KIO 102/23 POSTANOWIENIE dnia 23 stycznia 2023 r.

Sygn. akt: KIO 102/23 

POSTANOWIENIE 

  z dnia 23 stycznia 2023 r.  

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący:      Anna Chudzik 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  w dniu  23  stycznia  2023  r.  w Warszawie 

odwo

łania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  12 stycznia  2023  r. 

przez wykonawc

ę Strabag Sp. z o.o. z siedzibą w Pruszkowie, 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  PKP  Polskie  Linie  Kolejowe  S.A.  z  siedzibą 

w Warszawie, 

przy 

udziale wykonawców: 

1)  Budimex S.A. z si

edzibą w Warszawie,  

PORR S.A. z siedzibą w Warszawie, 

3)  TORPOL S.A. z sie

dzibą w Poznaniu, 

zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego, 

orzeka: 

1.  u

marza postępowanie odwoławcze; 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  U

rzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  Odwołującego 

kwoty  18  000 

zł  00    gr  (słownie:  osiemnaście  tysięcy  złotych  zero  groszy)  stanowiącej 

90% wpisu 

od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  11  wr

ześnia  2019  r.  –  Prawo 

z

amówień publicznych (Dz. U. 2022 r. poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – 

w terminie 14 dni od dnia jego d

oręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Kra

jowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodni

czący: 

Sygn. akt: KIO 102/23 
 

U z a s a d n i e n i e 

Zamawiający  –  PKP  Polskie  Linie  Kolejowe  S.A.  –  prowadzi  w  trybie  przetargu 

nieograniczonego 

postępowanie    o  udzielenie  zamówienia  w pn.  Zaprojektowanie 

i 

wykonanie robót dla zadania pn. "Rewitalizacja linii kolejowej nr 181 Herby Nowe - Oleśnica 

na  odcink

u  Kępno  -  Oleśnica  z  elektryfikacją”.  Wartość  zamówienia  jest  większa  niż  progi 

unijne

.  Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej 2 stycznia 2023 r. pod nr 2023/S 001-000102. 

W  dniu  12  stycznia  2023  r.  wykonawca  Strabag  Sp.  z  o.o. 

wniósł  odwołanie  wobec 

projektowa

nych postanowień umowy, zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisów:  

−  art. 353(1) Kc w zw. z art. 8 ust. 1  i art. 16 ustawy Pzp, poprzez ukształtowanie treści 

przyszłej 

umowy 

w 

sposób 

naruszający 

właściwość 

(naturę) 

stosunku 

zobowiązaniowego  i  przerzucenie  na  wykonawcę  w  całości  ryzyka  zaprojektowania 

i 

wybudowania  elementów,  których  obowiązek  wykonania  będzie  wynikał  z  decyzji 

o 

uwarunkowaniach 

środowiskowych 

oraz 

innych 

decyzji 

administracyjnych 

odnoszących się do ochrony środowiska; 

−  § 15, § 18 ust. 2 pkt 1 i 2, ust. 4 pkt 1, ust. 5  pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju 

i Technologii  z  20  grudnia  2021  r. 

w  sprawie  szczegółowego  zakresu  i  formy 

dokumentacji  projektowej,  specyfikacji  technicznych  wykonania  i  odbioru  robót 

budowlanych  oraz  programu  funkcjonalno-

użytkowego  w  zw. z  art.  103 ust.  4,  art.  103 

ust. 2 i 3  ustawy Pzp, poprzez zan

iechanie sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia 

w  sposób  uwzględniający  wskazane  w  tych  przepisach  wymogi  i  pozwalający  na 

ustalenie  zakres

u,  w  szczególności  kosztów  prac  wynikających  z  decyzji 

o 

uwarunkowaniach środowiskowych oraz innych decyzji administracyjnych; 

−  art. 99 ust. 1 i 4 w zw. z art. 103 ust. 2 i 3 w zw. z art. 16 ustawy Pzp, przez zaniechanie 

sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za 

pomocą  dostatecznie  dokładnych  i  zrozumiałych  określeń,  uwzględniający  wszystkie 

wymagan

ia i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie ważnej, porównywalnej 

oferty, a tym samym dokonanie tego opisu w sposób utrudniający uczciwą konkurencję.  

Odwołujący  wniósł  o  nakazanie  Zamawiającemu  uzupełnienia  wzoru  umowy 

o regula

cję,  zgodnie  z  którą  przedmiot  umowy  zostanie  rozszerzony  o  zakres  prac 

wynikający z decyzji DŚU i/lub innych decyzji administracyjnych odnoszących się do ochrony 

środowiska za odpowiednim wynagrodzeniem wykonawcy oraz zmianą terminów umownych.   

W  dniu  23  stycznia  2023  r.  do 

Prezesa  Izby  wpłynęło  oświadczenie  Odwołującego 

o 

cofnięciu odwołania. Wobec powyższego postępowanie odwoławcze – zgodnie z art. 568 

pkt 1 ustawy Pzp 

– należało umorzyć. 

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  orzeczono  stosownie  do  art.  557  ustawy 

Pzp i 

§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. 

w spr

awie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania 

oraz  wy

sokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  (Dz.  U.  z 2020  r.  poz.  2437), 

nakazując  zwrot  na  rzecz  Odwołującego  kwoty  18.000  zł  stanowiącej  90%  uiszczonego 

wpisu.  

Przewodniczący: