KIO 456/22 POSTANOWIENIE dnia 2 marca 2022 r.

Sygn. akt KIO 456/22 

POSTANOWIENIE 

z dnia 2 marca 2022 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: Przewodniczący: Piotr Kozłowski 

po  rozpozna

niu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału  stron  postępowania  odwoławczego 

2 marca  2022  r. 

w  Warszawie  odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej 21 lutego 2022 r.  

przez wykonawcę: Impel S.A. z siedzibą we Wrocławiu 

w  postępowaniu  pn.  Usługa  utrzymania  czystości  w  Podkarpackim  Oddziale  Regionalnym 

oraz 20 Biurach Powiatowych ARiMR 

(nr postępowania BOR09.2010.1.2022) 

prowadzo

nym  przez  zamawiającego: Agencja Restrukturyzacji  i Modernizacji  Rolnictwa 

z  siedzibą  w  Warszawie  –  Podkarpacki  Oddział  Regionalny  Agencji  Restrukturyzacji 

i Modernizacji Rolnictwa 

z siedzibą w Rzeszowie 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

2.  Nakazuje 

zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

Odwołującego kwoty 15000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) 

uiszczonej przez niego tytułem wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  i  580  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  –  Prawo  zamówień 

publicznych  (tj.  Dz.  U.  z  2021  r.  poz.  1129)  na niniejsze  postanowienie 

– w terminie 14 dni 

od 

dnia  jego  doręczenia  –  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Sygn. akt KIO 456/22 

U z a s a d n i e n i e 

Podkarpacki  Oddział  Regionalny  Agencji  Restrukturyzacji  i  Modernizacji  Rolnictwa 

z 

siedzibą  w  Rzeszowie  {dalej:  „Zamawiający”}  prowadzi  na  podstawie  ustawy  z  dnia  11 

września  2019  r.  –  Prawo  zamówień  publicznych  (tj.  Dz.  U.  z 2021  r.  poz.  1129) 

{dalej: 

„ustawa  pzp”  lub  „pzp”)  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie 

o 

udzielenie  zamówienia  sektorowego  na  usługi  pn.  Usługa  utrzymania  czystości 

w Podkarpackim 

Oddziale 

Regionalnym 

oraz 

Biurach 

Powiatowych 

ARiMR 

(nr 

postępowania  BOR09.2010.1.2022).  Ogłoszenie  o  tym  zamówieniu  11  lutego  2022  r. 

zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  nr  2022/S_030  pod  poz. 

075675. Wa

rtość przedmiotowego zamówienia przekracza progi unijne. 

21  lutego  2022  r. 

Impel  S.A.  z  siedzibą  we  Wrocławiu  {dalej:  „Odwołujący”}  wniósł 

odwołanie wobec postanowień specyfikacji warunków zamówienia {dalej: „SWZ”} w zakresie 

pkt 8.4. oraz 

§ 1 ust. 6 projektu umowy stanowiącego załącznik nr 5 do SWZ. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp: 

1.  Art.  16  ust.  1-3 

–  przez  naruszenie  zasad  zachowania  uczciwej  konkurencji, 

przejrzystości  i  proporcjonalności  przy  formułowaniu  postanowień  ogłoszenia 

o 

zamówieniu oraz specyfikacji warunków zamówienia {dalej: „SWZ”}. 

2.  Art.  433  pkt  4 

–  przez  wprowadzenie  do  projektu  umowy  w  sprawie  zamówienia 

publicznego postanowień abuzywnych. 

3.  Art. 462 ust. 2 

– przez wprowadzenie w SWZ wymogu podania nazw podwykonawców. 

W  uzasadnieniu  odwołania  powyższa  lista  zarzutów  została  sprecyzowana 

przez pod

anie okoliczności faktycznych i prawnych. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania  i  nakazanie  Zamawiającemu 

dokonania następujących zmian SWZ: 

1.  Nadania 

§  1  ust.  6  projektu  umowy  następującego  brzmienia:  Wykonawca  realizował 

będzie przedmiot umowy w lokalach Zamawiającego wymienionych w tabeli stanowiącej 

Załącznik  nr  5  do  umowy,  przy  czym  Strony  dopuszczają  możliwość  zmiany  ich 

lokalizacji.  Strony  wspólnie  ustalą  w  drodze  pisemnego  aneksu  zasady  wprowadzenia 

takiej  zmiany  oraz  wysokość  wynagrodzenia  umownego  należnego  Wykonawcy. 

Ograniczenie  zakresu  zamówienia,  o  którym  mowa  w  zdaniu  pierwszym,  nie  może 

skutkować zmniejszeniem łącznej wartości netto usług, stanowiących przedmiot umowy, 

do  wartości  niższej  niż  90%  kwoty,  o  której  mowa  w  §  3  ust.  1,  albo  brzmienia 

równoważnego. 

2.  Nadania  pkt  8.4.  SWZ 

następującego  brzmienia:  Wykonawca  zobowiązany  jest 

Sygn. akt KIO 456/22 

do 

wskazania  w  ofercie  części  zamówienia,  której  wykonanie  zamierza  powierzyć 

podwykonawcy oraz podania nazw ewentualnych podwykonawców, jeżeli są już znani. 

Do 

postępowania odwoławczego w tej sprawie nie zgłoszono żadnego przystąpienia. 

1  marca  2021 

r.  wpłynęła  do  Izby  odpowiedź  na  odwołanie,  w  której  Zamawiający 

oświadczył,  że  uwzględnia  w  całości  powyższe  odwołanie  i  poinformował  o  zamiarze 

wprowadzenia zgod

nych z żądaniami zmianach SWZ. 

W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje: 

Zgodnie  z  art.  522  ust.  1  pzp  w  przypadku  uwzg

lędnienia  przez  zamawiającego 

w 

całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu,  Izba  może  umorzyć  postępowanie 

odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego,  którzy  przystąpili  do  postępowania  po  stronie  wykonawcy,  pod  warunkiem 

że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden 

wykonawca. W ta

kim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności 

w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.  

Ponieważ  zaistniała  sytuacja  opisana  w  hipotezie  przywołanego  przepisu,  Izba 

zobligowana  jest  do  umorzen

ia  postępowania  odwoławczego  w  tej  sprawie  bez 

merytorycznego rozpoznania odwołania. 

Z  tych  względów  –  działając  na  podstawie  art.  568  pkt  3  nowej  ustawy  pzp  –  Izba 

umorzyła postępowanie odwoławcze. 

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  orzeczono  stosownie  do  treści  art.  575 

nowego pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 

grudnia  2020  r.  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego, 

ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), 

nakazując zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.