KIO 698/23 POSTANOWIENIE dnia 24 marca 2023 r.

Sygn. akt: KIO 698/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 24 marca 2023 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodniczący: Agnieszka Trojanowska 

Protokolant:        Wiktoria Ceyrowska 

po rozpoznaniu na 

posiedzeniu z udziałem stron i uczestnika postępowania w Warszawie w 

dniu 24 marca 2023 

r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 

13  marca  2023  r.  przez: 

wykonawcę  Roche  Diagnostics  Polska  spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Bobrowiecka 8 w postępowaniu prowa-

dzonym  przez 

zamawiającego  Skarb  Państwa  -  Regionalne  Centrum  Krwiodawstwa  i 

Krwiolecznictwa w Rzeszowie, ul. Wierzbowa 14 

przy udziale 

wykonawcy Grifols spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w 

Warszawie,  ul.  Siedmiogrodzka  9 

zgłaszającego swoje przystąpienie w sprawie sygn. akt 

KIO 698/23 po stronie zamawiającego 

postanawia: 

Umorzyć postępowanie 

Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 

zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonaw-

cy 

Roche  Diagnostics  Polska  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  sie-

dzibą w Warszawie, ul. Bobrowiecka 8 tytułem zwrotu 90% wpisu od odwołania. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia 

11  września  2019  r.  Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - 

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia  - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:…………………………. 

Sygn. akt KIO 698/23 

Uzasadnienie 

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pt. 

„Dostawę  odczynników  pozwalających  na  jednoczesne  wykrycie  materiału  genetycznego 

trzech wirusów: DNA HBV, RNA HCV, RNA HIV w pulach  osocza metodą całkowicie auto-

matyczną, wraz z wymaganymi kontrolami/kalibratorami i niezbędnymi materiałami zużywal-

nymi i eksploatacyjnymi oraz dzierżawa kompletu aparatury wraz z całkowitym niezbędnym 

dla  metodyki  oprzyrządowaniem  oraz  z  podłączeniem  tej  aparatury  do  posiadanego  przez 

Zamawiającego systemu komputerowego na okres 36 miesięcy”, nr referencyjny DTZ.261.5 

ZP.2023  ("Postępowanie"),  zostało  wszczęte  ogłoszeniem  opublikowanym  w  Dzienniku 

Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 03 marca 2023 r. pod nr 2023/S 045-132041. 

W dniu 13 marca 2023 r. odwołanie na treść specyfikacji warunków zamówienia wniósł Ro-

che  Diagnostics  Polska spółka z  ograniczoną  odpowiedzialnością z  siedzibą  w  Warszawie. 

Odwołanie  zostało  wniesione  przez  pełnomocnika  działającego  na  podstawie  pełnomocnic-

twa z dnia 11 lutego 2023 r. udzielonego przez dwóch prokurentów działających łącznie zo-

stanie z zasadami reprezentacji wynikającymi z KRS. Odwołanie zostało przekazane zama-

wiającemu w dniu 13 marca 2023 r.   

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:  

1.  art.  99  ust.  1,  2  i  4  ustawy  w  zw.  z  art.  16  pkt  1  i  3  ustawy  przez  dokonanie  opisu 

przedmiotu zamówienia w sposób nieuwzględniający wszystkich wymagań i okolicz-

ności mogących mieć wpływ na treść oferty, a także poprzez odniesienie się do cech 

dostaw w sposób nieproporcjonalny do celu zamówienia oraz w sposób utrudniający 

uczciwą konkurencję, poprzez dobór parametrów technicznych, które charakteryzują 

produkty dostarczane przez jednego wykonawcę, doprowadzając przy tym do wyeli-

minowania o

dwołującego i jego produktów.  

W dniu 15 marca 2023 r. zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu odwołania.  

W dniu 20 marca 2023 r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił 

swój  udział  wykonawca  Grifols  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w 

Warszawie, ul. Siedmiogrodzka 9 wnosząc o oddalenie odwołania w całości. 

Przystępujący wskazał, że posiada interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do 

której  przystępuje,  tj.  zamawiającego.  Interes  ten  polega  na  tym,  że  przystępujący jest  do-

stawcą rozwiązań objętych przedmiotem zamówienia. Spełnia wymagania zamawiającego i 

jest  zainteresowany  w  utrzymaniu obecnych wymagań  SWZ  dotyczących opisu przedmiotu 

zamówienia.  Tym  samym  negowanie  i  przystąpienie  po  stronie  zamawiającego  w  zakresie 

zarzutów wskazanych w odwołaniu leży w interesie przystępującego.  

P

odkreślił, że żądanie zmiany wymagań zawartych w SWZ jest całkowicie niezasadne. 

Zgłoszenie zostało wniesione przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnic-

twa z dnia 15 marca 2023 r. udzielonego przez członka zarządu, zgodnie z zasadami repre-

zentacji. Do zgłoszenia dołączono dowody przekazania kopii zgłoszenia stronom.  

W dniu 20 marca 2023 r. zamawiający założył odpowiedź na odwołanie wnosząc o jego od-

dalenie w całości.  

Zamawiający jednocześnie zobowiązał się do modyfikacji następujących zapisów OPZ na ich 

brzmienie przedstawione poniżej: 

3.8. Wymiary 

pomieszczeń w których zamawiający przewiduje zainstalowanie urządzeń wy-

noszą: 

Pomieszczenie nr 1: szer.270 cm, dł.425 cm 

Pomieszczenie nr 2 : szer. 275 cm, dł.425 cm 

Wykonawca  uwzględni  powierzchnię  roboczą  niezbędną  do  przygotowania  próbek  i 

wykona

nia badań oraz ciągów komunikacyjnych nie węższą niż 1,5 m. 

3.8.2. Zamawiający: 

Dopuszcza przeprowadzenie wizji lokalnej na wniosek Wykonawcy;    

Dopuszcza  niezbędne  prace  remontowe  wraz  z  pracami  wykończeniowymi  dopasowanymi 

do standardów laboratorium, z nienaruszeniem części konstrukcyjnej budynku, ograniczają-

cymi się do rozbiórki ściany działowej pomiędzy pomieszczeniami pracowni ujętymi w OPZ 

jako Nr 1 i Nr 2. Ewentualne zmiany i plany remontowe muszą zostać przedstawione zama-

wiającemu i być dołączone do oferty. Organizacja oraz koszty ewentualnych przeróbek po-

mieszczeń pozostaje po stronie wykonawcy. Na czas prac remontowych i kwalifikacji nowych 

aparatów  do  momentu  uzyskania  pozwolenia  IHIT  uprawniającego  do  wykonywania  badań 

przeglądowych  dawców  techniką  biologii  molekularnej,  wykonawca zobowiązany  będzie  do 

zapewnia  wykonywania  badań  wraz  z  transportem  próbek  oraz  transmisją  wyników  badań 

biologii molekularnej w innym RCKiK na swój koszt. Wyniki badań muszą być przesłane do 

RCKiK w Rzeszowie w czasie 

niezaburzającym normalnego trybu pracy tj. następnego dnia 

po donacji do godz. 13:00. 

Zamawiający  dopuszcza  możliwość  zaoferowania  analizatora,  którego  masa  wraz  z 

maksymalnym  załadunkiem  przekroczy  400  kg,  ale  nie  przekroczy  650  kg  pod  warunkiem 

zapr

oponowania w ofercie rozwiązania zwiększającego nośność stropu zgodnie z przedsta-

wioną przez zamawiającego ekspertyzą techniczną dotyczącą określenia nośności stropu w 

budynku RCKiK w Rzeszowie. 

Analizator z wolnym dostępem do badań, z możliwością ciągłego dokładania próbek w 

trakcie pracy analizatora. 

W  ocenie  zamawiającego  dokonanie  takiej  modyfikacji  zapisów  OPZ  pozwoli  na  uczestni-

czenie w postępowaniu wszystkich zainteresowanych podmiotów. 

W dniu 23 marca 2023 r. odwołujący wycofał wniesione odwołanie.  

Termin posiedzenia z udziałem stron był wyznaczony na dzień 24 marca 2023 r.  

Izba zważyła, co następuje: 

Izba  stwierdziła,  że  zgłoszone  przystąpienie  spełnia  wymogi  formalne  określone  w  art.  525 

ustawy.  

Zgodnie z art. 520 ust. 1 i ust. 2 ustawy odwołujący może cofnąć odwołanie aż do czasu za-

mknięcia rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wią-

że z wniesieniem odwołania.  

Stosownie  do  art. 

568 pkt  1 ustawy, Izba  umarza postępowanie odwoławcze,  w formie po-

stanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.  

Na  podstawie  §  9  ust.  1  pkt.  3  lit.  a)  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  w  sprawie 

szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wyso-

kości  i  sposobu pobierania wpisu od  odwołania  z  dnia 30  grudnia 2020 r. (Dz.U. z  2020  r. 

poz.  2437)  w  przypadku  umorzenia  postępowania  odwoławczego  przez  Izbę  w  całości  na 

skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy - odwołującemu zwraca się 90% wpi-

su. W związku z powyższym odwołujący spełnił warunki do zwrotu wpisu. Izba orzekła o do-

konaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wyso-

kości stanowiącej 90% jego wartości i skoro odwołujący uiścił wpis w wysokości  15 000,00 

zł., to do zwrotu pozostała kwota 13 500,00 zł. o czym orzeczono w pkt. 2 sentencji posta-

nowienia.  

Mając na względzie powyższe orzeczono jak w sentencji. 

Przewodniczący: ………………………….