KIO 2786/24 POSTANOWIENIE Warszawa, dnia 13 sierpnia 2024 r.

Sygn. akt: 

KIO 2786/24 

POSTANOWIENIE 

Warszawa, dnia 13 sierpnia 2024 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -    w składzie: 

Przewodniczący: 

Mateusz Paczkowski 

na  posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału  stron  w  dniu  13 sierpnia  2024  r.  w  Warszawie 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 sierpnia 2024 r. przez 

wykonawcę Naprzód Catering sp. z o.o. siedzibą w Łodzi w postępowaniu prowadzonym przez 

zamawiającego Mazowieckie Centrum Leczenia Chorób Płuc i Gruźlicy w Otwocku

postanawia:  

umorzyć postępowanie odwoławcze,

nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15 000 zł 

00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Naprzód 

Catering sp. z o.o. siedzibą w Łodzi, uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. 

Na  orzeczenie  - 

w  terminie  14  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za 

pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu  Okręgowego  w  Warszawie  - 

Sądu Zamówień Publicznych. 

Przewodniczący: 

………….…….… 

Sygn. akt: 

KIO 2786/24 

Uzasadnienie 

Mazowieckie  Centrum  Leczenia  Chorób  Płuc  i  Gruźlicy  w  Otwocku  (dalej:  „Zamawiający”), 

prowadzi  z 

zastosowaniem  przepisów  ustawy  z  dnia  11 września  2019  r.  Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze 

zm. dalej: „ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie 

zamówienia  publicznego  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  pn.:  „Świadczenie  usług 

całodziennego żywienia w formie cateringu dla pacjentów hospitalizowanych w Mazowieckim 

Centrum  Leczenia  Chorób  Płuc  i  Gruźlicy  w  Otwocku  oraz  odbioru  odpadów 

pokons

umpcyjnych” (znak postępowania: 22/PN/2024). Wartość szacunkowa zamówienia jest 

powyżej  progów  unijnych.  Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w Suplemencie 

do 

Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej w dniu 24 lipca 2024 roku pod numerem: 444695-

2024, numer wydania: Dz.U. S: 143/2024. 

W dniu 5 sierpnia 2024 

r. odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, 

w 

przedmiotowym  postępowaniu  złożył  wykonawca  Naprzód  Catering  sp.  z  o.o.  siedzibą 

w 

Łodzi (dalej: „Odwołujący”).  

Odwołanie złożono na zaniechanie zastrzeżenia w załączniku nr 5 do SWZ - projekcie umowy 

zasad  wprowadzenia  zmian  wysokości  wynagrodzenia  w  przypadku  zmian  określonych 

w art. 436 pkt 4) lit. b) ustawy Pzp. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 436 pkt 4) lit. b) Pzp w zw. art. 16 pkt 1)-

3) Pzp przez zaniechanie umieszczenia w załączniku nr 5 do SWZ - Projektu Umowy zasad 

wprowadzania  zmian  wysokości  wynagrodzenia  w  przypadku  zmiany:  stawki  podatku 

od  

towarów  i  usług  oraz  podatku  akcyzowego,  wysokości  minimalnego  wynagrodzenia 

za 

pracę  albo  wysokości  minimalnej  stawki  godzinowej,  ustalonych  na  podstawie  ustawy 

z 

dnia  10  października  2002  r.  o  minimalnym  wynagrodzeniu  za  pracę,  zasad  podlegania 

ube

zpieczeniom  społecznym  lub  ubezpieczeniu  zdrowotnemu  lub  wysokości  stawki  składki 

na 

ubezpieczenia  społeczne  lub  ubezpieczenie  zdrowotne,  oraz  zasad  gromadzenia 

i 

wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych, o których mowa w ustawie z dnia 

października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 46) - jeżeli 

zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę pomimo tego 

że  Umowa  na  usługi,  która  ma  zostać  zawarta  w  wyniku  postępowania  zostanie  zawarta 

na 

okres dłuższy niż 12 miesięcy – 36 miesięcy, czym Zamawiający naruszył wyżej wskazane 

przepisy. 

Odwołujący  wniósł  o  uwzględnienie  odwołania,  zasądzenie  od  Zamawiającego  na  rzecz 

Odwołującego  zwrotu  kosztów  postępowania  odwoławczego,  w  tym  wpisu  od  wniesionego 

odwołania i nakazanie Zamawiającemu wprowadzenia do projektu Umowy  – załącznik nr 5 

do SWZ  zasad  zmiany  wynagrodzenia  Wykonawcy  w  przypadku  zmiany:  stawki  podatku 

od 

towarów  i usług  oraz  podatku  akcyzowego,  wysokości  minimalnego  wynagrodzenia 

za 

pracę  albo  wysokości  minimalnej  stawki  godzinowej,  ustalonych  na  podstawie  ustawy 

z dnia  10 

października  2002  r.  o  minimalnym  wynagrodzeniu  za  pracę,  zasad  podlegania 

ubezpieczeniom  społecznym  lub  ubezpieczeniu  zdrowotnemu  lub  wysokości  stawki  składki 

na 

ubezpieczenia  społeczne  lub  ubezpieczenie  zdrowotne,  oraz  zasad  gromadzenia 

i 

wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych, o których mowa w ustawie z dnia 

października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 46) - jeżeli 

zmiany te 

będą miały wpływ na koszty. 

Odwołujący wskazał, że posiada interes faktyczny i prawny we wniesieniu odwołania bowiem 

nie upłynął jeszcze termin złożenia ofert, Odwołujący ma możliwość złożenia oferty i uzyskania 

zamówienia,  wobec  czego  jest  zainteresowany  tym,  aby  postępowanie  zostało 

przeprowadzone zgodnie z przepisami ustawy Pzp. 

Odwołanie  zostało  wniesione  z  zachowaniem  ustawowego  terminu  określonego  w  art.  515 

ust. 

1  pkt  1)  lit.  a)  ustawy  Pzp.  Informację  stanowiącą  podstawę  dla  wniesienia  odwołania 

Odwołujący  uzyskał  w  dniu  24  lipca  2024  r.  (publikacja  ogłoszenia  o  zamówienia  wraz 

z 

dokumentacją  postępowania).  W związku  z powyższym  odwołanie  wniesione  w  dniu 

sierpnia 2024 r. należy uznać za wniesione w wymaganym zgodnie z ustawą Pzp terminie. 

Wpis  od  odwołania  w  kwocie  15  000,00  złotych  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero 

groszy)  został  uiszczony  przelewem  na  rachunek  bankowy  Urzędu Zamówień  Publicznych. 

Odwołujący  prawidłowo  przekazał  kopię  odwołania  Zamawiającemu  oraz  załączył 

potwierdzenie przekazania odwołania Zamawiającemu.  

Izba ustaliła, że do upływu 3-dniowego terminu z art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania 

odwoławczego w tej sprawie nie zgłoszono żadnego przystąpienia. 

Pismem z dnia 12 sierpnia 2024 r., 

Zamawiający złożył odpowiedź na powyższe odwołanie, 

oświadczając,  że  uwzględnia  w  całości  zarzuty  przedstawione  w  odwołaniu.  Zamawiający 

poinformował również, iż dokonał zmiany w załączniku nr 5 do SWZ, uwzględniając wszystkie 

uwagi Odwołującego. 

W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje: 

Zgodnie  z  art.  522  ust.  1  ustawy  Pzp  w  przypadku  uwzględnienia  przez  zamawiającego 

w 

całości  zarzutów  przedstawionych  w  odwołaniu,  Izba  może  umorzyć  postępowanie 

odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania 

odwoławczego,  którzy  przystąpili  do  postępowania  po  stronie  wykonawcy,  pod  warunkiem 

że  w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden 

wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności 

w post

ępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. 

Z uwagi, że zaistniała sytuacja opisana w hipotezie przywołanego przepisu, Izba zobligowana 

jest  do  umorzenia  postępowania  odwoławczego  w  tej  sprawie  bez  merytorycznego 

rozpoznania zarzutów odwołania. 

Z  tych  względów  –  działając  na  podstawie  art.  568  pkt  3)  ustawy  Pzp  –  Izba  umorzyła 

postępowanie odwoławcze. 

Wobec  faktu,  że  uwzględnienie  zarzutów  przez  Zamawiającego  nastąpiło  przed  otwarciem 

rozprawy, o 

kosztach postępowania orzeczono na podstawie §9 ust. 1 pkt 2a) Rozporządzenia 

Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  30  grudnia  2020  roku  w  sprawie  szczegółowych  rodzajów 

kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wysokości  i  sposobu  pobierania 

wpisu  od  odwołania  (t.j.  Dz.U.  2020  z  dnia  31  grudnia  2020  roku,  poz.  2437),  nakazując 

dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 

uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. 

Przewodniczący:  

………………..…….