KIO 3022/23 POSTANOWIENIE dnia 20 października 2023 r.

Sygn. akt: KIO 3022/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 

20 października 2023  r.  

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący: 

Katarzyna Odrzywolska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udz

iału stron w dniu 20 października 2023 r. 

w  Warszawie,  o

dwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  

11 października 2023 r. przez wykonawcę SoftHard S.A. z siedzibą w Płocku 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego  Przedsiębiorstwo  Gospodarki 

Komunalnej w Czempiniu Sp. z o.o. z s

iedzibą w Czempiniu 

postanawia: 

 
1.  umarza 

postępowanie odwoławcze; 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowe

go  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy 

SoftHard S.A. z siedzibą w Płocku kwoty 6 750,00 zł (słownie: sześć tysięcy 

sie

demset  pięćdziesiąt  złotych  zero  groszy),  stanowiącej  90%  kwoty  uiszczonego  wpisu 

od odwo

łania. 

Stosownie  do  art.  579  i  580  ustawy  z  dnia 

11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień  

publicznych  (Dz.  U.  z  2023  r.,  poz.  1605  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  -  w  terminie  

14  dni  od  dnia  jego  dor

ęczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa  Krajowej 

Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Prze

wodniczący:  

………………………………………. 

Sygn. akt: KIO 3022/23 

U z a s a d n i e n i e 

Przedsiębiorstwo  Gospodarki  Komunalnej  w  Czempiniu  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  

w  Czempiniu  (

dalej  „zamawiający”),  prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia 

publicznego  w  trybie  podstawowym  bez  negocjacji,  o  wart

ości  niższej  niż  progi  unijne  

o  k

tórych  mowa  art.  3  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień  publicznych  

(Dz. U. z 2023 r., poz. 1605 ze zm.) - d

alej „ustawa Pzp”, którego przedmiotem jest dostawa  

i  wdrożenie  Zintegrowanego  Systemu  Informatycznego  (ZSI)  w  formie  leasingu 

operacyjnego

; nr postępowania PGK/ZP/10/2023 - dalej „postępowanie” lub „zamówienie”.  

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych 

w dniu 

6 października 2023 r. pod numerem 2023/BZP 00432731/01. 

W  dniu 

11  października  2023  r.  przez  wykonawcę  SoftHard  S.A.  z  siedzibą  

w  Płocku  (dalej:  „odwołujący”)  zostało  wniesione  odwołanie  do  Prezesa  Krajowej  Izby 

Od

woławczej,  wobec  czynności  polegającej  na  sformułowaniu  przez  zamawiającego 

zapisów  specyfikacji  warunków  zamówienia  (dalej  „SWZ”)  w  sposób  naruszający  przepisy 

ustawy Pzp. 

O

dwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie niżej wymienionych przepisów: 

1.  art.  16  w  zw.  z  art.  99  ust.  4  ustawy  Pzp 

poprzez  przygotowanie  postępowania  

o udzielenie zamówienia publicznego w sposób nie zapewniający zachowania uczciwej 

konkur

encji  oraz  równego  traktowania  wykonawców,  jak  również  poprzez  opisanie 

przedmiotu  zamówienia  w  sposób,  który  może  utrudniać  uczciwą  konkurencję  

w  zakresie:  zawarcia  w  opisie  przedmiotu 

zamówienia  w  pkt  4  obowiązku  o  treści: 

z

amawiający  wymaga,  aby  oferowany  ZSI  spełniał  poniższe  wymagania:  umożliwiał 

pracę  10  użytkownikom,  był  systemem  autorskim  wykonawcy  we  wszystkich  jego 

obszarach funkcjonalnych; 

zawarcia w opisie przedmiotu zamówienia systemu informacji 

przestrzennej  GIS  jako  zamówienia  opcjonalnego,  przy  jednoczesnym  braku,  wbrew 

ustawowemu obowiązkowi wynikającemu z art. 441 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, wskazania 

w  Załączniku  nr  8  do  SWZ  okoliczności  skorzystania  z  opcji  a  także,  co  należy 

podkreślić w zaprzeczeniu w pkt. 4.2.8 ogłoszenia o zamówieniu: „Zamówienie obejmuje 

opcje: Nie”; 

2.  art.  99  ust.  1,  ust.  4-6  ustawy  Pzp 

poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób 

niejednoznaczny  i  nie  wyczerpujący  poprzez  niejednoznaczność  opisu  przedmiotu 

zamówienia, w szczególności zaniechanie, wbrew ustawowemu obowiązkowi podania w 

SWZ  kryteriów  stosowanych  w  celu  oceny  równoważności,  przy  jednoczesnym 

obciążeniem  wykonawców  negatywnymi  skutkami  w  zakresie  wykazywania 

równoważności.   

Odwołujący, wskazując na powyższe, wniósł o nakazanie zamawiającemu dokonania 

modyfikacji  postanowień  SWZ:  1)  uzupełnienie  treści  załącznika  nr  8  do  SWZ  przez 

określenie  wszystkich  okoliczności  skorzystania  z  opcji,  w  sposób  zgodny  z  art.  441  ust.  1 

pkt 2 ustawy 

Pzp; 2) zmianę treści ogłoszenia w pkt 4.2.8. przez zmianę zapisu „Zamówienie 

obejmuje opcje: Nie” na zapis „Zamówienie obejmuje opcje: Tak”; 3) w zakresie zapisu pkt 4 

załącznika  nr  9  o  treści  „Zamawiający  wymaga,  aby  oferowany  ZSI  spełniał  poniższe 

wymagania: 

umożliwiał  pracę  10  użytkownikom,  był  systemem  autorskim  wykonawcy  

w

e  wszystkich  jego  obszarach  funkcjonalnych”,  poprzez  jego  zmianę  na  następujący: 

„Zamawiający  wymaga, aby  oferowany  ZSI  spełniał  poniższe wymagania:  umożliwiał  pracę 

10  użytkownikom,  był  systemem  autorskim  wykonawcy  we  wszystkich  jego  obszarach 

funkcjo

nalnych z wyłączeniem funkcjonalności systemu informacji przestrzennej GIS”. 

Izba 

ustaliła,  że  zamawiający  poinformował  wykonawców  o  możliwości  zgłoszenia 

przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego.  W  terminie  określonym  w  art.  525  ust.  1 

ustawy Pzp 

do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca. 

O

dwołujący w piśmie procesowym z 18 października 2023 r., złożonym do akt sprawy 

oświadczył,  iż  cofa  wniesione  odwołanie  w  całości.  Przedmiotowe  pismo  zostało  złożone  

w  formie  elektronicznej,  podpisane  pr

zez  osobę  upoważnioną  do  reprezentowania 

odwo

łującego. 

W  tym  stanie  rzeczy  Izba  na  podstawie  art.  568  pkt  1  ustawy  Pzp  um

orzyła 

p

ostępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia.  

O  kosztach 

postępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na  podstawie  art.  557  i  575 

ustawy Pzp w zw. 

z  § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie 

szcz

egółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wy

sokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  z  dnia  30  grudnia  2020  r.  

(Dz.  U.  z  2020  r.  poz.  2437),  nakazu

jąc  dokonanie  na  rzecz  odwołującego  zwrotu  

z  ra

chunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  kwoty  uiszczonej  tytułem  wpisu,  w  wysokości 

stano

wiącej 90% jego wartości.  

Prze

wodniczący:  

…………………………………