KIO 71/23, KIO 72/23, KIO 73/23 POSTANOWIENIE dnia 23 stycznia 2023 roku

Sygn. akt: KIO 71/23, KIO 72/23, KIO 73/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 23 stycznia 2023 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:      

Przewodniczący:  Michał Pawłowski 

Członkowie: 

Irmina Pawlik 

Katarzyna Prowadzisz 

Protokolant: 

Wiktoria Ceyrowska 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z 

udziałem stron w Warszawie w dniu 23 stycznia 

2023  r.  trzech 

odwołań  wniesionych  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu 

9  stycznia  2023  r.  przez  o

dwołującego  –  Polski  Związek  Pracodawców  Budownictwa 

z sie

dzibą w Warszawie 

w post

ępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Skarb Państwa – Generalną Dyrekcję 

Dróg Krajowych i Autostrad z siedzibą w Warszawie, w imieniu której postępowanie prowadzi 

Generalna Dyrekcja 

Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Lublinie, 

przy  udziale 

wykonawców  zgłaszających  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po 

stronie 

odwołującego: 

A. 

NDI Spółka Akcyjna z siedzibą w Sopocie w sprawie o sygn. akt: KIO 71/23 

B.  PORR 

Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie w sprawach o sygn. akt: KIO 71/23, 

KIO 72/23 i KIO 73/23 

C. 

STRABAG  Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  w  Pruszkowie 

w sprawach o sygn. akt: KIO 71/23, KIO 72/23 i KIO 73/23 

postanawia: 

Umarza  postępowanie  odwoławcze  w  sprawach  o  sygn.  akt:  KIO  71/23,  KIO  72/23  i 

KIO 73/23. 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urz

ędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

odwołującego  –  Polskiego  Związku  Pracodawców  Budownictwa  z  siedzibą 

w  Warszawie  kwoty  54  000 

zł  00  gr  (słownie:  pięćdziesiąt  cztery  tysiące  złotych zero 

groszy) 

stanowiącej 90% uiszczonych wpisów od odwołań. 

Stosownie  do  art.  579  us

t.  1  i  580  ust.  1  i  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2022  r.,  poz.  1710,  ze  zm.)  na  niniejsze  postanowienie  – 

w terminie 

14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwo

ławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. 

Przewodniczący:   ..................................................... 

Członkowie: 

Sygn. akt: KIO 71/23, KIO 72/23, KIO 73/23 

Uzasadnienie 

Zamawiający – Skarb Państwa – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad z siedzibą 

w  Warszawie, 

w  imieniu  której  działa  Generalna  Dyrekcja  Dróg  Krajowych  i  Autostrad 

Oddział  w  Lublinie,  działając na  podstawie  przepisów  ustawy  z  dnia 11 września 2019 r.  – 

Prawo  zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2022  r.,  poz.  1710,  ze  zm.),  zwanej  dalej  jako 

„ustawa  PZP”,  prowadzi  trzy  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  publicznego,  których 

przedmiotem jest: 

a) 

„projekt i budowa drogi ekspresowej S17 Piaski – Hrebenne. Odcinek nr 1 : Piaski, węzeł 

„Piaski Wschód” („Chełm”) wraz z węzłem – węzeł „Łopiennik” („Łopiennik”) wraz z węzłem” 

(numer referencyjny: O.LU.D3.2410.9.2022.mc), zwane dalej 

„zamówieniem nr 1”, 

b) 

„projekt  i  budowa  drogi  ekspresowej  S17  Piaski  –  Hrebenne”,  odcinek  nr  3:  węzeł 

„Krasnystaw Północ” („Krasnystaw I”) wraz z węzłem – węzeł „Izbica” („Tarzymiechy”) wraz z 

węzłem” (numer referencyjny: O/LU.D3.2410.10.2022.AW), zwane dalej „zamówieniem nr 2”, 

c) 

„projekt i budowa drogi ekspresowej S17 Piaski – Hrebenne.  Odcinek  nr  4,  węzeł  „Izbica” 

(„Tarzymiechy")  bez  węzła  –  węzeł  „Zamość  Sitaniec”  („Sitaniec”)  wraz  z  węzłem”  (numer 

referencyjny: O.LU.D3.2410.11.2022.af), zwane dalej 

„zamówieniem nr 3”. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  nr  1  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej w dniu 28 grudnia 2022 r., pod numerem 2022/S 250-730466. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  nr  2  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej w dniu 28 grudnia 2022 r., pod numerem 2022/S 250-731064. 

Ogłoszenie  o  zamówieniu  nr  3  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej dnia 28 grudnia 2022 r., pod numerem 2022/S 250-730646. 

W  dniu  9  stycznia  2023  r.  o

dwołujący  –  Polski  Związek  Pracodawców  Budownictwa 

z siedzibą w Warszawie, który na podstawie decyzji nr LO/2963/05 z dnia 22 lipca 2005 roku 

został  wpisany  na  prowadzoną  przez  Prezesa  Urzędu  Zamówień  Publicznych  listę 

organizacji  uprawnionych  do  wn

oszenia środków  ochrony  prawnej,  wniósł  w  każdym  z  ww. 

postępowań odwołanie wobec treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej jako „SWZ”) 

w  zakresie 

postanowień  Programu  Funkcjonalno  –  Użytkowego  (dalej  jako  „PFU”),  tj.:  pkt 

1.2. PFU i pkt 1.1.3.6. PFU. 

P

rzystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego w sprawach o sygn. 

akt  KIO  71/23,  KIO  72/23  i  KIO  73/23 

zgłosiło dwóch wykonawców: PORR Spółka Akcyjna 

z  siedzibą  w  Warszawie  i  STRABAG  Spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą 

w  Pruszkowie. 

Przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  w  sprawie  o  sygn.  akt  KIO 

71/23  zgłosił  także  wykonawca  NDI  Spółka  Akcyjna  z  siedzibą  w  Sopocie.  Na  posiedzeniu 

w dniu 23 stycznia 2023 r. 

Izba stwierdziła skuteczność wszystkich zgłoszonych przystąpień 

do postępowania odwoławczego. 

W odpowiedziach 

na odwołanie z dnia 20 stycznia 2023 r. złożonych osobno we wszystkich 

trzech  sprawach  z

amawiający  częściowo  uwzględnił  zarzuty  odwołania  w  zakresie  zarzutu 

odnoszącego  się  do  pkt  1.2.  PFU  i  dokonał  zmiany  treści  tego  postanowienia  zawartego 

w  SWZ  we  wszystkich 

postępowaniach  zgodnie  z  żądaniem  odwołującego.  W  pozostałym 

zakresie  zamawiający  wniósł  o  oddalenie  odwołań  i  obciążenie  odwołującego  kosztami 

postępowania. 

Następnie w dniu 20 stycznia 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęły trzy 

odrębne  pisma  odwołującego  zatytułowane  „Cofnięcie  odwołania”,  które  zawierały 

identycznie  sformułowane  oświadczenie  odwołującego  o  cofnięciu  odwołań  w  sprawach 

o  sygn.  akt  KIO  71/23,  KIO  72/23  i  KIO  73/23.  Pisma  te 

zostały  podpisane  przez 

pełnomocnika  odwołującego  –  adwokata  Ł.  G..  Jednocześnie  w  każdym  z  tych  pism 

o

dwołujący złożył wniosek o zwrot 90% wpisu od odwołania. 

Izba  stw

ierdza,  że  odwołanie  można  cofnąć  w  każdym  czasie  do  zamknięcia  rozprawy. 

Cofnięcie przez odwołującego odwołań we wszystkich trzech sprawach zgodnie art. 568 pkt 

1 ustawy PZP 

oznacza, że postępowanie odwoławcze wywołane tymi odwołaniami podlega 

umorzeniu. 

Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 

2020  r. 

w  sprawie  szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich 

rozliczania oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania wpisu wysokości  wpisu  od  odwołania  (Dz. 

U. z 2020 r., 

poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz odwołującego z rachunku 

bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnych wpisów 

od  trzech  odwołań,  tj.  łącznie  kwoty  54 000  zł  00  gr  (słownie:  pięćdziesiąt  cztery  tysiące 

złotych zero groszy). 

Przewodniczący:   ..................................................... 

Członkowie: