Justyna Rek-Pawłowska

Pytanie: Czy w postępowaniu prowadzonym na podstawie art. 138o wykonawcy mają obowiązek składać oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do grupy kapitałowej?

Jeżeli szczegółowy formularz ofertowy stanowi treść oferty, to jego niepodpisanie skutkuje odrzuceniem oferty. Jeżeli natomiast szczegółowy formularz ofertowy stanowi dokument, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, to może on zostać uzupełniony w wyniku wezwania skierowanego do odwołującego na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp (wyrok KIO z 24 lutego 2020 r., sygn. akt KIO 270/20).

Oświadczenia lub dokumenty „aktualne” to takie, które w momencie ich złożenia potwierdzają okoliczność, co do której wykonawca wcześniej złożył w ofercie wstępne oświadczenie, i która obecnie (aktualnie) także występuje. Złożenie przez wykonawcę zamawiającemu takiego oświadczenia lub dokumentu wskazuje, że stan, o którym ono zaświadcza, nie uległ zmianie od dnia składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, tj. od momentu złożenia wstępnego oświadczenia w JEDZ o spełnianiu warunków udziału lub braku podstaw do wykluczenia (wyrok KIO z 25 lutego 2020 r., sygn. akt KIO 294/20).

Pytanie: Czy jeżeli wnieśliśmy wadium w formie pieniądza w wysokości 5 tys. zł, to na wniosek zamawiającego o przedłużenie ważności wadium i terminu związania ofertą mamy wnieść kolejne wadium w tej samej wysokości 5 tys. zł? Czy jedynie zgadzamy się w oświadczeniu na przedłużenie terminu związania ofertą a z wadium nic nie musimy robić?

Jeśli na skutek awarii platformy do komunikacji wykonawca nie otrzymał powiadomienia o przesłaniu do niego wezwania do uzupełnienie dokumentu, to nie wolno obciążać go konsekwencjami tej usterki (wyrok KIO z 12 marca 2020 r.; sygn. akt KIO 415/20).

Formularz oferty nie zastępuje opisu przedmiotu zamówienia i nie stanowi dokumentu nadrzędnego w stosunku do tego opisu. Zatem wszelkie nieścisłości wynikające z porównania treści opisu przedmiotu zamówienia do informacji  zawartych w formularzu ofertowym powinny wzbudzić wątpliwości wykonawcy przygotowującego ofertę. Należało je wyjaśnić z zamawiającym na etapie przed terminem składania ofert. Błąd ten nie powinien jednak w żaden sposób obciążać wykonawcy. Biorąc pod uwagę hierarchę dokumentów, prymat należy przyznać opisowi przedmiotu zamówienia i poprawić ofertę wykonawcy w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp stosownie do treści opisu  (wyrok KIO z dnia 13 marca 2020 r.; sygn. akt KIO 423/20).

Skoro wykonawca wskazał usługę wykonywaną na rzecz zamawiającego prowadzącego postępowanie, to nie był zobowiązany do złożenia dokumentów potwierdzających należyte wykonanie tej usługi. Zamawiający posiadał bowiem takie dokumenty i nie kwestionował prawidłowości wykonania usługi (wyrok KIO z 13 marca 2020 r.; sygn. akt KIO 439/20).

Krajowa Agencja Poszanowania Energii S.A. w ramach współpracy UZP z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej opracowała „Analizę inwestycji budowlanej pod kątem możliwości ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko”. Jest to praktyczny poradnik dla zamawiających, którzy planują postępowanie na budowę nowego obiektu lub realizację istotnych prac modernizacyjnych w już istniejącym budynku.

Zamawiający jest zobowiązany otworzyć wszystkie oferty bezpośrednio po upływie terminu do ich składania, w dniu w którym upływa ten termin. Nie ma prawa stosować w tej mierze własnych wytycznych i szczególnych procedur, które byłyby niezgodne z art. 86 ust. 2 ustawy Pzp. Nie wolno mu wobec tego zastosować „kwarantanny” dla ofert i postanowić, że nie zostaną otwarte od razu po upływie terminu do ich składania. UZP wyraził takie stanowisko w publikacji pt. „Dopuszczalność odroczenia momentu otwarcia ofert w stanie epidemii”, która ukazała się w najnowszym Informatorze UZP nr 1/2020.

Jeśli wykonawca przedstawi błędny dokument, niepotwierdzający warunku udziału w postępowaniu, bądź w ogóle go nie złoży, zamawiający ma obowiązek wezwać go do jego uzupełnienia zgodnie z art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. Przepis odnosi się do oświadczenia, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ustawy Pzp, oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o jakich stanowi art. 25 ust. 1 ustawy Pzp, lub innych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Analogiczna regulacja obowiązuje względem pełnomocnictw. UZP w Informatorze nr 1/2020 przygotował raport z ostatnich kontroli, w którym skupił się na nieprawidłowościach związanych ze stosowaniem tych przepisów. Przygotowaliśmy dla Ciebie omówienie 2 z nich.