KIO 344/23 POSTANOWIENIE dnia 15 lutego 2023 r.

Stan prawny na dzień: 16.02.2023

Sygn. akt: KIO 344/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 15 lutego 2023 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:     

Ryszard Tetzlaff 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  bez  udzia

łu  stron  w  dniu  15  lutego  2023  r.  w  Warszawie 

od

wołania 

wniesionego 

do 

Prezesa 

Kr

ajowej 

Izby 

Odwoławczej 

dniu  

6 lutego 2023 r. 

przez Odwołującego: ORDO POZNAŃ Sp. z o.o. Sp. k., ul. Gdyńska 131, 

62-004  Czerwonak 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego:  Gminę  Nekla,  

ul. Dworcowa 10, 62

­330 Nekla 

przy  udziale  wykonawc

ów

Wrocławskie  Przedsiębiorstwo  Oczyszczania  ALBA  S.A.,                 

ul.  Szczecińska  5,  54­517  Wrocław  oraz  PreZero  Dolny  Śląsk  Sp.  z  o.o.,                                     

ul.  Jerzmanowska  13,  54-

530  Wrocław  zgłaszających  swoje  przystąpienie  do 

postępowania odwoławczego po stronie odwołującego 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze; 

nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15 000 zł 00 

gr 

(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu 

na  rzecz  wykonawcy 

ORDO  POZNAŃ  Sp.  z  o.o.  Sp.  k.,  ul.  Gdyńska  131,  62-004 

Czerwonak.  


Stosownie do art. 579 ust.1 i 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 wrze

śnia 2019 r. - Prawo 

zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2022  r.  poz.  1710)  na  niniejsze  postanowienie  -  w 

terminie  14  dni  od  dnia  j

ego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.  

Przewodniczący: 

……………………………… 


Sygn. akt KIO 344/23 

UZASADNIENIE 

Dnia  6  lutego  2023  r.    (

wpływ  do  Prezesa  KIO  w  wersji  elektronicznej  podpisane 

podpisem  cyfrowym  z

a  pośrednictwem  elektronicznej  skrzynki  podawczej  -  ePUAP)  do 

Prezesa  Krajowej  Izby 

Odwoławczej  w  Warszawie,  na  podstawie  przepisów  ustawy  Prawo 

zamówień  publicznych,  odwołanie  złożyła  wykonawca:  ORDO  POZNAŃ  Sp.  z  o.o.  Sp.  k.,             

ul.  Gdyńska  131,  62-004  Czerwonak  (dalej  jako:  „ORDO  POZNAŃ  Sp.  z  o.o.  Sp.  k.”  albo 

„Odwołujący”).  Odwołanie  zostało  podpisane  przez  radcę  prawnego  umocowanego  na 
podstawie pełnomocnictwa z 6 lutego 2023 r. udzielonego przez P.Z. komplementariusza, tj. 

osobę  ujawnioną  i  umocowaną  do  samodzielnej  reprezentacji  zgodnie  z  załączonymi 

dokumentami rejestrowymi. 

Postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  którego  przedmiotem  jest: 

Odbiór, 

transport 

zagospodarowanie 

odpadów 

komunalnych 

pochodzących                                            

z nieruchomości zamieszkałych, położonych na terenie gminy Nekla w okresie od 1 kwietnia 

do  31  grudnia  2023  roku”,  numer  referencyjny:  ZZ.271.2.2023,  zostało  wszczęte 

ogłoszeniem  opublikowanym  w  Dz.  Urz.  UE  w  dniu  27.01.2022  r.  pod  numerem  2023/S             

020-055011  przez 

Gminę  Nekla,  ul.  Dworcowa  10,  62­330  Nekla  zwaną  dalej: 

„Zamawiającym”.    Do  ww.  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  zastosowanie  znajdują 

przepisy  ustawy  z  d

nia  11  września  2019  r.  -  Prawo  zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.                        

z 2021 r. poz. 1129), zwana dalej 

„NPzp” albo „PZP” albo „p.z.p.”. 

Zarzuci

ł naruszenie przez Zamawiającego:  

• art. 112 ust. 1 p.z.p. w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 p.z.p. i art. 17 p.z.p. oraz art. 6d ust. 4 pkt. 

5 ust

awy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. 

Dz. U. z 2022 r. poz. 2519 z późn. zm.; dalej „u.c.p.g."), poprzez określenie w pkt. III.1.3 

tiret  drugie 

ogłoszenia  o  zamówieniu  oraz  pkt.  VI  2.d)  tiret  drugie  Specyfikacji  Warunków 

Z

amówienia  zwanej  dalej:  „SWZ”  warunku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie  zdolności 

technicznej lub zawodowej w sposób ograniczający uczciwą konkurencję, nieproporcjonalny 

do  przedmiotu  zamówienia,  uniemożliwiający  ocenę  zdolności  wykonawcy  do  należytego 

wykonania  zamówienia,  a  także  naruszający  zasadę  efektywności  w  zakresie,  w  jakim 

Zamawiający  wymaga  dysponowania  przez  wykonawcę  instalacjami  do  zagospodarowania 

odpadów, mimo że przedmiot zamówienia obejmuje zarówno odbiór, jak i zagospodarowanie 

o

dpadów komunalnych, w ramach którego wykonawcy zobowiązani są jedynie do wskazania 

instalacji w ofercie.  

Mając na względzie powyższe zarzuty, wnosił o:   

1. uwzględnienie odwołania w całości;  


2.  nakazanie  Zamawiającemu  usunięcia  warunku  udziału  w  postępowaniu  w  zakresie 

zdolności  technicznej  i  zawodowej,  opisanego  w  pkt.  III.1.3  tiret  drugie  ogłoszenia                           

o zamówieniu oraz pkt. VI 2.d) tiret drugie SWZ.  

3. zwrot kosztów postępowania odwoławczego.  

Odwołanie  zostało  wniesione  z  zachowaniem  ustawowego  10-dniowego  terminu,                   

w zakresie 

treści ogłoszenia o zamówieniu i postanowień SWZ opublikowanych - 27 stycznia 

2023  r.  (

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/tenders/ocds-148610-83cad3bb-9e85-11ed-

9236-36fed59ea7dd

Odwołujący  uiścił  wpis  od  odwołania  w  wymaganej  wysokości  oraz  przekazał  kopię 

odwołania  (e-mailem  tego  samego  dnia,  jak  odwołanie)  wraz  z  załącznikami 

Zamawiaj

ącemu.  

 
Skład  orzekający  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  wyznaczony  do  rozpoznania 

niniejsz

ej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje: 

Zamawiaj

ący  w  dniu  8  lutego  2023  r.    (

https://nekla.nowoczesnagmina.pl/kategorie/171-

2023/artykuly/430-odbior-transport-i-zagospodarowanie-odpadow-komunalnych-pochodzacych-z-nieruchomosci-zamieszkalych-

polozonych-na-terenie-gminy-nekla-w-okresie-od-1-kwietnia-2023-do-31-grudnia-2023-roku?lang=PL

wezwał 

wraz 

kopią  odwołania,  w  trybie  art.  524  NPzp,  uczestników  postępowania  przetargowego  do 

wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.  

W  dniu  10  lutego  2023 r. 

(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane 

podpisem  cyfrowym  za  po

średnictwem  elektronicznej  skrzynki  podawczej  -  ePUAP) 

Wrocławskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania ALBA S.A., ul. Szczecińska 5, 54­517 Wrocław 

zwany dalej: 

„Wrocławskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania ALBA S.A.” albo „Przystępującym 

po stronie 

Odwołującego” zgłosiło przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie 

Odwołującego  wnosząc  o  uwzględnienie  odwołania  w  całości.  Kopia  zgłoszenia  została 

przekazana Zamawia

jącemu oraz Odwołującemu. Zgłoszone przystąpienie do postępowania 

odwoławczego  po  stronie  Odwołującego  zostało  podpisane  przez  adwokata  umocowanego 

na  podstawie  pełnomocnictwa  z  6  lutego  2023  r.  udzielonego  przez  prokurenta  oraz  C.  Z. 

osoby ujawnione i umocowane do łącznej reprezentacji zgodnie z załączonym do odwołania 

dokumentem  rejestrowym.  W  konsekwencji  Izba  uzna

ła  skuteczność  przystąpienia  do 

postępowania  odwoławczego  po  stronie  Odwołującego:  Wrocławskie  Przedsiębiorstwo 

Oczyszczania ALBA S.A. 

W  dniu  13  lutego  2023 r. 

(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane 

podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) PreZero 

Dolny Śląsk Sp. z o.o., ul. Jerzmanowska 13, 54-530 Wrocław zwany dalej: „PreZero Dolny 

Śląsk  Sp.  z  o.o.”  albo  „Przystępującym  po  stronie  Odwołującego”  zgłosiło  przystąpienie  do 


postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego wnosząc o uwzględnienie odwołania 

w  całości.  Kopia  zgłoszenia  została  przekazana  Zamawiającemu  oraz  Odwołującemu. 

Zgłoszone  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Odwołującego  zostało 

podpisane  przez    C

.  Z.,  tj.  osobę  ujawnioną  i  umocowaną  do  samodzielnej  reprezentacji 

zgodnie z załączonym dokumentem rejestrowym. W konsekwencji Izba uznała skuteczność 

przystąpienia  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Odwołującego:  PreZero  Dolny 

Śląsk Sp. z o.o.  

W  dniu  13  lutego  2023 r.  (

wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane 

podpisem  cyfrowym  za  pośrednictwem  elektronicznej  skrzynki  podawczej  -  ePUAP) 

Zamawiaj

ący poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, że uwzględnienia w całości 

zarzuty o

dwołania.  

Stwierdził,  że:  „(…)  W  nawiązaniu  do  odwołania  z  dnia  06.02.2023  r.  wniesionego 

przez Wykonawcę: ORDO POZNAŃ Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w Czerwonaku (ul. Gdyńska 

131, 62-004 Czerwonak) do Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej, informuję, że na podstawie 

art. 522 ust. 1 ustaw

y z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 

2022  r.  poz.  1710  ze  zm.)  uwzględniamy  w  całości  zarzuty  przedstawione  w  odwołaniu 

wniesionym  przez  ww.  Wykonawcę  (…)”.  Odpowiedź  została  podpisana  przez  Burmistrza 

Gminy Nekla.    

Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.  

Izb

a  zważyła,  że  wobec  uwzględnienia  przez  Zamawiającego  w  całości  zarzutów 

podniesionych  w 

odwołaniu  i  braku  zgłoszenia  przystąpień  po  stronie  Zamawiającego 

p

ostępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp. Przepis ten 

stanowi  w  zdan

iu  pierwszym,  że  w  przypadku  uwzględnienia  przez  Zamawiającego                           

w  całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu  Izba  może  umorzyć  postępowanie 

odw

oławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania 

odw

oławczego,  którzy  przystąpili  do  postępowania  po  stronie  wykonawcy,  pod  warunkiem 

że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden 

wykonawca.  Zgodnie  z  art.  522  ust.  1  in  fine  Pzp,  w  przyp

adku  uwzględnienia  przez 

Zamaw

iającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje, 

powtarza  lub  uniewa

żnia  czynności  w  postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia  zgodnie                    

z żądaniem zawartym w odwołaniu.  

W  tym  stanie  rzeczy  Izba  na  podstawie  art.  522  ust.  1  Pzp 

umorzyła  postępowanie 

od

woławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp. 

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1 

pkt  2  lit  a 

rozporządzenia  Prezesa Rady  Ministrów  z  dnia 30  grudnia 2020 roku  w  sprawie 


sz

czegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości  i  sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  (Dz.  U.  z  2020r.,  poz.  2437  ze 

zmianami),  z  którego  wynika,  że  jeżeli  zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty 

przedstawione  w  od

wołaniu  przed  otwarciem  rozprawy,  a  do  postępowania  odwoławczego 

nie 

przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu 

odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.  

Przewodniczący: 

………………………………