KIO 3087/22 POSTANOWIENIE dnia 30 listopada 2022 r.

Sygn. akt: KIO 3087/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 30 listopada 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -    w składzie: 

Przewodniczący:     Rafał Malinowski  

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  w  dniu  30  listopada  2022  r.  w  Warszawie 

od

wołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  dnia  21  listopada  2022  r. 

przez  wykonawc

ę  PHU  Komunalnik  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  we  Wrocławiu,  w  postępowaniu 

prowadzonym przez z

amawiającego Gminę Kamiennik 

postanawia:  

1.  Odrzuca 

odwołanie na podstawie art. 528 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, 

tj. jako wniesione 

po upływie terminu określonego w ustawie. 

2.  Kosztami  post

ępowania  odwoławczego  obciąża  odwołującego  i  zalicza  w  poczet 

kosztów  postępowania  odwoławczego  kwotę  7 500  zł  (słownie:  siedem  tysięcy 

pięćset  złotych,  zero  groszy)  uiszczoną  przez  odwołującego  tytułem  wpisu  od 

odwołania. 

3.  Nakazuje  zwrot  z  rachunku  ba

nkowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy  PHU  Komunalnik  Sp.  z  o.o.  z  siedzib

ą  we  Wrocławiu  kwoty  7  500  zł 

(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych, zero groszy) uiszczonej ponad należny wpis 

od odwołania. 

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z d

nia 11 września 2019 r. - Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2022  r.,  poz.  1710  t.  j.)  na  niniejsze  postanowienie  -  w 

terminie  14  dni  od  dni

a  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwo

ławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewo

dniczący:      ………....................... 

Sygn. akt: KIO 3087/22 

Uzasadnienie 

Zamawia

jący  -  Gmina  Kamiennik,  dalej  jako:  „Zamawiający”  –  prowadzi  postępowanie  o 

udzielenie  zamówienia  publicznego,  którego  przedmiotem  jest  odbiór  i  zagospodarowanie 

odpadów  komunalnych  od  właścicieli  nieruchomości  zamieszkałych  i  niezamieszkałych  z 

terenu 

Gminy 

Kamiennik, 

numer 

referencyjny: 

ZP.271.7.2022.M

Ł.  Postępowanie 

prowadzone  jest  w  trybie  podstawowym,  na  podstawie  art.  275  pkt  1  ustawy  z  dnia  11 

września  2019  r.  Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2022  r.,  poz.  1710),  dalej  jako: 

„ustawa PZP”. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  opublikowane  w  Biuletynie  Zamówień  Publicznych  z  dnia  11 

października 2022 r. pod numerem 2022/BZP 00386105. 

W dniu 21 listopada 2022 r. wykonawca 

PHU Komunalnik Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu 

(dalej  jako: 

„Odwołujący”)  wniósł  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  odwołanie  wobec 

czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie: 

1.  art. 223 ust. 1 ustawy PZP w zw. z art. 16 ust. od 1 do 3 ustawy PZP w zw. z art. 57 

pkt  2  ustawy  PZP  w  zw.  z 

§2  ust.  pkt  od  2  do  5  Rozporządzeniem  Ministra 

Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. sprawie szczegółowych wymagań w zakresie 

odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz art. 34 pkt 3, art. 

35  ust.  3  pkt  5,  art.  389  pkt  1  i  2  ustawy  z  dnia  18  lipca  2001  r.  -  Prawo  wodne, 

poprzez  zaniechanie  wezwania  wykonawcy  Remondis  Opole  Sp.  z  o.o.  do  z

łożenia 

wyjaśnień  co  do  okoliczności  dysponowania  przez  wykonawcę  w  okresie  realizacji 

w/w zamówienia potencjałem technicznym w postaci: 

- bazy magazynowo - 

transportowej wyposażonej w pięć (5) utwardzonych miejsc do 

parkowania  pojazdów,  o  których stanowi  pkt  VII.  1.  pod.  pkt  2)  lit.  b  tiret  od  1  do  4 

SWZ oraz 

załączniku do SWZ nr 9 Opis przedmiotu zamówienia oraz załącznika nr 4 

SWZ, 

 -bazy  magazynowo  - 

transportowej  wyposażonej  w  miejsca  przeznaczone  do 

parkowania  pojazdów  zabezpieczone  przed  emisją  zanieczyszczeń  do  gruntu; 

miejsca  magazynowania  selektywnie  z

ebranych  odpadów  komunalnych  będą 

zabezpieczone  prze

d  emisją  zanieczyszczeń  do  gruntu  oraz  zabezpieczone  przed 

działaniem  czynników  atmosferycznych  oraz  aby  teren  bazy  magazynowo  - 

transportowej  położnej  w  Nysie  przy  ul.  Otmuchowskiej  52  był  wyposażony  w 

u

rządzenia lub systemy zapewniające zagospodarowanie wód opadowych i ścieków 

przemysłowych,  pochodzących  z  terenu  bazy  zgodnie  z  wymaganiami  określonymi 

przepisami ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145, 

951 i 1513 oraz z 2013 r. poz. 21),  

co  winno  skutkować  odrzuceniem  oferty  Remondis  Opole  sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w 

Opolu, która nie spełniała w/w kryteriów, na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b i pkt 5 

ustawy PZP, 

2.  art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b i pkt 5 ustawy PZP w zw. z art. 

57 pkt 2 w zw. z § 2 ust. pkt 

od 2 do 5 Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. sprawie 

szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli 

nieruchomości,  polegającym  na  nieodrzuceniu  oferty  złożonej  przez  podmiot  - 

Remondis  Opole  sp.  z  o.o., 

który  nie  spełniał  i  nie  spełnia  warunków  udziału  w 

postępowaniu  zamieszczonym  w  Biuletynie  Zamówień  Publicznych  na  stronie 

Internetowej zamawiaj

ącego www.bip.kamiennik.pl, pod nr 2022/BZP 00386105/01, a 

w szczególności, który to podmiot nie posiada wymaganego potencjału technicznego, 

co 

skutkowało wadliwym przyjęciem, że oferta Remondis Opole sp. z o.o. z siedzibą 

w Opolu spełnia warunki/wymagania zamawiającego - Gminy Kamiennik, określonych 

w zamówieniu oraz pkt IV. 4, VII. 1 pod pkt 2) lit. b SWZ oraz załączniku do SWZ nr 9 

Opis  przedm

iotu  zamówienia  oraz  załącznika  nr  4  SWZ  i  zaniechaniu  odrzucenia 

oferty  Remondis  Opole  sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Opolu,  która  nie  spełniała  w/w 

kr

yteriów na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b i pkt 5 ustawy PZP. 

3.  art.  16  pkt  1  ustawy  PZP  poprzez  zaniechanie  zapewnienia 

przez  zmawiającego 

Gminę  Kamiennik  w  ramach  postępowania  nr:  ZP.271.7.2022.MŁ  uczciwej 

konkurencji i zaniechanie odrzucenia oferty Remondis Opole 

sp. z o.o. z siedzibą w 

Opolu 

z ww. powodów. 

W  związku  z  postawionymi  zarzutami  Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i 

nakazanie  Zama

wiającemu  dokonania  określonych  czynności  zgodnie  z  żądaniem 

odwołania. 

Skład  orzekający  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  wyznaczony  do  rozpoznania  niniejszej 

sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje: 

Izba s

twierdziła, że w sprawie zaistniała podstawa do odrzucenia odwołania wskazana w art. 

528  pkt  3  ustawy  PZP,  tj.  z  uwagi  na  jego  wniesienie  p

o  upływie  terminu  określonego  w 

ustawie. 

Wskazać należy, iż terminy do wnoszenia środków ochrony prawnej określone są w art. 515 

ustawy  PZP.  Zgodnie  z  ust.  1  pkt  2  lit.  a  tego  przepis

u,  odwołanie wnosi  się,  w  przypadku 

zamówień,  których  wartość  jest  mniejsza  niż  progi  unijne,  w  terminie  5  dni  od  dnia 

przekazania  informacji  o  czynności  zamawiającego  stanowiącej  podstawę  jego  wniesienia, 

jeżeli  informacja  została  przekazana  przy  użyciu  środków  komunikacji  elektronicznej  (lit.  a) 

lub w terminie 10 dni od dnia przeka

zania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej 

podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony 

w lit. a. 

Zgodnie  z  informacjami  przekazanymi  przez  Zamawiaj

ącego  szacunkowa  wartość 

niniejszego 

zamówienia jest mniejsza niż progi unijne określone w przepisach wydanych na 

podstawie art. 3 ust. 3 ustawy PZP i wynosi 846 348,15 PLN.  

Wskazać  przy  tym  należy,  że  zgodnie  z  obwieszczeniem  Prezesa  Urzędu  Zamówień 

Publicznych  w  sprawie  aktualnych  progów  unijnych,  ich  równowartości  w  złotych, 

r

ównowartości w złotych kwot wyrażonych w euro oraz średniego kursu złotego w stosunku 

do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych lub konkursów 

z dnia 3 grudnia 2021 r. (M. P. z 2021 r., poz. 1177), aktu

alny próg unijny, o którym mowa w 

a

rt.  4  lit.  c  dyrektywy  2014/24/UE,  w  przypadku  udzielania  zamówień  klasycznych  na 

dostawy i usługi lub organizowania konkursów przez zamawiających publicznych innych niż 

określeni w pkt 2 (czyli również przez jednostki samorządu terytorialnego) - wynosi 215 000 

euro, co stanowi 

równowartość kwoty 957 524 zł. 

Powyższe oznacza, że w okolicznościach niniejszej sprawy, do prowadzonego postępowania 

mają zastosowanie przepisy dotyczące prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia 

klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne, uregulowane w Dziale III ustawy PZP. 

Dodatkowo  Izba  u

staliła,  że  przekazanie  informacji  o  wyborze  oferty  najkorzystniejszej 

nastąpiło  przy  użyciu  środków  komunikacji  elektronicznej,  tj.  wiadomości  e-mail  w  dniu  9 

listopada  2022  r.  oraz  poprzez  publikację  stosownej  informacji  na  stronie  prowadzonego 

postępowania, a także stronie BIP Zamawiającego tego samego dnia. 

Powyższe  okoliczności  pozwalają  stwierdzić,  że  termin  na  wniesienie  odwołania  upływał  w 

dniu 14 listopada 2022 r. Z tego względu nie ulega wątpliwości, że zostało ono wniesione po 

upływie terminu określonego w ustawie, a zatem podlega odrzuceniu na podstawie art. 528 

pkt 3 ustawy PZP. 

Wobec powyższego, w oparciu o art. 553 ustawy PZP, zasadnym jest wydanie niniejszego 

postanowienia. 

O  kosztach  po

stępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na  podstawie  art.  557  i  art.  575 

ustawy PZP w zw. z 

§ 8 ust.1 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 

2020  r.  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich 

rozlicz

ania  oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  (Dz.U.  z  2020  r.  poz. 

zgodnie  z  którym  w  przypadku  odrzucenia  odwołania  przez  Izbę  koszty  ponosi 

odwołujący.  Izba  zasądza  koszty,  o  których  mowa  w  §  5  pkt  2,  od  odwołującego  na  rzecz 

zamawiającego. 

Pr

zewodniczący: 

………………………