KIO 724/23 POSTANOWIENIE dnia 29 marca 2023 roku

Sygn. akt KIO 724/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 29 marca 2023 roku 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Katarzyna Prowadzisz 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  udzia

łu  stron,  w  Warszawie,  w  dniu 

29 marca 2023 roku 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu  

15 marca 2023 roku 

przez wykonawcę S. K. prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą 

ZU KOM BŁYSK S. K. w Gniechowicach 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego  –  Zakład  Gospodarki  Mieszkaniowej  

z siedzibą w Kątach Wrocławskich  

przy  udziale  wykonawcy  W.  W. 

prowadzącego  działalność  gospodarczą  pod  firmą  Usługi 

ogrodniczo-

porządkowe  WW-Serwis  W.  W.  z  siedzibą  w  Tyńcu  nad  Ślęzą  zgłaszającego 

przyst

ąpienie  do  postępowania  odwoławczego  sygn.  akt  KIO  724/23  po  stronie 

Zamawiającego 

postanawia: 

Umarza postępowanie odwoławcze. 

Nakazuje  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy S. K. 

prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą ZU KOM BŁYSK S. K. 

w  Gniechowicach  kwoty  7  500 

zł  00  gr  (słownie:  siedem  tysięcy  pięćset  złotych  zero 

groszy) 

stanowiącej wniesiony wpis. 

Stosownie  do  art.  579  ust.1  i  580  ust.1  i  2  ustawy  z  dnia  11  września  2019  r.  -  Prawo 

zamówień  publicznych  (tj.:  Dz.  U.  z  2022  r.,  poz.  1710)  na  niniejsze  postanowienie  -  w 

terminie  14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby 

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.  

Przewodniczący: …………………….…………… 

Sygn. akt KIO 724/23 

UZASADNIENIE 

Zamawiający – Zakład Gospodarki Mieszkaniowej z siedzibą w Kątach Wrocławskich 

prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  pod  nazwą:  Pielęgnacja, 

konserwacja i bieżące utrzymanie zieleni oraz czystości i porządku w parkach gminnych 

Ogłoszenie  o  przedmiotowym  zamówieniu  zostało  zamieszczone  w  Biuletynie  Zamówień 

Publicznych w dniu 17 lutego 2023 roku pod numerem 

ogłoszenia: 2022/BZP 00101023.  

W dniu 15 marca 2023 r. (pismem z tej samej daty), 

działając na podstawie art. 505 

ust. 1 i art. 513 pkt 1 i pkt 2 

ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych 

(Dz.U.  2022  r.  poz.  1710  ze  zm.  dalej:  ustawa) 

Odwołujący  wniósł  odwołanie  wobec 

niezgodnych z przepisami ustawy 

czynności i zaniechań Zamawiającego polegających na: 

zaniechaniu poprawienia omyłki rachunkowej kosztorysów złożonych dla Części I , Części II 

i Części IV ze względu na złe wyliczenie usług niż te określone w OPZ, 

-zaniechanie  wezwania  wykonawcy  WW  Serwis  W.  W. 

do  uzupełnienia dokumentów,  które 

potwi

erdziłyby  ,  spełnienie  warunku  udziału  w  Postepowaniu  dot.  zdolności  technicznej  i 

zawodowej, że wykonawca w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert 

wykonał  usługi  pielęgnacji,  konserwacji  i  bieżącego  utrzymania  zieleni  oraz  czystości  i 

porządku w parkach , gdyż złożony wykaz wykonanych usług jest błędny, 

-b

łędnej analizie i ocenie podmiotowego środka dowodowego wraz z referencjami złożonego 

w  celu 

spełnienia warunku udziału w  Postepowaniu dot.  zdolności technicznej  i zawodowej 

poprzez  brak 

zwrócenia  się  do  Podmiotów  dla,  których  wybrany  wykonawca  wykazał 

wykonywanie  usług  o  informacje  i  dowody  potwierdzające  wykonywanie  w/w  usług  oraz 

rodzaj  wykonywanych  usług  gdyż  na  podstawie  złożonych  informacji  w  odwołaniu  oraz 

informacji  przedstawianych  i  przekazanych 

zamawiającemu  dokumenty  te  budzą  ogromne 

wątpliwości co do realizacji, zakresu wykonywanych usług, 

-zaniechaniu  wezwania  wykonawcy  WW  Serwis  W.  W. 

do  uzupełnienia  dokumentów  jakim 

jest  Wykaz 

usług  wykonanych  o  kwotę  wykonywanej  usługi  na  terenie  samego  Parku  w 

Piławie  Górnej  wskazanej  w  celu  spełnienia  warunku  zdolności  technicznej  i  zawodowej  tj. 

Usługi  Utrzymania  zieleni  i  Parku  na  terenie Miasta  Piława  Górna  ,  gdyż  usługa  wskazana 

obejmuje 

wykonanie  2  Usług  tj.  usługi  utrzymania  zieleni  na  terenie  miasta  i  na  terenie 

Parku, 

- b

łędnej ocenie i analizie złożonych podmiotowych środków dowodowych tj. Wykazu usług 

wykonanych  ,  co  spowodowało,  że  w  postępowaniu  został  wybrany  wykonawca,  który  jak 

wynika  z 

przedłożonych  podmiotowych  środków  dowodowych  nie  spełnia  warunku  udziału  

w postepowaniu 

dot. zdolności technicznej i zawodowej określonej w SWZ. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu: 

1.  Naruszenie  art.  223  ust  2  pkt  2  ustawy  przez  zaniechanie  poprawi

enia  omyłki 

rachunkowej  kosztorysów  złożonych  dla Części I  ,  Części  II  i  Części  IV ze względu  

na błędne wyliczenie usług niż te określone w OPZ. 

2.  Naruszenie  art.  128  ust.  1  ustawy  przez  zaniechanie  wezwania  wykonawcy  WW 

Serwis  W.  W. 

do  uzupełnienia  dokumentu  tj.  wykaz  usług  wykonywanych,  który 

potwierdziłby , spełnienie warunku udziału w Postepowaniu dot. zdolności technicznej 

i  zawodowej  ,  pomimo  tego,  że  złożony  przez  Wykonawcę  podmiotowy  środek 

dowodowy  nie  dał  podstaw  do  uznania  ,  że  wykonawca  spełnia  warunek  udziału  

w postępowaniu. 

3.  Naruszenie art. 128 ust. 5 ustawy przez 

zaniechanie zwrócenia się do Podmiotów dla 

których  wybrany  wykonawca  świadczył  usługi  wskazane  w  wykazie  usług 

wykonanych  o  informacje  i  dow

ody  potwierdzające  wykonywanie  w/w  usług  oraz 

rodzaju i zakresu gdyż na podstawie złożonych podmiotowych środków dowodowych, 

oraz 

informacji  posiadanych  przez  zamawiającego  dokumenty  te  budzą  ogromne 

wątpliwości co do ich realizacji i zakresu wykonywanych usług. 

Naruszenie  art.  226  ust  1  pkt2  lit.  b)  ustawy  przez  wybór  najkorzystniejszej  oferty 

wykonawcy 

WW 

Serwis 

W. 

W.

pomimo 

tego, 

że 

Wykonawca  

nie  wykazał,  iż  spełnia  warunki  udziału  w  postępowaniu  dotyczące  zdolności 

technicznej i zawodow

ej określone w SWZ.  

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu: 

1. Unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej. 

2. Dokonanie ponownego badania i oceny ofert w postępowaniu. 

Odwołujący  podał,  że    ma  interes  w  uzyskaniu  przedmiotowego  zamówienia  i  może 

ponieść szkodę w  wyniku naruszenia  przez  Zamawiającego  przepisów  ustawy. Odwołujący 

złożył  w  niniejszym  postępowaniu  ofertę  zgodną  z  SWZ,  klasyfikującą  się  na  2  miejscu  

w  rankingu  ofert.  Naruszenie  przez  Zamawiaj

ącego  przepisów  przywołanych  w  niniejszym 

odwołaniu godzi w interes Odwołującego gdyż Zamawiający nie dokonał należytego badania  

i  oceny  ofert  w  postępowaniu,  co  powoduje  ,  że  wybrany  wykonawca  może  nie  spełniać 

warunków  udziału  w  postepowaniu.  W  wyniku  naruszenia  przez  Zamawiającego  przepisów 

ustawy  Odwołujący  może  ponieść  szkodę  w  postaci  nieuzyskania  przedmiotowego 

zamówienia.  W  związku  z  powyższym  Odwołujący  posiada  legitymację  do  wniesienia 

niniejszego 

środka ochrony prawnej. 

Do  postępowania  odwoławczego  skutecznie  przystąpił  w  dniu  20  marca  2023  roku 

wykonawca  W.  W. 

prowadzący  działalność  gospodarczą  pod  firmą  Usługi  ogrodniczo-

porządkowe  WW-Serwis  W.  W.  z  siedzibą  w  Tyńcu  nad  Ślęzą  zgłaszając  przystąpienie  do 

postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego 

Pismem  z  dnia  23  marca  2023  roku 

„Odpowiedź  na  odwołanie”  przesłanym  do 

Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej Zamawiający podał między innymi, że: 

Niniejszym  pismem  Zamawiający  uwzględnia  odwołanie  w  całości  i  wykona  czynności  

w 

postępowaniu  zgodnie  z  żądaniami  zawartymi  w  odwołaniu,  poprzez  dokonanie 

unieważnienia  czynności  wyboru  oferty  najkorzystniejszej  i  dokonanie  ponownego  badania  

i oceny ofert. 

W dniu 24 marca 2023 roku Wykonawca W. W. 

prowadzący działalność gospodarczą 

pod firmą Usługi ogrodniczo-porządkowe WW-Serwis W. W. z siedzibą w Tyńcu nad Ślęzą 

przesłał  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  „Pismo  pełnomocnika  przystępującego” 

zawierające następujące oświadczenie: 

Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Pielęgnacja, konserwacja 

i bieżące utrzymanie zieleni oraz czystości i porządku w parkach gminnych”, nr referencyjny 

postępowania: ZP 271.5.2023.  

  
Działając  w  imieniu  wykonawcy  W.  W.,  prowadzącego  działalność  gospodarczą  pod  firmą 

„Usługi  ogrodniczo-porządkowe  WW-Serwis  W.  W.”,  na  podstawie  pełnomocnictwa, 

znajdującego  się  w  aktach  sprawy,  niniejszym  oświadczam,  że  nie  wnoszę  sprzeciwu  w 

przedmiotowym postępowaniu. 

Wobec  ustalenia

,  że  Zamawiający  uwzględnił  w  całości  zarzuty  przedstawione  

w odwołaniu oraz braku zgłoszenia przez W. W. prowadzącego działalność gospodarczą pod 

firmą  Usługi  ogrodniczo-porządkowe  WW-Serwis  W.  W.  z  siedzibą  w  Tyńcu  nad  Ślęzą 

sprzeciwu 

co do uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w 

odwołaniu, Izba stwierdziła, że zaszły przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego 

zgodnie z art. 522 ust. 2 

ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych 

oraz wydania postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 ustawy.  

O  kosztach  postępowania  orzeczono  stosownie  do  wyniku  postępowania  

na  podstawie  art.  574  oraz art.  575  i  art.  576  ustawy  z  dnia 11  września 2019  roku  Prawo 

zamówień publicznych (Dz. U. z  2022, poz. 1710 ze zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 2 

i § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w 

sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz 

wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania. 

Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w postanowieniu.   

Przewodniczący:   ……………………..………………..