surowce  S

półka  Akcyjna  z  siedzibą  w  Kielcach  –  dalej  odwołujący.  Odwołanie  zostało 

wniesione  przez  członka  zarządu  ujawnionego  w  KRS  i  upoważnionego  do  samodzielnej 

reprezentacji,  zgodnie  z  odpisem  z  KRS.  Kopia  odwołania  została  przekazana 

zamawiającemu w dniu 9 grudnia 2019r.  

Odwołujący  wskazał,  że  posiada  interes  w  uzyskaniu  zamówienia,  gdyż  obecna  treść  siwz 

uniemożliwia  odwołującemu  złożenie  racjonalnie  skalkulowanej  oferty  w  postępowaniu,  co 

może  uniemożliwić  mu  wzięcie  udziału  w  postępowaniu.  Odwołujący  poniósł  już  szkodę  w 

postaci kosztów związanych z koniecznością domagania się dostosowania postanowień SIWZ 

do zgodności z przepisami i może ponieść dodatkowo szkodę w postaci utraconych korzyści, 

które mógłby uzyskać, w przypadku udzielenia mu zamówienia. 

Zamawiającemu zarzucił naruszenie następujących przepisów ustawy: 

1.  art. 29 ust. 1 i 2 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy 

przez określenie przedmiotu zamówienia w 

sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji i naruszający jednocześnie przepisy ustawy 

z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 701, ze zm.) przez co narusza 

zasadę uczciwej konkurencji; 

Wniósł o nakazanie zamawiającemu: 

1.  dokonanie  modyfikacji  siwz 

przez  wykreślenie  III.6A  ust.  13)  lit  b)  i  c)  opisu  przedmiotu 

zamówienia w brzmieniu: „Wykonawca realizując przedmiot umowy zobowiązany jest do: 

13)  W  celu  zapewnienia  odpowiedniej  jakości  świadczonych  usług,  instalacja  komunalna 

wykorzystywana  do  zagospodarowania  niesegregowanych  (zmieszanych)  odpadów 

komunalnych, musi spełniać następujące wymogi minimalne: 

a) 

być wyposażona w samochodową wagę najazdową, 

b) 

uzyskany w instalacji w poprzednim roku poziom odzysku nie może być niższy niż 23 % w 

stosunku do masy zmieszanych odpadów komunalnych przyjętych do instalacji, 

c) 

umożliwiać  automatyczną  separację  co  najmniej  czterech  frakcji  materiałowych:  metale, 

tworzywa  sztuczne,  papier,  szkło  z  wykorzystaniem  separatorów  optycznych  lub 

równoważnych  (równoważność  oceniana  będzie  przy  uwzględnieniu  skuteczności 

mechanizmu separującego), 

d) 

być  wyposażona  w  urządzenia  do  biologicznej  stabilizacji  (biostabilizacji)  odpadów 

ulegających biodegradacji o wydajności odpowiadającej co najmniej 50% ilości zmieszanych 

odpadów komunalnych.  

W dniu  18 grudnia  2019r.  odwołujący  złożył  oświadczenie o cofnięciu  odwołania.  Cofnięcie 

zostało  złożone  przez  członka  zarządu  upoważnionego  do  samodzielnej  reprezentacji, 

zgodnie z odpisem z KRS.  

Izba zważyła, co następuje: 

Izba ustaliła, że nie zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania, o których mowa w art. 189 

ust. 2 ustawy.  

Izba  oceniła,  że  odwołujący  wykazał,  iż  posiada  interes  w  uzyskaniu  zamówienia  i  może 

ponieść  szkodę  w  związku  z  potencjalnym  naruszeniem  przez  zamawiającego  przepisów 

ustawy, czym została wypełniona przesłanka materialnoprawna z art. 179 ust. 1 ustawy.  

P

rzepis  art.  187  ust.  8  ustawy  stanowi,  iż  odwołujący  może  cofnąć  odwołanie  do  czasu 

zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze, przy czym, 

jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 % wpisu.  

Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8 

zdanie pierwsze ustawy, na posiedzeniu umorzyła postępowanie odwoławcze.  

Zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy, orzeczono o zwrocie o

dwołującemu 90% kwoty 

uiszczonego wpisu.  

Izba  postanowiła  nie  zasądzić  na  rzecz  zamawiającego  zwrot  kosztów  postępowania 

odwoławczego z tego względu, że wycofanie odwołania nastąpiło na więcej niż jeden dzień 

niż wyznaczony termin posiedzenia.  

Przewodniczący: ………………………..