KIO 3336/24 POSTANOWIENIE Warszawa dnia października 2024 r.

Sygn. akt: KIO 3336/24 

POSTANOWIENIE 

Warszawa dnia 

7 października 2024  r.  

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

Przewodniczący: 

Krzysztof Sroczyński 

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  niejawnym 

bez  udziału  stron  w  dniu  7  października  2024  r.  

w  Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  

13  września  2024  r.  przez  Odwołującego  –  wykonawcę  HEMAG  H.  G.  sp.  j  z  siedzibą  

w Krakowie 

w  postępowaniu  prowadzonym  przez  Zamawiającego  –  Akademię  Wojsk  Lądowych  

im. Gen

erała Tadeusza Kościuszki we Wrocławiu 

przy udziale: 

A.  wykonawcy  S&A  Service 

spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością  z  siedzibą  we  Wrocławiu 

zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego 

B. 

wykonawców  wspólnie  ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia:  Impel  Facility  Services 

spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością.  z  siedzibą  we  Wrocławiu  oraz  Paroks  spółka  

z  ograniczoną  odpowiedzialnością.  z  siedzibą  w  Pępicach  zgłaszających  przystąpienie  

do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego 

postanawia: 

1.  Um

orzyć postępowanie odwoławcze, 

2.  nakazuje zwrot z rachunku bankowego 

Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy 

HEMAG  H.  G. 

sp.  j  z  siedzibą  w  Krakowie  kwoty  15  000  zł  (piętnaście  tysięcy  złotych) 

stanowiącej uiszczony wpis od odwołania. 

Na orzeczenie - 

w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem 

Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu  Okręgowego  w  Warszawie  -  Sądu  Zamówień 

Publicznych. 

Przewodniczący : 

……………………………… 

Sygn. akt: KIO 3336/24 

U z a s a d n i e n i e 

Akademia 

Wojsk  Lądowych  im.  Generała  Tadeusza  Kościuszki  we  Wrocławiu  (dalej: 

„Zamawiający”)  prowadzi  w  trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie  o  udzielenie 

zamówienia publicznego pn.: „Usługa kompleksowego sprzątania i utrzymania czystości na terenie 

Akademii  Wojsk  Lądowych  we  Wrocławiu”  (Numer  referencyjny:  WNP/472/PN/2024)”  (dalej 

„postępowanie”).  Postępowanie  to  prowadzone  jest  na  podstawie  przepisów  ustawy    z  dnia  11 

września  2019  r.  -  Prawo  zamówień  publicznych  (t.j.  Dz.  U.  z  2023  r.  poz.  1605  ze  zm.),  zwanej 

dalej:  „ustawa  Pzp”.  Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  dniu  7  sierpnia  2024  r.  w 

Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr S 153/2024 pod pozycją  475388-2024. 

W dniu 

13 września 2024 r. wykonawca HEMAG H. G. Sp. j. z siedzibą w Krakowie (dalej: 

„Odwołujący”)  wniósł  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  odwołanie  wobec  następujących 

czynności i zaniechań Zamawiającego wskazując na naruszenie: 

1. art. 226 ust. 1 pkt 8) ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie odrzucenia ofert 

złożonych przez:  

1) Konsorcjum firm: Impel Facility Services Sp. z o.o. Ul. Słonimskiego 1, 50-304 Wrocław – Lider 

oraz Paroks Sp. z o.o. 49-

317 Pępice 38 – Partner (dalej: „Impel”)  

2) CONTACT sp. z o.o. Wędrzyn 12/4A, 69-211 Wędrzyn – lider konsorcjum oraz HR KOPALNIE 

Sp.  z  o.o.  Wilkanowo  ul.  Wandy  Komarnickiej  10,  66-

008  Świdnica  –  partner  konsorcjum  

(dalej: „Contact”)  

3) KM MANAGEMENT GROUP Sp. z o. o., ul. Wincentego Janasa 4 40-

855 Katowice (dalej: „KM”)  

pomimo że oferty te zawierają rażąco niską cenę za realizację usług sprzątania , ewentualnie  

2.  art.  224  ust.  1  ustawy  Pzp 

poprzez  zaniechanie  wezwania  ww.  wykonawców  do  udzielenia 

wyjaśnień, w tym złożenia dowodów, dotyczących wyliczenia ceny za realizację usług sprzątania  

3.  art.  226  ust.  1  pkt  7)  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie  odrzucenia  oferty  wykonawcy  KM 

Management sp. z o.o. ul. Wincentego Janasa 4, 40-

855 Katowice dalej ”KM”) pomimo że złożenie 

oferty  przez  tego  wykonawcę  stanowi  czyn  nieuczciwej  konkurencji  w  rozumieniu  przepisów  o 

zwalczaniu  nieuczciwej  konkurencji,  polegający  na  przeniesieniu  kosztów  wykonania  usług  na 

terenach wewnętrznych do kosztów wykonania usług na terenach zewnętrznych w celu sztucznego 

obniżenia  wysokości  podatku  VAT  od  ceny  ofertowej  netto,  a  w  konsekwencji  do  obniżenia 

wysokości ceny ofertowej,  

art.  16  ust.  1  ustawy  Prawo  zamówień  publicznych  poprzez  zaniechanie  przeprowadzenia 

postępowania  o  udzielenie  zamówienia  w  sposób  zapewniający  zachowanie  uczciwej  konkurencji 

oraz  równe  traktowanie  wykonawców  oraz  udzielenie  zamówienia  wykonawcy  wybranemu 

niezgodnie z przepisami ustawy.  

W 

konsekwencji Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu: 

unieważnienie czynności wyboru oferty Impel  

nakazanie  Zamawiającemu  odrzucenia  ofert  Konsorcjum  Impel,  Konsorcjum  Contact  oraz 

KM Management, ewentualnie, w przypadku nieuwzględnienia zarzutu zaniechania odrzucenia ofert 

konsorcjum  Impel,  Konsorcjum  Contact  oraz  KM  Management,  nakazanie  Zamawiającemu 

wezwania Konsorcjum Impel, Konsorcjum Contact oraz KM Management do udzielenia wyjaśnień, 

w tym złożenia dowodów dotyczących wyliczenia ceny za realizację usług sprzątania  

nakazanie Zamawiającemu dokonania ponownej oceny ofert,  

Przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  Zamawiającego  zgłosili 

wykonawcy 

wspólnie  ubiegających  się  o  udzielenie  zamówienia:  Impel  Facility  Services  spółka  z 

ograniczoną  odpowiedzialnością.  z  siedzibą  we  Wrocławiu  oraz  Paroks  spółka  z  ograniczoną 

odpowiedzialnością. z siedzibą w Pępicach.  

W  dniu  2

6  września  2024  r.  Zamawiający  przesłał  do  Prezesa  Krajowej  Izby Odwoławczej 

pismo w którym oświadczył że uwzględnia w całości zarzuty zawarte w odwołaniu.  

W  dniu  28  sierpnia  2024  r.  wykonawcy 

wspólnie  ubiegający  się  o  udzielenie  zamówienia: 

Impel  Facility  Services  spółka  z  ograniczoną  odpowiedzialnością.  z  siedzibą  we  Wrocławiu  

oraz Paroks spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. z siedzibą w Pępicach złożył oświadczenie, 

że  nie  zgłaszają  sprzeciwu  co  do  uwzględnienia  przez  Zamawiającego  w  całości  zarzutów 

przedstawionych w odwołaniu.  

Wobec powyższych ustaleń, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że zachodzą przesłanki 

do wydania postanowienia o umorzeniu postępowania odwoławczego na podstawie art. 522 ust. 2 

ustawy Pzp.  

O 

kosztach  postępowania  odwoławczego  Izba  orzekła  na  podstawie  art.  557  i  575  ustawy 

Pzp 

w  zw.  z    §  9  ust.  1  pkt  2  lit.  a)  rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  w  sprawie 

szczegółowych  rodzajów  kosztów  postępowania  odwoławczego,  ich  rozliczania  oraz  wysokości  

i  sposobu pobierania  wpisu od  odwołania z  dnia 30  grudnia 2020  r. (Dz.  U.  z  2020  r.  poz.  2437), 

nakazując  dokonanie  na  rzecz  Odwołującego  zwrotu  z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych 

kwoty uiszczonej tytułem wpisu.  

Przewodniczący : 

……………………………