KIO 3062/22 POSTANOWIENIE dnia 28 grudnia 2022 roku

Sygn. akt KIO 3062/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 28 grudnia 2022 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza  -  w składzie:      

Przewodniczący:         Katarzyna Prowadzisz 

Członkowie:  

    Katarzyna Poprawa    

Michał Pawłowski 

Protokolant:  

Adam Skowroński 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udzia

łem Stron, w dniu 2 i 28 grudnia 2022 roku 

w  Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  

18  listopada  2022  roku  przez  O

dwołującego  wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  

o  zamówienie  Comarch  Polska  spółka  akcyjna  z  siedzibą  w  Krakowie  (pełnomocnik)  oraz 

Comarch spółka akcyjna z siedzibą w Krakowie 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego  –  Agencja  Restrukturyzacja  

i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie  

przy udziale: 

A)  wykonawcy 

Asseco  Poland  spółka  akcyjna  z  siedzibą  w  Rzeszowie  zgłaszającego 

przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  sygn.  akt  KIO  3062/22  po  stronie 

Zamawiającego, 

B)  wykonawcy

DXC  Technology  Polska  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  

z  siedzibą  w  Warszawie  zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania 

odwoławczego sygn. akt KIO 3062/22 po stronie Zamawiającego 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

2.  N

akazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawców  wspólnie ubiegających  się o zamówienie Comarch Polska spółka akcyjna  

z  siedzibą  w  Krakowie  (pełnomocnik)  oraz  Comarch  spółka  akcyjna  z  siedzibą  

w  Krakowie  kwoty  13  500 

zł  00  gr  (słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  zero 

groszy) 

stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2022r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie 

14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej 

Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:      …………………………………… 

Członkowie:    

…………………………………… 

…………………………………….. 

Sygn. akt: KIO 3062/22 

U Z A S A D N I E N I E 

Zama

wiający  –  Agencja  Restrukturyzacji  i  Modernizacji  Rolnictwa  z  siedzibą  

w  Warszawie 

prowadzi, na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2022  r.,  poz.  1710  ze  zm.;  dalej:  „ustawa”)  postępowanie  

o udzielen

ie zamówienia publicznego o wartości szacunkowej powyżej progów unijnych pn. 

„Zakup  usługi  utrzymania  i  rozwoju  aplikacji  ZSZiK,  IACS  plus,  GIS,  SIZ,  PZSiP  plus,  PA, 

eWniosekplus, eWoP oraz IRZplus”. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  30  listopada  2021  roku  w  Dzienniku  

Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2021/S 232-61145. 

W dniu 18 

listopada 2022 roku Odwołujący, działając na podstawie art. 505 ust. 1  

i  art.  Pkt  2  513  ustawy, 

wniósł  odwołanie  w  przedmiotowym  postępowaniu  o  udzielnie  

zamówienia publicznego.  

Izba  ustaliła,  że  do  postępowania  odwoławczego  wniesione  zostało  skutecznie  

przystąpienie do postępowania odwoławczego przez: 

-  wykonawc

ę  Asseco  Poland  spółka  akcyjna  z  siedzibą  w  Rzeszowie  zgłaszającego  

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, 

- wykonawc

ę DXC Technology Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą 

w  Warszawie  zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  

Zamawiającego 

W  dniu  23  grudnia  2022  roku  do  Prez

esa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  wpłynęło 

pismo 

Odwołującego  z  dnia  22  grudnia  2022  roku,  które  zatytułowane  jest  Pismo 

Konsorcjum Comarch  - 

w związku z zawarciem w postępowaniu umowy.  

W treści pisma Odwołujący podał: 

Wywiązując  się  z  zarządzenia  Izby  przedstawienia  do  dnia  23.12.2022  godz.  12.00. 

stanowiska w sprawie w imieniu Konsorcjum Comarch oświadczam jak niżej:  

I.  Konsorcjum  Comarch  w  związku  z  następującymi  faktami,  mającymi  miejsce  na  moment 

rozstrzygnięcia w/w postępowań odwoławczych, tj.:  

a.  Zaw

arciem  przez  Zamawiającego  w  postępowaniu  umowy  z  DXC  w  związku 

postanowieniem  Izby  sygn.  KIO/W  38/22  o  uchyleniu  zakazu  jej  zwarcia,  które  jest 

niezaskarżalne (art. 578 ust. 2 i 4 Pzp);  

b. Zakończeniem w związku z faktem nr 1 postępowania o udzielenie zamówienia (art. 254 

pkt 1 Pzp, art. 7 pkt 18 Pzp);  

c.  Faktem,  iż  postępowanie  prowadzone  było  w  procedurze  odwróconej  –  skutkiem  czego 

Konsorcjum  Comarch  nie złożyło w  całości  oferty  w  postępowaniu  (ofertę w całości  złożyło 

jedynie DXC) i czynność złożenia w całości oferty Konsorcjum Comarch oraz jej oceny nigdy 

nie  zostanie  w  tym  postępowaniu  dokonana  (art.  139  ust.  4  Pzp),  co  eliminuje  możliwość 

dochodzenia roszczeń odszkodowawczych przez Konsorcjum Comarch, które nie wykaże w 

związku  z  tym,  iż  gdyby  nie  stwierdzone  naruszenia  przepisów  Pzp.  mogłoby  zawrzeć 

umowę  z  Zamawiającym,  a  co  finalnie  przekłada  się  brak  podstaw  do  złożenia  i 

uwzględnienia  wniosku  o  stwierdzenie  naruszenia  przepisów  Pzp.,  którego  ratio  legis  ma 

charakter odszkodowawczy (art. 554 ust. 3 pkt 3 Pzp);  

niniejszym Konsorcjum Comarch:  

a. cofa własne odwołanie (sygn. KIO 3062/22)  

b. oświadcza, że nie wnosi sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w 

całości odwołania DXC (sygn. KIO 3059/22)  

II. 

W  związku  z  tym,  że  na  moment  złożenia  niniejszego  pisma  Izba  nie  otwarła  jeszcze 

rozprawy  i  oświadczenie  o  wycofaniu  odwołania  Konsorcjum  Comarch  zostało  złożone  na 

etapie  posiedzenia 

– wnosimy o wydanie stosownego postanowienia (art. 568 ust. 1 Pzp) i 

orzeczenie o zwrocie 90% wpisu od odwołania.  

III. 

Wywiązując się z wniosku Izby o poinformowaniu co do losów postępowania skargowego 

w sprawach o sygn. XXIII Zs 129/22, sygn. XXIII Zs 138/22 dotyczącego skarg DXC i Asseco 

od  wyroku  KIO  nakazującego  odtajnienie  w  postępowaniu  informacji  zastrzeżonych  przez 

Asseco i DXC 

– Konsorcjum Comarch informuje, że:  

a. Konsorcjum Comarch pismem z dnia 15.12.2022 złożyło do Sądu wniosek o:  

i.  Uchylenie  zaskarżonego  wyroku  Izby  i  umorzenie  postępowania  skargowego  

w obydwu sprawach sygn. XXIII Zs 129/22 i sygn. XXIII Zs 138/22 

– gdyż zaskarżony 

wyrok  KIO  winien  zostać  uchylony,  a  postępowanie  skargowe  w  obydwu  sprawach 

winno zostać umorzone jako zbędne, w związku z zawarciem przez Zamawiającego 

umowy ze Skarżącym DXC – na podstawie art. 588 ust. 3 Pzp. oraz art. 391 § 1 i 2 

kpc. w zw. z art. 579 ust. 2 Pzp;  

ii. Ewentualnie o oddalenie obydwu skarg.  

b.  DXC  pismem  z  dnia  16.12.2022  złożyło  do  Sądu  wniosek  analogiczny  jak  Konsorcjum 

Comarc

h (pkt a .i. powyżej) ewentualnie o uwzględnienie skargi DXC,  

c.  Asseco  zmodyfikowało  żądania  skargi  wnosząc  o  stwierdzenie  naruszenia  przepisów 

Pzp.,  

d.  na  rozprawie  w  dniu  16.12.2022  roku  Sąd  odroczył  rozprawę  do  dnia  11  stycznia  2022 

roku.  

IV.  Konso

rcjum  Comarch  uprzejmie  informuje,  że  w  związku  ze  złożeniem  wniosków  w 

przewidzianej  prawem  formie  o  wycofaniu  własnego  odwołania  i  niewnoszeniu  sprzeciwu 

wobec  uwzględnienia  odwołania  DXC  –  na  posiedzeniu  w  dniu  28.12.2022  nie  będzie 

reprezentowane.  

Izba  stwierdza

,  że  w  tej  sprawie  odwoławczej  odwołanie  zostało  skutecznie 

wycofane  przed 

skierowaniem  odwołania  do  rozpoznania  na  rozprawie  z  udziałem  stron. 

Wymaga  odnotowania,  że  odwołanie  można  cofnąć  w  każdym  czasie  do  zamknięcia 

rozprawy. C

ofnięcie odwołania przez Odwołującego, zgodnie art. 568 pkt 1 ustawy oraz § 13 

ust.  1  pkt  6  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  31  grudnia  2020  r.  w  sprawie 

postępowania  przy  rozpoznawaniu  odwołań  przez  Krajową  Izbę  Odwoławczą  (Dz.U.  2020 

poz. 2453) oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.  

Na  podstawie  §  9  ust.  1  pkt  3a  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30 

grudnia  2020  r. 

w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  

ich  rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  wysokości  wpisu  od  odwołania 

(Dz.  U.  poz.  2437),  Izba  orzekła  o  dokonaniu  zwrotu  na  rzecz  Odwołującego  z  rachunku 

bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu 

od  odwołania  tj.  kwoty  13  500  zł  00  gr  (słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  zero 

groszy)  

stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Przewodniczący:      …………………………………… 

Członkowie:    

…………………………………… 

……………………………………..