Justyna Rek-Pawłowska

Nowe regulacje rozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych zamawiający i wykonawcy zastosują do procedur wszczętych od 22 września br. Dwa ze zmienionych przepisów dotyczą szczególnych procedur na zamówienia w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa. Dwie kolejne zmiany odnoszą się do informacji z KRK składanych przez podmioty i osoby, które mają miejsce zamieszkania lub siedzibę poza granicami RP. 

Na stronie WWW Urzędu Zamówień Publicznych opublikowano sprawozdanie prezesa UZP za 2022 rok przyjęte przez Radę Ministrów. Obszerny dokument omawia drugi rok funkcjonowania rynku zamówień publicznych pod rządami nowej ustawy Pzp. Wskazuje główne sukcesy, ale także trudności i problemy w obszarze stosowania Prawa zamówień publicznych przez zamawiających i wykonawców. Jesteś ciekawy, ile statystycznie trwają postępowania o udzielenie zamówienia? Jak wiele ofert otrzymują inni zamawiający? Jaka jest wartość kontraktów zamówieniowych? A może chciałbyś sprawdzić, jak często w jednostkach zamawiających są prowadzone kontrole? Przedstawiamy 9 ważnych danych wynikających ze sprawozdania.

UZP opublikował opracowanie, w którym autorzy prezentują gotowe, przykładowe rozwiązania w zakresie klauzul waloryzacyjnych, które można zastosować w zamówieniach publicznych w branży IT. Opracowanie przygotowali reprezentanci tego rynku.

Na stronie WWW Urzędu Zamówień Publicznych pojawiła się publikacja pt. „Wytyczne dla zamawiających w zakresie uwzględniania zasad gospodarki o obiegu zamkniętym w ramach zamówień publicznych”. Gospodarka o obiegu zamkniętym to typ gospodarki, która stawia na: dzielenie się, pożyczanie, ponowne użycie, naprawę, odnawianie i recykling istniejących materiałów i produktów tak długo, jak to możliwe. Publikacja przypomina o ustawowych instrumentach, które pomagają zamawiającym w prowadzeniu gospodarki zamkniętej. W artykule streszczamy kilka z nich.

Urząd Zamówień Publicznych w Informatorze nr 1/2023 opublikował dane statystyczne podsumowujące zlecanie zamówień publicznych w I kwartale 2023 roku. Wśród nich znalazły się m.in. informacje, jak dużo ofert zamawiający otrzymują w postępowaniach poniżej progów unijnych oraz ile średnio trwa procedura udzielenia zamówienia publicznego z uwagi na przedmiot zamówienia.

Pytanie: W jakim trybie ma być udzielone zamówienie (tj. zamówienie w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania), którego łączna wartość w chwili tworzenia planu zamówień nie przekraczała progów unijnych, jednak w trakcie roku zachodzi potrzeba zwiększenia wartość jednej z części, co powoduje przekroczenie progów unijnych? Czy wartość tej części zamówienia (po zwiększeniu) należy połączyć z pierwotną wartością ustaloną w chwili tworzenia planu zamówień i w związku z przekroczeniem progów unijnych zastosować procedurę unijną dla części zamówień, które nie zostały jeszcze zrealizowane? Czy też wartość tej części zamówienia (po zwiększeniu) trzeba zsumować z wartością niezrealizowanych części, co powoduje, iż nie zmienia się tryb udzielenia zamówień i nadal jest to procedura krajowa?

Obowiązek zgłaszania zagranicznych wkładów finansowych, jakie przedsiębiorcy działający w UE otrzymali od władz państw spoza UE, będzie dotyczył m.in. postępowań o zamówienia publiczne o wartości co najmniej 250 mln euro i subsydium co najmniej 4 mln euro. Nowy obowiązek wynika z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2560 z 14 grudnia 2022 r. w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny.

Z danych Urzędu Zamówień Publicznych wynika, że zamawiający, chcąc dokonać potrzebnych zakupów, najczęściej wybierają procedury trybu podstawowego (dla zamówień krajowych) i przetargu nieograniczonego (dla zamówień unijnych). Obydwa tryby to postępowania w pełni otwarte na konkurencję, a dodatkowo możliwe do zastosowania w każdym przypadku – bez względu na wartość zamówienia i dodatkowe okoliczności.

Wykonawca – szczególnie przy dużych i złożonych zamówieniach – nie zawsze będzie mieć zasoby, aby samodzielnie zrealizować umowę. Wówczas rozwiązaniem jest skorzystanie z pomocy podwykonawcy. Niektóre zagadnienia związane z podwykonawstwem przy zamówieniu publicznym ustawa Pzp reguluje wprost, inne wynikają z interpretacji doktryny i orzecznictwa. Jakie problemy można napotkać, powołując się na pomoc podwykonawcy? Wątpliwości zamawiających i wykonawców dotyczą m.in. wymagań umowy o roboty budowlane w zakresie umów podwykonawczych, tego, czy całe zamówienie może realizować podwykonawca, zmiany podwykonawcy w trakcie realizacji umowy oraz dokumentów, jakie wykonawca musi złożyć dla swojego podwykonawcy z ofertą. Na te i inne pytania związane z umową o podwykonawstwo odpowiadamy w artykule.

Urząd Zamówień Publicznych w jednej z niedawnych opinii prawnych opublikowanych na swojej stronie WWW wypowiedział się w kwestii waloryzacji umów koncesji, w których wynagrodzeniem jest albo sama możliwość eksploatacji wykonanego przedmiotu zamówienia – obiektu budowlanego albo możliwość eksploatacji wraz z prawem uzyskania dopłaty od zamawiającego. Możliwość oraz zasady waloryzacji zależą właśnie do rodzaju tego wynagrodzenia. Najważniejsze wnioski z opinii publikujemy poniżej („Waloryzacja wynagrodzenia koncesjonariusza za etap robót budowlanych w ramach umów koncesji, w których wynagrodzeniem koncesjonariusza jest wyłącznie prawo do eksploatacji obiektu budowlanego albo takie prawo wraz z płatnością”).