KIO 79/23 POSTANOWIENIE dnia 20 stycznia 2023 r.

Sygn. akt: KIO 79/23 

POSTANOWIENIE 

z dnia 20 stycznia 2023 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Bartosz Stankiewicz 

Marek Bienias  

Marzena Ordysińska 

Protokolantka:  

Klaudia Kwadrans 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym  z  udzia

łem  stron  i  uczestników  postępowania 

odwoławczego w dniu 20 stycznia 2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa 

Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  9  stycznia  2023  r.  przez  wykonawcę  Orange  Polska 

spółka  akcyjna  z  siedzibą  w  Warszawie  przy  Al.  Jerozolimskich  160  (02-326  Warszawa)  

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  zamawiającego  Ministerstwo  Finansów  z  siedzibą  

w Warszawie przy ul. 

Świętokrzyskiej 12 (00-916 Warszawa) 

przy udziale: 

A. wykonawcy T-Mobile Polska sp

ółka akcyjna z siedzibą w Warszawie przy ul. Marynarskiej 

12  (02-674  Warszawa

),  zgłaszającego  przystąpienie  do  udziału  w  postępowaniu 

odwoławczym po stronie odwołującego; 

B.  wykonawcy  Prosystem  sp

ółka  akcyjna  z  siedzibą  we  Wrocławiu  przy  ul.  Wróblewskiego 

627 Wrocław), zgłaszającego przystąpienie do udziału w postępowaniu odwoławczym 

po stronie 

odwołującego 

postanawia: 

1.  Umarza 

postępowanie odwoławcze. 

2.  Nakazuje  zwrot  z  rachunku 

bankowego  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz 

wykonawcy  Orange  Polska 

spółka  akcyjna  z  siedzibą  w  Warszawie  kwoty  13 500  zł  00  gr 

(słownie:  trzynaście  tysięcy  pięćset  złotych  zero  groszy),  stanowiącej  90%  uiszczonego 

wpisu. 

Stosownie  do  art.  579  ust.  1  i  580  ust.  1  i  2  us

tawy  z  dnia  11  września  2019  r.  Prawo 

zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie –  

w terminie 14 dni od dni

a jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.  

Przewodniczący:      ……………………………. 

……………………………. 

……………………………. 

Sygn. akt KIO 79/23 

U z a s a d n i e n i e 

Ministerstwo  F

inansów  z  siedzibą  w  Warszawie,  zwane  dalej:  „zamawiającym”, 

prowadzi  postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego,  na  podstawie  przepisów 

ustawy z dnia z dnia 11 

września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r., 

poz.  1710  ze  zm.) 

zwanej  dalej:  „Pzp”  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  pn.:  Usługę 

transmisji  danych  na  rzecz  Zamawiającego  i  w  lokalizacjach  systemu  eToll,  obejmująca 

zaprojektowani

e,  zestawienie,  uruchomienie  i  udostępnianie  łączy  dostępowych  do  SPOE 

KAS, nr sprawy: R/017/22/DPO/G, zwan

e dalej „postępowaniem”.  

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej w dniu 28 grudnia 2022 r., pod numerem 2022/S 250-730885.  

Szacunkowa  wartość  zamówienia,  którego  przedmiotem  są  usługi,  jest  wyższa  od 

kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 Pzp.  

W  dniu  9  stycznia  2023  r.  wykonawca  Orange  Polska  S.A. 

z  siedzibą  w Warszawie 

(zwany 

dalej:  „odwołującym”)  wniósł  odwołanie  na  treść  dokumentów  zamówienia  w 

postępowaniu. 

W  ramach 

postępowania  odwoławczego  przystąpienie  po  stronie  odwołującego 

zgłosili  wykonawcy:  T-Mobile  Polska  S.A.  z  siedzibą  w  Warszawie  oraz  Prosystem  S.A.  z 

siedziba  we Wrocławiu.  Izba  stwierdziła skuteczność  zgłoszonych  przystąpień  w  związku  z 

tym ww. wykonawcy stali 

się uczestnikami postępowania odwoławczego. 

Zamawiający  w  dniu  18  stycznia  2023  r.  złożył  odpowiedź  na  odwołanie,  w  której 

zawarł argumentację  dla  wniosku  o  oddalenie  odwołania w  całości  oraz  załączył  dokument 

zawierający zmiany SWZ z dnia 18 stycznia 2023 r. 

W dniu 20 stycznia 2023 

r. do akt sprawy wpłynęło pismo odwołującego zawierające 

wniosek o: 

umorzenie postępowania odwoławczego i zwrot całości wpisu od odwołania; 

2)  w  przypadku  nieuwzględnienia  przez  Izbę  wniosku,  o  którym  mowa  w  pkt  1  powyżej, 

odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie i wniósł o zwrot 90% wpisu od odwołania.  

Zamawiający na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 stycznia 2023 r. podtrzymał swoje 

stanowisko zawarte w odpowiedzi 

na odwołanie i wniósł o oddalenie odwołania.  

S

kład  orzekający  Izby,  działając  na  podstawie  art.  520,  art.  568  pkt  1  oraz  art.  553 

ust.  1  zdanie  drugie  Pzp 

postanowił  umorzyć  postępowanie  odwoławcze  w  przedmiotowej 

sprawie,  ponie

waż  oświadczenie  o  cofnięciu  odwołania  uznać  należy  za  oświadczenie 

najdalej idące złożone przez stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze. Zgodnie z 

art. 520 ust. 2 Pzp cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże 

z jego  w

niesieniem.  Innymi  słowy  cofnięcie  odwołania  niweczy  zainicjowane  postępowanie 

odwoławcze.  Z  związku z tym  cofnięcie odwołania jest jednostronnym  oświadczeniem  woli, 

które  z  mocy  prawa  rodzi  skutek  w  postaci  umorzenia  postępowania.  Ponadto  wobec 

wyraźnego  wniosku  zamawiającego  o  oddalenie odwołania,  w  ocenie składu  orzekającego, 

nie 

mogło  znaleźć  potwierdzenia  stanowisko  odwołującego  wskazujące,  że  zamawiający 

uwzględnił  odwołanie,  co  uzasadnia  umorzenie  postępowania  odwoławczego  na  podstawie 

art. 568 w zw. z art. 522 Pzp.  

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Izba uwzględniła okoliczność, iż 

cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem rozprawy, zatem na rzecz odwołującego 

należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, 

czyli  kwotę  13 500,00  zł,  stosownie  do  art.  557  i  art.  575  Pzp  oraz  §  9  ust.  1  pkt  3  lit.  a) 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  roku  w  sprawie 

szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz 

wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.). 

Przewodniczący:      ……………………………. 

……………………………. 

…………………………….