KIO 3321/21 POSTANOWIENIE 25 listopada 2021 r.

Sygn. akt KIO 3321/21 

POSTANOWIENIE 

z 25 listopada 2021 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:  

Przewodniczący:   Ernest Klauziński  

Protokolant:      

Mikołaj Kraska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron 25 listopada 2021 r. odwołania 

wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  10  listopada  2021  r.  przez  M.  G. 

prowadzącego  działalność  gospodarczą  pod  firmą  M.  G.  Ekodren  –  Naturalne  Systemy 

Oczyszczania  z  siedzibą  w  Warszawie,  w  postępowaniu  prowadzonym  przez 

zamawia

jącego: Gminę Cisna z siedzibą w Cisnej 

postanawia: 

1.  umarza 

postępowanie odwoławcze;  

2.  nakazuje zwrot z rachunku bankowego 

Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz 

odwołującego  -  M.  G.  prowadzącego  działalność  gospodarczą  pod  firmą  M.  G. 

Ekodren 

– 

Naturalne 

Systemy 

Oczyszczania  

z siedzibą w Warszawie kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych 

zero groszy) uiszczone

j tytułem wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  i  580  ustawy 

z  11  września  2019  r.  -  Prawo zamówień   publicznych  

(Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia 

jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przew

odniczący: ……………................................………………… 

Sygn. akt: KIO 3321/21 

U z a s a d n i e n i e 

Gmina Cisna z siedzibą w Cisnej (dalej: Zamawiający) prowadzi postępowanie o udzielenie 

zamówienia  w  trybie  podstawowym  pn.:  „Budowa  przydomowych  oczyszczalni  ścieków  

w  Gminie  Cisna  w  formule  zaprojektuj  i  wybuduj

”,  nr  referencyjny  RDF/V/05/2021  (dalej: 

Postępowanie). Postępowanie jest prowadzone zgodnie z przepisami z 11 września 2019 r. - 

Prawo zamówień  publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.) zwanej dalej w skrócie 

Pzp. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  5  listopada  2021  r.  w  Biuletynie 

Zamówień Publicznych pod numerem 2021/BZP 00259795/01. 

10 listopada 2021 r. M. G. 

prowadzący działalność gospodarczą pod firmą M. G. Ekodren – 

Naturalne  Systemy  Oczyszczan

ia  z  siedzibą  w  Warszawie  (dalej:  Odwołujący)  złożył 

odwołanie 

wobec 

czynności 

podjętych 

przez 

Zamawiającego  

w sposób niezgodny z Pzp zarzucając mu naruszenie:  

1.  art.  99  ust.  4  Pzp  w  zw.  z  art.  16  Pzp 

poprzez  sporządzenie  opisu  przedmiotu 

zamówienia  w  sposób  w  sposób  mogący  utrudniać  (a  de  facto  –  utrudniający) 

uczciwą konkurencję, podczas gdy obowiązkiem Zamawiającego jest doprowadzenie 

do sporządzenia takiego opisu przedmiotu zamówienia, który tej uczciwej konkurencji 

nie będzie utrudniał; 

2.  art.  99  ust.  1  Pzp  w  zw.  z  art.  16  Pzp 

poprzez  sporządzenie  opisu  przedmiotu 

zamówienia  w  sposób  niejednoznaczny  i  niepełny,  podczas  gdy  obowiązkiem 

Zamawiającego  jest  doprowadzenie  do  sporządzenia  takiego  opisu  przedmiotu 

z

amówienia,  który  nie  będzie  wewnętrznie  sprzeczny  i  będzie  pozwalał  wykonawcy 

na prawidłowe sporządzenie oferty; 

3.  art.  99  ust.  6  Pzp  w  zw.  z  art.  16  Pzp 

poprzez  sporządzenie  opisu  przedmiotu 

z

amówienia  w  ten  sposób,  że  Zamawiający  dopuszcza  wyłącznie  iluzoryczną 

równoważność,  podczas  gdy  obowiązkiem  Zamawiającego  jest  doprowadzenie  do 

takiego  opi

su  przedmiotu  zamówienia,  gdzie  rzeczywiście  możliwym  będzie 

zaoferowanie rozwiązań równoważnych; 

4.  art. 101 ust. 1 pkt 3 Pzp w zw. z art. 16 Pzp 

poprzez sporządzenie opisu przedmiotu 

zamówienia  poprzez  odesłanie  do  normy  i  wskazanie  w  opisie  przedmiotu 

zamówienia  określonych  elementów  dotyczących  realizacji  postanowień  normy, 

podczas gdy wymogi wynikaj

ące wprost z właściwej normy są odmienne (nie są tak 

ograniczające) aniżeli uczynił to Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia. 

17  listopada 

2021  r.  Zamawiający  przekazał  do  Izby  informację  o  unieważnieniu 

postępowania.  Na  potwierdzenie  powyższego  Zamawiający  przesłał  zawiadomienie  

z 17 listopada 2021 r. 

o unieważnieniu postępowania. W uzasadnieniu dokonanej czynności 

Zamawiający  wskazał:  „W  toku  prowadzonego  postępowania  wpłynęło  odwołanie,  

jak również pytania dotyczące, dokumentacji zamówienia, w szczególności opisu przedmiotu 

zamówienia.  Treść  zarzutów  podniesionych  w  odwołaniu  prowadzi  do  wniosku,  

iż  Zamawiający  winien  przeanalizować  dotychczasowe  zapisy  pod  kątem  ich  spójności  

i zgodności z obowiązującymi przepisami. Z uwagi na specjalistyczny charakter przedmiotu 

zamówienia nie jest możliwe dokonanie tego w ramach toczącego się postępowania, wobec 

czego  jego  dalsze  prowadzenie  nie  jest  celowe.  W  tym  stanie  rzeczy  konieczne  jest  jego 

unieważnienie w oparciu o przepisy wskazane powyżej”. 

24  listopa

da  2021  r.  Odwołujący  przekazał  do  Izby  pismo  procesowe,  w  którym  wskazał,  

że  Zamawiający  unieważnił  postępowanie,  czym  de  facto  uwzględnił  zarzuty  odwołania, 

bowiem  zamierza  dokonać  weryfikacji  dokumentów  zamówienia  oraz  wprowadzić  zmiany  

do nich. Z teg

o względu Odwołujący wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego. 

W  tej  sytuacji  Izba  stwierdziła,  że  zaistniały  przesłanki  skutkujące  umorzeniem 

postępowania, zgodnie z unormowaniem art. 568 pkt 2 Pzp, który stanowi, że Izba umarza 

postępowanie  odwoławcze,  w  formie  postanowienia,  w  przypadku  stwierdzenia,  że  dalsze 

post

ępowanie  stało  się  z  innej  przyczyny  zbędne  lub  niedopuszczalne.  Biorąc  pod  uwagę 

ustalony  stan  fa

ktyczny  oczywistym  jest,  że  prowadzenie  postępowania  w  sprawie  

jest niecelowe, ponieważ postępowanie o udzielenie zamówienia zostało unieważnione. 

Biorąc pod uwagę powyższe Izba orzekła jak w sentencji. 

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na  podstawie  art.  557  i  575  Pzp  

w  zw.  z 

§  9  ust.  2  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  w  sprawie  szczegółowych 

rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu 

pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437). 

Przewodniczący:   ……………................................…………………