Andrzela Gawrońska-Baran

Sprawdź, jak podpisać ofertę w przetargu w zależności od wartości zamówienia. Dowiedz się, jak długo będziesz związany ofertą i kiedy uzyskasz informacje o kwocie, jaką zamawiający przeznaczył na sfinansowanie zamówienia. W artykule opisujemy także istotne kwestie związane z odrzuceniem ofert, jakie zawiera ustawa Prawo zamówień publicznych 2022.

Pytanie: W postępowaniu na roboty budowlane jednym z warunków udziału w postępowaniu było posiadanie określonej wysokości środków lub zdolności kredytowej. Na potwierdzenie spełnienia tego warunku zamawiający żądał informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy. Zgodnie z rozporządzeniem zamawiający powinien był oczekiwać, by informacja potwierdzała dane w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed jej złożeniem. Pojawiła się jednak omyłka i oczekiwano – wg starych zasad – informacji z okresu nie wcześniejszego niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert. Obecnie, wobec braku ofert w postępowaniu, zamawiający chce przeprowadzić postępowanie z wolnej ręki i oczekiwać przedłożenia informacji z okresu nie wcześniejszego niż 3 miesiące przed złożeniem informacji (aby skorygować omyłkę z poprzedniego postępowania). Czy może być to przeszkoda do udzielenia zamówienia z wolnej ręki i czy może być to potraktowane jako istotna zmiana warunków?

Pytanie: Czy oferty niepodpisane podpisem elektronicznym należy sprawdzać pod względem formalnym, tj. w zakresie błędów rachunkowych, pisarskich i innych błędów a także uwzględniać w średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu? Artykuł 224 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp mówi o wszystkich ofertach niepodlegających odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 1 i 10 ustawy Pzp. Chodzi o te, które wpłynęły w terminie i nie zawierają błędów w obliczeniu ceny lub kosztu. Żeby stwierdzić, czy nie ma błędu w obliczeniu, należy wezwać do złożenia wyjaśnień. Jakie czynności podjąć w takim przypadku?

Pytanie: Nasze pytanie dotyczy podpisu, jaki wykonawca złożył na ofercie w postępowaniu w trybie podstawowym. Do podpisania pliku z ofertą wykonawca zastosował podpis elektroniczny zabezpieczony pieczęcią Autenti. Weryfikacja podpisu w programie Szafir 2.0 wskazuje, iż „pieczęć została poprawnie zweryfikowana certyfikatem kwalifikowanym; certyfikat wystawiony dla Autenti sp. z o.o.; wystawca certyfikatu: organization Identifier=VATPL-5260300517,CN=COPE SZAFIR – Kwalifikowany, O=Krajowa Izba Rozliczeniowa S.A., C=PL”. W karcie podpisu wygenerowanej przez program Adobe widnieje informacja, że dokument został przekazany do podpisu przez wykonawcę, który złożył ofertę. Czy taki podpis udostępniany przez platformę Autenti jest zgodny z ustawą Pzp? Czy oferta podlega odrzuceniu?

Niedługo po udostępnieniu miniPortalu Urząd Zamówień Publicznych opublikował przykładowe zapisy SWZ dotyczące korzystania z tego narzędzia. Od kiedy uruchomiono platformę e-Zamówienia i można na niej prowadzić procedury zamówieniowe, zamawiający byli zmuszeni zmienić zapisy dokumentów zamówienia. Podpowiadamy, jak zmodyfikować wzory dokumentacji. 

Pytanie: Zamawiający dopuścił w postępowaniu formę komunikacji z wykonawcą poprzez platformę zakupową FINN Zamówienia Publiczne. Na podstawie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp zamawiający wezwał wykonawcę do wyjaśnienia treści oferty. W wyznaczonym terminie wykonawca poprzez platformę odpowiedział na wezwanie. Udzielił wyjaśnień, zamieszczając niepodpisany plik w formacie .pdf. Czy zamawiający powinien uznać wyjaśnienia wykonawcy za prawidłowo złożone?

Pytanie: Zamawiający kupił meble biurowe, meble tapicerowane, laboratoryjne i regały do archiwum. Wysłał 4 zapytania ofertowe do różnych firm i dla każdego rodzaju mebli wybrał najkorzystniejszą ofertę. Czy mógł w ten sposób dokonać zakupu mebli, czy powinien zastosować ustawę Pzp dla przetargów dla czterech części?

Pytanie: Zamawiający zaprosił mnie do wolnej ręki z absolutnym „pogwałceniem” procedur związanych z tym trybem. Przesłanka zastosowania procedury jest totalnie chybiona, zaproszenie do negocjacji z ofertą wstępną, termin 1 dzień, kwota powyżej progów unijnych, zamiast JEDZ jakieś „tymczasowe” oświadczenie. Jakie konsekwencje mogę dotknąć mnie jako wykonawcę po zawarciu umowy w wyniku tak prowadzonego postępowania? Czy są jakieś wyroki sądów w podobnych sprawach? Wyniki kontroli? Dodam, że jestem wykonawcą, który na co dzień stosuje ustawę Pzp, więc nie mogę się zasłaniać brakiem wiedzy. Zależy mi na konkretnych przykładach, opiniach, kontrolach. Muszę dokonać analizy ryzyka.

Pytanie: Prowadzimy postępowanie na roboty budowlane w trybie podstawowym z możliwością negocjacji. Jednym z wymaganych dokumentów jest kosztorys ofertowy przygotowany przez wykonawców na podstawie naszych przedmiarów. Ilości miar w przedmiarach  przedstawiono do czterech miejsc po przecinku. Natomiast jeden z wykonawców załączył do oferty ilości zaokrąglone do dwóch miejsc po przecinku w górę lub w dół. Przykładowo u nas w przedmiarach było 1,6340, a wykonawca zaokrąglił wartość do 1,63 (tej samej pozycji). Jest to oferta najwyżej oceniona i różnica w cenie nie wpływa na ranking ofert. Po przeliczeniu tych pozycji powstały różnice w cenie. Wymagaliśmy kosztorysu robionego metodą uproszczoną. Czy kosztorys tego wykonawcy możemy uznać za prawidłowy? Czy może powinniśmy odrzucić ofertę jako niezgodną z SWZ? Czy jeśli uznamy taki kosztorys, to powinniśmy poprawić w nim omyłki rachunkowe, wzywając wykonawcę, by je zaakceptował?

Pytanie: Jeden z oferentów złożył odwołanie, w którym mija się z prawdą. Certyfikat posiada nie dwa (jak wskazał w odwołaniu) a osiem podmiotów. W kryteriach nie stwierdzono, że oferent musi posiadać certyfikat z placówki zamawiającego a w odwołaniu widnieje zapis: „Zatem warunkiem uzyskania certyfikatu jest to, że wykonawca już obsługuje placówkę oświatową, placówka ta zdecyduje się poddać certyfikacji prowadzonej przez stowarzyszenie”. Nie wszystkie kryteria oceny certyfikatu odnoszą się do firmy cateringowej np.: kształcenie kadry to zadanie placówki a firma cateringowa ma ją ewentualnie wspierać. Czy zamawiający może wprowadzić takie kryterium punktowe, jeśli zależy mu na poprawie jakości oferowanych usług?