KIO 502/21 POSTANOWIENIE dnia 24 marca 2021 r.

Sygn. akt: KIO 502/21 
 

POSTANOWIENIE  

z dnia 24 marca  2021  r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Andrzej Niwicki 

                                   Izabela 

Niedziałek-Bujak 

                                   Katarzyna Odrzywolska 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  bez 

udziału  stron  dnia  24  marca    2021  r.  w  Warszawie 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 15 lutego 2021 r. przez 

wykonawcę        S&A  Service  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  we  Wrocławiu    w  postępowaniu 

prowadzonym  przez  zamawiającego,  którym  jest  PKP  Polskie  Linie  Kolejowe  S.A.,  ul. 

Targowa  74,  03-

734  Warszawa  oraz  Polskie  Koleje  Państwowe  S.A.,  ul.  Aleje 

Jerozolimskie  142  A,  02-

305  Warszawa,  w  imieniu  i  na  rzecz  których  działa  PKP 

Polskie Linie Kolejowe S.A. 

przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego – 

Konsorcjum: Dolnośląskie Przedsiębiorstwo Usługowe sp. z o.o. ul. Boczna 2, 50-502 

Wrocław – Lider/Pełnomocnik i Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych sp. z o.o. ul. 

Joannitów  13,  50-525  Wrocław  –  Partner,  zgłaszających  swoje  przystąpienie  do 

postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego  

                                                          postanawia: 

1.  um

orzyć postępowanie odwoławcze; 

2.  nakaz

ać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz S&A Service Sp. 

z o.o. z siedzibą we Wrocławiu  13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset 

złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni od dnia 

jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

do 

Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący: 

……………………………… 

……………………………… 

……………………………… 

Sygn. akt: KIO 502/21 
 

Uzasadnienie 

  Zamawiający:  PKP  Polskie  Linie  Kolejowe  S.A.  Warszawa  prowadzi  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na realizację zadania 

pn.:  „Świadczenie  usługi  utrzymania  czystości  w  wybranych  lokalizacjach  zarządzanych 

przez  PKP  Polskie  Linie  Kolejowe  S.A.  i  PKP  S.A.  - 

obszar  Wrocław”.  Nr  postępowania 

6060/ILG  7/14994/04125/20/P.  Ogłoszenie  zamieszczono  dnia  5  sierpnia  2020  r.  nr 

2020/S153-375826. 

Odwołujący    S&A  Service  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  we  Wrocławiu  wniósł  odwołanie  wobec 

niezgodnych  z  przepisami  ustawy  pzp 

czynności Zamawiającego i zarzucił zamawiającemu 

naruszenie: 

art.  89  ust.  1  pkt  4  Pzp  w  zw.  z  art.  91b  ust.  1  Pzp  przez  zaniechanie  odrzucenia 

oferty  złożonej  przez  wykonawców  EPAGREEN  sp.  z  o.o.  z  siedzibą  we  Wrocławiu-Lider 

oraz A. D. 

prowadzący działalność gospodarczą pod firmą CLEANART A. D. we Wrocławiu, 

pomimo  iż  zawiera  ona  rażąco  niską  cenę  w  stosunku  do  przedmiotu  zamówienia,  a  w 

konsekwencji zaproszenie tego wykonawcy do udziału w aukcji elektronicznej; 

art. 89 ust. 1 pkt 4 oraz art. 90 ust. 3 Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp w zw. z art. 91b ust. 

1  Pzp  przez  zaniechanie  odrzuceni

a  oferty  złożonej  przez  Konsorcjum  reprezentowane 

przez  EPA  Green  Sp.  z  o.o.,  pomimo  iż  zawiera  ona  rażąco  niską  cenę  w  stosunku  do 

przedmiotu  zamówienia  oraz  poprzez  nieprawidłową  ocenę  wyjaśnień  prowadzącą  do 

uznania, że cena zaoferowana przez tego wykonawcę nie jest rażąco niska; 

art. 89 ust. 1 pkt 3 Pzp w zw. z art. 15 ust. 1 pkt 1 uznk w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp w zw. 

z  art.91b  ust.  1  Pzp  przez  zaniechanie  odrzucenia  oferty  złożonej  przez  Konsorcjum 

reprezentowane prze EPA Green sp. 

z o.o., pomimo iż jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej 

konkurencji  polegający  na  utrudnianiu  innym  przedsiębiorcom  dostępu  do  rynku  przez 

s

przedaż usług poniżej kosztów ich świadczenia; 

-         art. 89 ust. 1 pkt 3 Pzp w zw. z art. 3 ust. 1 uznk w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp w zw. z art. 

91b  ust.  1  Pzp  przez  zaniechanie  odrzucenia  oferty  Konsorcjum  reprezentowanego  przez 

EPA  Green  Sp.  z 

o.o.,  pomimo  iż  jej  złożenie  stanowi  czyn  nieuczciwej  konkurencji 

polegający  na  manipulacji  cenami  za  świadczenie  usług  na  rzecz  PKP  S.A.  i  cenami  za 

świadczenie  usług  na  rzecz  PKP  PLK  S.A.,  co  stanowi  działanie  sprzeczne  z  prawem  i 

dobrymi obyczajami oraz 

narusza interes Odwołującego i Zamawiającego. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  zamawiającemu  unieważnienia 

przeprowadzonej  aukcji  elektronicznej;  u

nieważnienia  czynności  zaproszenia  wykonawców 

do 

udziału  w  aukcji  elektronicznej;  przeprowadzenia  ponownej  oceny  ofert,  wykluczenia  z 

postępowania  konsorcjum  firm  Dolnośląskie  Przedsiębiorstwo  Usługowe  Sp.  z  o.o.  oraz 

Przedsiębiorstwo Usług Wielobranżowych Sp. z o.o. i odrzucenia ich oferty w związku z tym, 

że w wyniku zamierzonego działania lub, rażącego niedbalstwa wprowadzili zamawiającego 

w błąd przy przedstawieniu informacji, a ich oferty zostały złożone w porozumieniu mającym 

ograniczyć uczciwą konkurencję; 

odrzucenia oferty Konsorcjum EPA GREEN sp. z o.o. z 

siedzibą  we  Wrocławiu  oraz  CLEANART  A.  D.  we  Wrocławiu;  zaproszenia  do  udziału  w 

aukcji  elektronicznej  wykonawców,  którzy  złożyli  oferty  niepodlegające  odrzuceniu  oraz 

powtórzenia aukcji elektronicznej. 

Odwołujący  w  piśmie  z  dnia  22  marca  2021  r.  doręczonym  dnia  23  marca  2021  r.  złożył 

oświadczenie,  że  na  podstawie  art.  520  ustawy  pzp  cofa  odwołanie  i  wnosi  o  umorzenie 

postępowania oraz o zwrot 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania na jego rachunek. 

Izba  rozpoznając  przedmiotowe  odwołanie  na  posiedzeniu  na  podstawie  art.  568  pkt  1 

u

stawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) oraz 

§  13  ust.  1  pkt  6  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie 

postępowania  przy  rozpoznawaniu  odwołań  przez  Krajową  Izbę  Odwoławczą  (Dz.  U.  poz. 

2453) wydała postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego. 

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.  

Rozstrzygnięcie  o  kosztach  postępowania  odwoławczego  wydano  na  podstawie  §  9  ust.  1 

pkt  3a 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  w  sprawie 

szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z 

których  wynika,  że  zwraca  się  90%  wpisu  odwołującemu  w  przypadku  cofnięcia  odwołania 

przed otwarciem rozprawy.                                                          

Przewodniczący:  …………………….. 

……………………. 

…………………….