KIO 3055/23 POSTANOWIENIE dnia 27 października 2023 r.

Sygn. akt: KIO 3055/23

POSTANOWIENIE

z dnia 27

października 2023 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Agata Mikołajczyk

Protokolant: Oskar Oksiński

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udz

iałem stron w dniu 27 października 2023 r.

w Warszawie

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16

października 2023 r. przez odwołującego:

4IDEA K. S. z/s w Kielcach (

ul. Złota 15/U5,

25­015 Kielce) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: SIM Opolskie Sp. z

o.o. z/s w Opolu (ul. Rynek 40,

48­300 Nysa),

przy udziale wykonawcy: Pracownia Architektoniczna C.&C.

spółka z ograniczoną

odpowiedzialnością z siedzibą w Katowicach (ul. Armii Krajowej 6, 40-689 Katowice)

zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,

postanawia:

1. Uma

rza postępowanie odwoławcze;

2. Nakazuje zwrot z

rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz

od

wołującego: 4IDEA K. S. z/s w Kielcach (ul. Złota 15/U5, 25­015 Kielce) kwoty

zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej kwotę

wpisu uiszczonego

przez odwołującego od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 1

1 września 2019 r. - Prawo

za

mówień publicznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1605) na niniejsze postanowienie - w terminie

14 dni od dnia j

ego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej

Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

………………..…………………..

Sygn. akt KIO 3055/23

Uzasadnienie

Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16 października

2023 r. w

postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: SIM Opolskie Sp. z o.o. z/s w

Opolu na podstawie ustawy z dn

ia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.

U. z 2022r. poz. 1710 ze zm.), [ustawa Pzp lub Pzp lub Ustawa PZP], w przedmiocie

zamówienia publicznego na: „Opracowanie wielobranżowej dokumentacji projektowej i

kosztorysowej z usługami towarzyszącymi – kompleks budynków wielorodzinnych w

miejscowości Nysa przy ul. Orląt Lwowskich”. Numer referencyjny: 3/ZP/2023. Ogłoszenie o

zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 22

czerwca 2023 r. pod numerem 2023/S 119-377048.

Wykonawca poda

ł, że wnosi odwołanie na: (...)

Czynności lub zaniechania czynności Zamawiającego, którym Odwołujący zarzuca

niezgodność z przepisami ustawy, to:

zaniechanie czynności odrzucenia oferty wykonawcy Pracownia Architektoniczna C. i C.

spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Katowicach [dalej: „Pracownia

Architektoniczna”];

względnie – zaniechanie czynności wezwania wykonawcy Pracownia Architektoniczna do

poprawienia

wykazu wykonanych (wykonywanych) usług oraz uzupełnienia dowodów

określających, czy te usługi zostały wykonane (są wykonywane) należycie.

Czynnościom i zaniechaniom czynności przez Zamawiającego Odwołujący stawia zarzut

naruszenia:

art. 226 ust. 1 pkt 8 w związku z art. 224 ust. 6 ustawy Pzp poprzez zaniechanie

czynności odrzucenia oferty wykonawcy Pracownia Architektoniczna, podczas gdy z

wyjaśnień rażąco niskiej ceny tego wykonawcy wynika jednoznacznie, że wykonawca ten nie

będzie w stanie wykonać zamówienia za zaoferowaną cenę;

względnie – art. 128 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie czynności wezwania

wykonawcy

Pracownia

Architektoniczna

do

poprawienia

wykazu

wykonanych

(wykonywanych) usług oraz uzupełnienia dowodów określających, czy te usługi zostały

wykonane (są wykonywane) należycie, podczas gdy wykonawca ten nie wykazał spełnienia

warunku udziału w postępowaniu postawionego przez Zamawiającego w punkcie 6.2.

podpunkt 1) Opisu Potrzeb i Wymagań.

Wskazując na powyższe, Odwołujący wnosi o uwzględnienie odwołania oraz:

nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;

nakazanie Zamawiającemu dokonania ponownego badania i oceny ofert, w tym:

a) odrzucenia oferty wykonawcy Pracownia Architektoniczna;

b)

względnie – wezwania wykonawcy Pracownia Architektoniczna do poprawienia wykazu

wykonanych (wykonywanych) usług oraz uzupełnienia dowodów określających, czy te usługi

zostały wykonane (są wykonywane) należycie;

obciążenie kosztami postępowania Zamawiającego oraz zasądzenie od Zamawiającego

na rzecz Odwołującego kwoty 15.000 zł stanowiącej koszty poniesione z tytułu wpisu, a

także kwoty wskazanej przez Odwołującego na rozprawie według przedłożonych na niej

dokumentów. (...)

D

o postępowania odwoławczego przystąpienie po stronie zamawiającego zgłosił

wykonawca: Pracownia Architektoniczna C.&C. Sp. z o.o.

z/s w Katowicach, który wniósł o

oddalenie

odwołania. Podał: „Przystępujący jako wykonawca biorący udział w Postępowaniu,

który złożył w nim ofertę wybraną przez Zamawiającego jako najkorzystniejszą ma interes w

przystąpieniu do niniejszego postępowania odwoławczego i rozstrzygnięciu odwołania na

niekorzyść Odwołującego, polegający na obronie prawidłowo złożonej oferty oraz obronie

czynności Zamawiającego związanych z jej wyborem oraz w konsekwencji zawarciu umowy

na warunkach określonych w SWZ zgodnie z wymaganiami Zamawiającego. Ewentualne

uwzględnienie odwołania zgodnie z żądaniem Odwołującego mogłoby doprowadzić do

unieważnienia czynności wyboru oferty Przystępującego.”

Z

amawiający w odpowiedzi na odwołanie (pismo z dnia 24/10/23) w

szcze

gólności podał: (...) Zamawiający uwzględnia zarzuty przedstawione w odwołaniu w

całości. Zamawiający informuje, iż w dniu 18.10.2023r. przesłał kopię odwołania innym

Wykonawcom uczestniczącym w postepowaniu o udzielenie zamówienia, a w dniu

20.10.2023r. Wykonawca Pracownia Architektoniczna C.&C. Sp. z o.o. ul. Armii Krajowej 6,

40689 Katowice zgłosiła przystąpienie do postępowania po stronie Zamawiającego. Z uwagi

na fakt, że Zamawiający uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu,

Zamawi

ający wnioskuje o umorzenie niniejszego postępowania odwoławczego w przypadku

jeżeli Pracownia Architektoniczna C.&C. Sp. z o.o. ul. Armii Krajowej 6, 40-689 Katowice,

która przystąpiła do postępowania po stronie Zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do

uwzględnienia w całości zarzutów”. W uzasadnieniu stanowiska podał: (...) Zamawiający po

przeanalizowaniu odwołania wniesionego w dniu 16.10.2023r. przez Odwołującego,

postanowił w całości uwzględnić zarzuty Odwołującego w zakresie czynności lub

zan

iechania czynności Zamawiającego, którym Odwołujący zarzuca niezgodność z

przepisami ustawy, to jest: 1) zaniechania czynn

ości odrzucenia oferty wykonawcy

Pracownia Architektoniczna C. i C.

spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w

Katowicach, 2)

względnie – zaniechania czynności wezwania wykonawcy Pracownia

Architekto

niczna do poprawienia wykazu wykonanych (wykonywanych) usług oraz

uzupełnienia dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane (są wykonywane)

należycie.

Zamawiający dokona żądanych przez Odwołującego czynności: 1) unieważni czynność

wyboru oferty najkorzystniejszej; 2) dokona ponownego badania i oceny ofert, w tym: a)

odrzuci ofertę Wykonawcy Pracownia Architektoniczna C.&C. Sp. z o.o. (...) b) względnie –

wezwie wykonawcę Pracownia Architektoniczna C.&C. Sp. z o.o. (...) do poprawienia

wykazu wykonanych (wykonywanych) usług oraz uzupełnienia dowodów określających, czy

te usługi zostały wykonane (są wykonywane) należycie”. Poinformował ponadto, że:

„Uwzględnienie odwołania przekazuje się Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej oraz

uczestnikom postępowania odwoławczego”.

Na posiedzeniu w dniu

27 października 2023 r. o godz.10.00 nie stawił się

prawidłowo powiadomiony

z

głaszający przystąpienie po stronie zamawiającego wykonawca

Pracownia Architektoniczna C.&C. Sp. z o.o. z/s w Katowicach

, który także do dnia

posiedzenia

nie zgłosił w formie pisemnej sprzeciwu, co do uwzględnienia odwołania w

całości przez Zamawiającego.

Izba zw

ażyła, co następuje:

D

ziałając na podstawie art. 522 ust. 2 ustawy Pzp postanowiła umorzyć

pos

tępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i

uczestnika

postępowania odwoławczego.

W myśl art. 522 ust. 1 Pzp: „W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w

całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie

odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania

odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że

w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden

wykon

awca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności

w post

ępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.”

Z kolei zgodnie ze wskazanym art. 522 ust.2 ustawy Pzp:

„2. Jeżeli uczestnik

postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego,

nie wniesie spr

zeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu

przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub

unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem

zawartym w odwołaniu”.

Tak jak wskazano

zgłaszający przystąpienie po stronie zamawiającego wykonawca

Pracownia Architektoniczna C.&C. Sp. z o.o. z/s w Katowicach do

zamknięcia posiedzenia

nie zgłosił sprzeciwu, co do uwzględnienia odwołania w całości przez Zamawiającego.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza

wzięła pod uwagę okoliczność, że uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem

posiedzenia i rozprawy, zatem koszt

y te znoszą się wzajemnie stosownie do § 9 ust. 1 pkt 2

lit. a)

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie

szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz

wyso

kości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437). W takim

przypadku Izba orzeka

również o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu

Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu w pełnej wysokości.

Ma

jąc powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.

………………………………………