KIO 2423/22 POSTANOWIENIE dnia 29 września 2022 roku

Sygn. akt KIO 2423/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 29 września 2022 roku  

Krajowa Izba Odwoławcza  -  w składzie:      

Przewodniczący: 

Małgorzata Rakowska 

po  rozpoznaniu  w  dniu  29  września  2022  r.  w Warszawie,  na  posiedzeniu  niejawnym 

z  udziałem  Stron,  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu 

września 2022 r. przez wykonawcę REMONDIS OPOLE Sp. z o.o. z siedzibą w Opolu, 

Aleja  Przyjaźni  9,  45-573  Opole  w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego 

Gminę Grodków, ul. Warszawska 29, 49-200 Grodków  

przy  udziale    wykonawcy  P.H.U.  KOMUNALNIK 

Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  we  Wrocławiu,  ul. 

Św.  Jerzego  1a,  50-518  Wrocław  zgłaszającego  swoje  przystąpienie  do  postępowania 

odwoławczego po stronie zamawiającego, 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy 

REMONDIS  OPOLE  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Opolu,  Aleja  Przyjaźni  9, 

45-573  Opole  kwoty  15  0

00  zł  00  gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero 

groszy), 

stanowiącej wniesiony wpis. 

Stosownie do  art.  579 ust.  1 i  art.  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia 11  września 2019  r.  Prawo 

zamówień  publicznych  (tj.:  Dz.  U.  z  2022  r.,  poz.  1710)  na  niniejsze  postanowienie  -  w 

terminie  14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:   ……………………… 

Sygn. akt KIO 2423/22 

U Z A S A D N I E N I E 

Gmina  Grodków,  zwana  dalej  „Zamawiającym”,  działając  na  podstawie  przepisów 

us

tawy  dnia  11  września  2019  r.  Prawo  zamówień  publicznych  (tj.:    Dz.  U.  z  2022  r.,  poz. 

1710),  zwanej  dalej  „ustawą  Pzp”,  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  na 

„Odbiór  i  zagospodarowanie  odpadów  od  właścicieli  nieruchomości  zamieszkałych  i 

niezam

ieszkałych  z  terenu  Gminy  Grodków”,  znak  postępowania:  IGP.VI.271.14.2022,  w 

zakresie Części 1: „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych stałych powstałych i 

zebranych na nieruchomościach położonych w granicach administracyjnych gminy Grodków, 

na których mieszkają mieszkańcy oraz z nieruchomości niezamieszkałych”. 

Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu zostało opublikowane w dniu 15 lipca 2022 

r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2022/S 135-385189.  

W  dniu  15 

września  2022  r.  (pismem  z  tej  samej  daty)  wykonawca  REMONDIS 

OPOLE 

Sp. z o.o. z siedzibą w Opolu, zwany dalej „Odwołującym”, wniósł odwołanie wobec 

czynności i zaniechań Zamawiającego, zarzucając Zamawiającemu naruszenie art. 224 ust. 

1 i 4 w zw. z art. 16 pkt 1-3 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania wykonawcy P.H.U. 

KOMUNALNIK  Sp.  z  o.o.  z  siedzi

bą  we  Wrocławiu,  zwanego  dalej  „wykonawcą 

KOMUNALNIK”,  do  wyjaśnień  dotyczących  rażąco  niskiej  ceny,  w  tym  w  szczególności  w 

zakresie  istotnej 

części  składowej  ceny,  tj.  poz.  4,  5  i  6  oraz  pozycji  2  wykazu  cen 

jednostkowych  zawartych  w  Formularzu  ofertowym

,  mimo  iż  cena  oferty  wykonawcy 

KOMUNALNIK  budzi  w  tym  zakresie  wątpliwości  i  jest  rażąco  niska  w  stosunku  do 

przedmiotu 

zamówienia  oraz  budzi  wątpliwości  co  do  możliwości  wykonania  przedmiotu 

zamówienia  (w  szczególności  usług  wskazanych  w  poz.  4,  5  i  6  oraz  2  wykazu  cen 

jednostkowych zawartych w Formularzu ofertowym) zgodnie z wymaganiami określonymi w 

dokumentach zamówienia. 

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu: 

unieważnienia  czynności  wyboru  oferty  złożonej  przez  wykonawcę  KOMUNALNIK 

jako najkorzystniejszej; 

powtórzenia czynności badania i oceny ofert; 

3.  wezwania  wykonawcy  KOMUNALNIK 

do  wyjaśnień  rażąco  niskiej  ceny,  w  tym  w 

szczególności w zakresie sposobu kalkulacji istotnych części składowych ceny w poz. 

4, 5 i 6 oraz 2 wykazu cen jednostkowych zawartych w Formularzu ofertowym; 

ponowienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej. 

W dniu 15 

września 2022 r. Zamawiający, za pomocą Platformy zakupowej, przekazał 

wykonawcom  kopię  odwołania  wraz  z  wezwaniem  do  przystąpienia  do  postępowania 

odwoławczego. 

W  dniu  19 

września  2022  r.  (pismem  z  tej  samej  daty)  wykonawca  KOMUNALNIK, 

zgłosił  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego,  po  stronie  Zamawiającego, 

przekazując kopie przystąpienia Odwołującemu i Zamawiającemu. 

W dniu 23 

września 2022 r. (pismem z tej samej daty) Zamawiający złożył odpowiedź 

na  odwołanie,  w  której  oświadczył,  że  uwzględnia  w  całości  zarzuty  przedstawione  w 

odwołaniu. 

W dniu 

23 września 2022 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca KOMUNALNIK – 

z

głaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego został 

wezwany do 

złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu co do uwzględnienia zarzutów 

przedstawionych w odwołaniu w całości w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania pod 

rygorem umorzenia postępowania odwoławczego. 

W terminie 

wynikającym z treści wezwania, tj. w terminie do dnia 26 września 2022 r., 

nie  wpłynęło  oświadczenie  wykonawcy  KOMUNALNIK  w  przedmiocie  sprzeciwu  co  do 

uwzględnienia zarzutów przedstawionych w odwołaniu w całości. 

Wobec  ustalenia,  że  Zamawiający  uwzględnił  odwołanie  w  całości  a  wykonawca 

KOMUNALNIK

,  który  zgłosił  przystąpienie  do  udziału  w  postępowaniu  odwoławczym  po 

stronie Zamawiającego, wezwany do złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu co do 

uwzględnienia  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu  w  całości  w  terminie  3  dni  od  dnia 

doręczenia  wezwania,  nie  złożył  oświadczenia,  że  wnosi  sprzeciw  wobec  uwzględnienia 

odwołania  w  całości,  gdyż  tylko  wykonawca  zgłaszający  przystąpienie  do  postępowania 

odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego  -  zgodnie  z  art.  522  ust.  2  ustawy  Pzp  -  może 

wnieść sprzeciw co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba 

stwierdziła,  że  zaszły  przesłanki  do  umorzenia  postępowania  odwoławczego  zgodnie  z  art. 

522 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., 

poz. 2019 ze zm.).  

Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.  

O  kosztach  postępowania  orzeczono  stosownie  do  wyniku  postępowania    na  podstawie 

art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz. U. 

z  2022  r.,  poz.  1710)  oraz  w  oparciu  o  przepisy  §  5  pkt  1  i  §  9  ust.  1  pkt  2  lit.  a) 

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych 

rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu 

pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437) 

Prze

wodniczący:   ………………………