KIO 194/23 POSTANOWIENIE dnia 01 lutego 2023 r.

Sygn. akt: KIO 194/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 01 lutego 2023 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:     

Ryszard Tetzlaff 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  bez  udzia

łu  stron  w  dniu  01  lutego  2023  r.  w  Warszawie 

odwo

łania 

wniesionego 

do 

Prezesa 

Kr

ajowej 

Izby 

Odwoławczej 

w 

dniu  

23 stycznia 2023 r. 

przez Odwołującego: Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed Sp.            

z  o.o.  z  siedzibą  w  Lublinie,  ul.  Północna  22a,  20-064  Lublin  w  postępowaniu 

prowadzonym  przez  Szpital  Uniwersytecki  nr  1  im.  dr  A.  Jurasza  w  Bydgoszczy,                              

ul. M. Skłodowskiej-Curie 9, 85-094 Bydgoszcz 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15 000 zł 00 

gr (

słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu 

na  rzecz  wykonawcy  Kolumna  Transportu  Sanitarnego  Triomed  Sp. 

z  o.o.  z  siedzibą                   

w Lublinie, ul. Północna 22a, 20-064 Lublin.   

Stosownie do art. 579 ust.1 i 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 wrze

śnia 2019 r. - Prawo 

zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2022  r.  poz.  1710)  na  niniejsze  postanowienie  -  w 

terminie  14  dni  od  dnia  j

ego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.  

Przewodniczący: 

……………………………… 

Sygn. akt KIO 194/23 

UZASADNIENIE 

Dnia  23  stycznia  2023  r.  

(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane 

podpisem  cyfrowym 

za  pośrednictwem  elektronicznej  skrzynki  podawczej  –  ePUAP)  do 

Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  w  Warszawie,  na  podstawie  przepisów  ustawy  Prawo 

zamówień  publicznych,  odwołanie  złożył  wykonawca:  Kolumna  Transportu  Sanitarnego 

Triomed  Sp. 

z  o.o.  z  siedzibą  w  Lublinie,  ul.  Północna  22a,  20-064  Lublin  (dalej  jako: 

„Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed Sp. z o.o.” albo „Odwołujący”). Odwołanie zostało 

podpisane  przez 

pełnomocnika umocowanego  na podstawie pełnomocnictwa z  20  stycznia 

2023  r.  udzielonego  przez  P.Z

.  osobę  ujawnioną  i  umocowana  do  jednoosobowej 

reprezentacji zgodnie z dokumentem rejestrowym.  

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego: „„Usługa świadczenia transportu 

dla  pacjentów  szpitala.”,  z  numerem  referencyjnym:  NLZ.2022.271.109  zostało  wszczęte 

ogłoszeniem  opublikowanym  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii  Europejskiej  w  dniu  21  grudnia 

2022  roku  pod  pozycją  nr  2022/S  246-713310  przez  Szpital  Uniwersytecki  nr  1  im.  dr  A. 

Jurasza  w  Bydgoszczy, 

ul.  M.  Skłodowskiej-Curie  9,  85-094  Bydgoszcz  zwaną  dalej: 

„Zamawiającym”.  Do  ww.  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  zastosowanie  znajdują 

przepisy ustawy z d

nia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 

r. poz. 1129), zwana dalej 

„NPzp” albo „ustawy PZP” albo „Pzp.”. 

Zarzu

cił naruszenie przez Zamawiającego: 

1.  art.  255  pkt  3  Pzp  poprzez  przez  unieważnienie  postępowania  w  zakresie  części  nr  2, 

podczas  gdy,  Zamawiający  mógł  i  powinien  zwiększyć  kwotę  przeznaczoną  na 

sfinansowanie zamówienia do oferty z najniższą ceną, 

2.  art. 260 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 Pzp. w zw. z art. 255 pkt 3 Pzp przez zaniechanie 

uzasadnienia  faktycznego  decyzji  o  unieważnieniu  postępowania  w  zakresie  części  nr  2,                     

w zakresie przesłanki braku możliwości zwiększenia kwoty przeznaczonej na sfinansowanie 

zamówienia  do  ceny  oferty  z  najniższą  ceną,  co  uniemożliwiło  Odwołującemu  poznanie 

okoliczności  faktycznych  uzasadniających  podjęcie  decyzji  o  unieważnieniu  postępowania                                                             

w  zakresie  braku  możliwości  zwiększenia  środków  na  sfinansowanie  zamówienia,                                  

a pośrednio świadczy również o braku podjęcia działań mających na celu zwiększenie ww. 

kwoty warunkujących możliwość unieważnienia postępowania, 

Wnos

ił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu  

1.  unieważnienie  czynności  unieważnienia  postępowania  –  w  zakresie  części  nr  2;  oraz 

podjęcia  wszelkich  czynności  w  celu  pozyskania  środków  na  zwiększenie  kwoty 

przeznaczonej  na  sfinansowanie  zamówienia  i  zwiększenie  tej  kwoty  do  ceny  oferty 

Odwołującego  lub  -  w  przypadku  braku  możliwości  zwiększenia  tej  kwoty  -  wskazanie                      

w informacji o unieważnieniu postępowania uzasadnienia faktycznego w tym zakresie, tak by 

możliwa była weryfikacja prawidłowości podjętych przez Zamawiającego czynności  

2. dokonanie czynności badania i oceny ofert – w zakresie części nr 2; 

3. dokonanie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej - w zakresie części nr 2. 

Odwołanie  zostało  wniesione  z  zachowaniem  ustawowego  10-dniowego  terminu,                   

w  zakresie 

czynności  unieważnienia  postępowania  w  zakresie  części  nr  2  -  z  11  stycznia 

2023 r. (

za pośrednictwem elektronicznej Platformy Przetargowej Szpitala Uniwersyteckiego 

nr 1 im. dr. A. Jurasza w Bydgoszczy pod adresem: https://jurasza.logintrade.net.). 

Odwołujący  uiścił  wpis  od  odwołania  w  wymaganej  wysokości  oraz  przekazał  kopię 

odwołania 

za 

pośrednictwem 

elektronicznej 

Platformy 

Przetargowej 

Szpitala 

Uniwersyteckiego 

nr 

im. 

dr. 

A. 

Jurasza 

w 

Bydgoszczy 

pod 

adresem: 

https://jurasza.logintrade.net.) wraz 

z załącznikami Zamawiającemu.  

 
Skład  orzekający  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  wyznaczony  do  rozpoznania 

niniejsz

ej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje: 

Zamawiaj

ący w dniu 24 stycznia 2023 r. (za pośrednictwem elektronicznej Platformy 

Przetargowej Szpitala Uniwersyteckiego nr 1 im. dr. A. Jurasza w Bydgoszczy pod adresem: 

https://jurasza.logintrade.net.) 

wezwał  wraz  kopią  odwołania,  w  trybie  art.  524  NPzp, 

uczestników  postępowania  przetargowego  do  wzięcia  udziału  w  postępowaniu 

odwoławczym.  Żadne  zgłoszenie  przystąpienia  do  27  stycznia  2023  r.  (włącznie)  nie  miało 

miejsca. 

W  dniu  01  lutego  2023  r.  (e-mailem)  Zamawiaj

ący  poinformował  Prezesa  Krajowej 

Izby Odw

oławczej, że uwzględnienia w całości zarzuty odwołania.  

Stwierdził,  że:  „(…)  uwzględnia  w  całości  zarzuty  przedstawione  w  odwołaniu,  które 

zostało  wniesione  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  dnia  23.01.2023  r,  przez 

odwołującego  wykonawcę  -  Kolumna  Transportu  Sanitarnego  Triomed  Sp.  z  o.o.,                            

ul. Północna 22a, 20-064 Lublin. 

Zamawiający,  zgodnie  z  art.  522  ust.  1  zdanie  drugie  ustawy  Pzp,  unieważni 

czynności  unieważnienia  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  w  części  nr  2  oraz 

ponownie  zbada  możliwości  zwiększenia  kwoty  przeznaczonej  na  sfinansowanie 

zamówienia,  a  w  przypadku  braku  możliwości  zwiększenia  tej  kwoty,  wskaże  uzasadnienie 

faktyczne w tym zakresie, zgodni

e z żądaniami zawartymi w odwołaniu. 

Do  postępowania  odwoławczego  nie  przystąpił  po  stronie  Zamawiającego  żaden 

wykonaw

ca,  dlatego  Zamawiający  wnosi,  aby  Krajowa  Izba  Odwoławcza  rozważyła 

możliwość  umorzenia  postępowania  odwoławczego  w  przedmiotowej  sprawie  na 

posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego. 

Wezwanie  do  przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego  Zamawiający 

wystosował do każdego z wykonawców biorących udział w postępowaniu. 

Informacja  o  uwzględnieniu  zarzutów  została  przekazana  Odwołującemu.  (…)”. 

Odp

owiedź została podpisana przez Dyrektora Zamawiającego.   

Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.  

Izb

a  zważyła,  że  wobec  uwzględnienia  przez  Zamawiającego  w  całości  zarzutów 

podniesionych  w 

odwołaniu  i  braku  zgłoszenia  przystąpień  po  stronie  Zamawiającego 

p

ostępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp. Przepis ten 

stanowi  w  zdan

iu  pierwszym,  że  w  przypadku  uwzględnienia  przez  Zamawiającego                           

w  całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu  Izba  może  umorzyć  postępowanie 

odw

oławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania 

odw

oławczego,  którzy  przystąpili  do  postępowania  po  stronie  wykonawcy,  pod  warunkiem 

że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden 

wykonawca.  Zgodnie  z  art.  522  ust.  1  in  fine  Pzp,  w  przyp

adku  uwzględnienia  przez 

Zamaw

iającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje, 

powtarza  lub  uniewa

żnia  czynności  w  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia  zgodnie                    

z żądaniem zawartym w odwołaniu.  

W  tym  stanie  rzeczy  Izba  na  podstawie  art.  522  ust.  1  Pzp 

umorzyła  postępowanie 

odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp. 

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1 

pkt  2  lit  a  roz

porządzenia  Prezesa Rady  Ministrów  z  dnia 30  grudnia 2020 roku  w  sprawie 

szc

zegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  (Dz.  U.  z  2020r.,  poz.  2437  ze 

zmianami),  z  którego  wynika,  że  jeżeli  zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty 

przedstawione  w  odw

ołaniu  przed  otwarciem  rozprawy,  a  do  postępowania  odwoławczego 

ni

e przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu 

odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.  

Przewodniczący: 

………………………………