Andrzela Gawrońska-Baran

Pytanie: Czy w postępowaniu z dziedziny obronności i bezpieczeństwa mogę zastosować cenę jako jedyne kryterium oceny ofert? Czy muszę to jakoś uzasadnić? Czy ma tu zastosowanie art. 91 ust. 2a ustawy Pzp?

Pytanie: Organizuję przetarg ograniczony, którego przedmiotem są udzielane w częściach usługi ochrony świadczone przez SUFO. Czy przygotowując zapisy dotyczące podwykonawstwa, powinnam stosować regulacje rozdziału 4a ustawy Pzp (art. 131m) i zobowiązać wykonawcę do zawarcia umowy o podwykonawstwo? Proszę o interpretację ust. 2 tego artykułu – czy jeśli określę, że łączna wartość umów o podwykonawstwo, które wykonawca będzie zobowiązany zawrzeć, nie może przekroczyć 30% wartości zamówienia, wówczas wykonawca nie może zadeklarować, że powierzy podwykonawcom więcej niż 30% wartości zamówienia, na które składa ofertę? Czy to oznacza, że w zamówieniach obronnościowych wolno mi wskazać, że wykonawca może powierzyć podwykonawcy maksymalnie np. 30% lub 10% wartości zamówienia, na które składa ofertę? Na jakim etapie postępowania – składania wniosków czy ofert – wykonawca ma zadeklarować, czy i jaką część zamówienia zamierza powierzyć podwykonawcom? Kiedy jest zobowiązany wszcząć postępowanie w sprawie wyboru podwykonawców? Czy ono powinno być rozstrzygnięte w momencie składania wniosków w przetargu ograniczonym?

Pytanie: Organizuję przetarg ograniczony, którego przedmiotem są udzielane w częściach usługi ochrony świadczone przez SUFO. Czy do tego zamówiona mogę zastosować art. 36a ustawy Pzp i zastrzec obowiązek osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych części zamówienia? Czy kluczową częścią zamówienia mogą być kluczowe kompleksy (stanowiące 96% wartości zamówienia)? Czy w zakresie, w którym zastrzegę obowiązek osobistego wykonania danej części zamówienia, wykonawca nie będzie mógł polegać na zasobach innych podmiotów w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu?

RIO uznała, że naruszeniem przepisów ustawy Pzp w przetargu prowadzonym w 2016 roku był fakt, że członek zarządu powiatu, który podpisał umowę z wykonawcą, nie złożył oświadczenia ZP-1. Zaskoczony zamawiający pyta nas, czy postępowanie nie kończy się w momencie wyboru najkorzystniejszej oferty i publikacji wyniku postępowania. Wówczas, w jego opinii, oświadczenie ZP-1 składane przez osobę podpisującą umowę, jest bezcelowe. Inspektorzy RIO stoją jednak na stanowisku, że osoba, która nie wykonywała żadnych czynności w postępowaniu, ale zawierała umowę z wybranym wykonawcą, była zobligowana do złożenia tego oświadczenia. Czy mają rację? Poznaj opinię naszego eksperta na ten temat i uniknij ewentualnych zarzutów podczas kontroli.

Pytanie: Przy zamawianiu dostawy energii elektrycznej chcemy zastosować kryterium oceny ofert w postaci ceny z wagą 100%. Jak w takim przypadku – w sposób logiczny i rzeczywisty – można uzasadnić, dlaczego stosujemy tylko jedno kryterium? Dla zamawiającego jest to oczywiste – jest to prosta dostawa energii elektrycznej i tylko cena jest tu dla nas istotna. Nie jesteśmy specjalistami z dziedziny „produkcji” energii elektrycznej, więc logiczne uzasadnienie tego kryterium jest niezwykle trudne. Oczywiście możemy jako drugi element oceny przyjąć np. termin płatności – 21 dni od daty wpływu faktury do zamawiającego, ale będzie to trochę naciągane.

Pytanie: Bierzemy udział w przetargu nieograniczonym na roboty budowlane. Warunkiem udziału w postępowaniu w zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej jest to, by wykonawca posiadał środki finansowe lub zdolność kredytową zapewniającą realizację zamówienia w wysokości minimum 1.000.000 zł. W celu potwierdzenia spełniania tego wymogu na wezwanie zamawiającego mamy przedłożyć informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych przez nas środków finansowych lub zdolność kredytową, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Termin składania ofert upływa 22 września 2017 r. Czy jeśli dostarczymy zaświadczenie z banku, że posiadamy środki finansowe na koncie po 22 września 2017 r., to będzie ono zgodne z treścią § 2 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia w sprawie dokumentów?

Pytanie: Udzieliliśmy zamówienia na organizację konferencji jako usługi społecznej (art. 138o ustawy Pzp). Jego przedmiot obejmuje określoną liczbę uczestników, ale w związku z dużym zainteresowaniem zaistniała potrzeba jej zwiększenia. Czy i w jakim trybie możemy tego dokonać?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym, w którym nasza oferta nie została wybrana jako najkorzystniejsza, podpisano umowę i dostawa została zrealizowana przez konkurencyjną firmę. Chcielibyśmy sprawdzić jej zgodność z żądaniami zamawiającego. W formularzach cenowych nie było wymogu w zakresie informacji dotyczących modelu i producenta zaoferowanych przyrządów. Czy mamy prawo zweryfikować prawidłowość dostawy? Jakich formalności należy dopełnić, aby skutecznie to zrobić?

Pytanie: Zamawiającym w procedurach przetargowych jest powiat, kierownikiem zamawiającego – 2 członków zarządu (przeważnie starosta i wicestarosta). Członków zarządu jest 5.  Kierownik zamawiającego chce powierzyć wykonywanie w postępowaniu wszystkich zastrzeżonych dla niego czynności swoim pracownikom. Czy ci mogą się na to nie zgodzić? Czy pracodawca może na podstawie nieprzyjęcia takiego zakresu obowiązków wypowiedzieć umowę o pracę? Czy takie powierzenie może być w ogóle wpisane do zakresu obowiązków pracownika? Czy powinno ono nastąpić jednorazowo, czy raczej dotyczyć osobno każdego przetargu? Czy osobą, której powierza się takie czynności, nie powinien być członek zarządu?

Do naszej redakcji coraz częściej napływają pytania dotyczące tego, jak – i czy w ogóle –  przepisy o centralizacji VAT wpłynęły na samodzielność podmiotów zamawiających a także zasady szacowania poszczególnych realizowanych przez nie zamówień publicznych. Z takim właśnie problemem zwróciła się do nas pewna szkoła. Do tej pory traktowana jako samodzielny zamawiający niesumujący wartości swoich zamówień z zakupami gminnymi, aktualnie ma wątpliwości co do prawidłowości takiego postępowania. Wprawdzie dyrektor szkoły dysponuje upoważnieniem burmistrza do udzielania zamówień oraz zawierania umów, ale czytelnik nie jest przekonany, czy to wystarczy. Poniżej znajdziesz opinię eksperta w tej sprawie.