Marta Mikulska-Nawacka

Pytanie: Nasza instytucja planuje wykonanie prac remontowych w swojej siedzibie (remont dachu, toalet, malowanie, remont instalacji wentylacyjnej – szacunkowa wartość 440.000 zł) oraz zadanie inwestycyjne polegające na wykonaniu instalacji klimatyzacyjnej (wartość 120.000 zł). Prace remontowe oraz inwestycja ujęte są w oddzielnych pozycjach budżetu. Czy w związku z tym zamawiający przy szacowaniu wartości zamówienia jest zobowiązany zsumować wartość tych wszystkich zamierzeń, tzn. remontów i inwestycji do celów postępowań przetargowych, czy każde potraktować oddzielnie (np. ogłosić przetarg na remonty, a na wykonanie usługi instalacji klimatyzacji zastosować wewnętrzny regulamin udzielania zamówień do 30.000 euro)?

Pytanie: Zamawiający ogłosił kolejno dwa postępowania w trybie przetargu nieograniczonego na roboty budowlane – budowę placów zabaw. W obu przypadkach nie wpłynęły oferty i postępowania zostały unieważnione. Planowane jest powierzenie realizacji zamówienia w trybie z wolnej ręki. Czy zaproszony do negocjacji wykonawca powinien sam spełnić warunki postawione w postępowaniu czy też może przedstawić zobowiązanie podmiotu trzeciego do oddania do dyspozycji wykonawcy niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia (w tym przypadku chodzi o referencję)?

Pytanie: W siwz i ogłoszeniu o zamówieniu sformułowano przesłankę wykluczenia wykonawcy z art. 24 ust. 5 pkt 2 ustawy Pzp. Wykonawca w oświadczeniu o braku podstaw do wykluczenia oświadcza, że zachodzą w stosunku do niego podstawy wykluczenia z postępowania z art. 24 ust. 5 pkt 2, wskazując na opłacenie w 20% kary umownej za odstąpienie od umowy (do ofert dołączony jest przelew wysłania określonej kwoty z rachunku wykonawcy na konto innego podmiotu). Współpracowaliśmy już wcześniej z tym wykonawcą i nie było żadnych nieprawidłowości w realizacji poprzedniej umowy. Co w takiej sytuacji zrobić?

Pytanie: Zamawiający w przetargu nieograniczonym ustalił wynagrodzenie kosztorysowe i żądał złożenia kosztorysu ofertowego zgodnego z przedmiarem robót załączonym do dokumentacji projektowej, żądając wyceny każdej pozycji przedmiaru bez możliwości pomijania którejkolwiek z nich. Wykonawca złożył kosztorys, w którym pozycjami są wyłącznie główne działy przedmiaru z ceną główną działu – ceną ryczałtową (bez poszczególnych pozycji szczegółowych z obmiarem, ilością itp.). Zamawiający nie byłby w stanie rozliczyć wykonawcy na podstawie takiego kosztorysu „ryczałtowego”. Aktualnie w treści art. 26 ust. 3 ustawy Pzp mowa jest również o „innych dokumentach niezbędnych do przeprowadzenia postępowania”. Czy w związku z tym możliwe jest wezwanie wykonawcy do uzupełnienia kosztorysu ofertowego jako innego dokumentu niezbędnego do przeprowadzenia postępowania?

Pytanie: Wykonawca w ofercie na roboty budowlane wykazał, że nie będzie stosował rozwiązań równoważnych, a tym samym zastosuje urządzenia wskazane w projekcie. Na etapie realizacji zamówienia wystąpił z wnioskiem o zastosowanie innych – równoważnych urządzeń. Zamówienie finansowane jest ze środków unijnych, poza tym projektant nie chce wyrazić zgody na zmianę, uważając iż jest to istotna modyfikacja umowy. Co do urządzeń nie ma natomiast zastrzeżeń. Czy możemy dopuścić na tym etapie rozwiązania równoważne? W siwz była przewidziana taka możliwość.

Pytanie: Wykonawca korzysta z potencjału podmiotu trzeciego w zakresie wiedzy i doświadczenia (w przetargu poniżej kwot unijnych) i podmiot ten spełnia warunek poprzez wykazanie zrealizowanych robót i referencji. Czy w takiej sytuacji należy żądać od niego tych samych dokumentów, których wymagam od wykonawcy (np. wpisu do CEiDG lub KRS, polisy ubezpieczeniowej, zaświadczenia z ZUS)? Czy wystarczy, jeśli dostarczy on jedynie  oświadczenie o oddaniu do dyspozycji swoich zasobów wraz z wykazem i oświadczeniami o spełnianiu warunków i niepodleganiu wykluczeniu z procedury? Czy jeśli w postępowaniu na usuwanie azbestu określiłam – nie jako warunek udziału w postępowaniu, ale w zapisach umowy – że wykonawca ma dysponować umową ze składowiskiem odpadów, to czy zamiast wykonawcy może ją wykazać podmiot trzeci?

Pytanie: Udzielam zamówienia na usługi społeczne o wartości powyżej 750.000 euro. Czy oświadczenie dotyczące wykluczenia z postępowania i spełnienia warunków wykonawcy składają w formie JEDZ, czy może to być zwykłe oświadczenie? Czy można wymagać wadium? Czy cena może stanowić kryterium z wagą 100%? Czy jest wzór protokołu z takiego postępowania?

Pytanie: Z dokumentów przetargowych wynika, że zamawiający skorzystał z procedury odwróconej i  wyłonił w niej wykonawcę. Nie zamieścił jednak tej informacji w ogłoszeniu o zamówieniu ani w siwz. Czy jest to podstawa do unieważnienia przetargu?

Pytanie: Przeprowadziliśmy postępowanie na świadczenie usług żywienia w szpitalu (catering – usługi społeczne). Przy sporządzaniu siwz wspieraliśmy się częściowo przepisami ustawy Pzp. Wpłynęły dwie oferty. Jedna od dotychczasowego wykonawcy, który świetnie realizuje swoją usługę oraz druga od firmy, która świadczyła nam już wcześniej tę usługę i z której byliśmy bardzo niezadowoleni (z uwagi na ciągłe skargi pacjentów i personelu). Przy ustalaniu wartości szacunkowej bazowaliśmy tylko na kosztach faktycznie poniesionych w ramach dotychczasowej umowy. Nie podnosiliśmy jej o żaden wskaźnik wzrostów ani z powodu wzrostu danin publiczno-prawnych. Byliśmy przekonani, że oferty będą wyższe niż nasza wycena. Dotychczasowy wykonawca złożył ofertę o 10 gr brutto niższą (za osobodzień) niż w dotychczasowej umowie. Druga firma przedstawiła ofertę tańszą o kolejne 1 zł, a w konsekwencji ogólna cena oferty nr 2 była niższa od naszej wartości szacunkowej o ok. 100.000 złotych. Obawiamy się, że nasz przedmiot zamówienia nie będzie realizowany dobrze ze względu na tak niską wartość. Czy możemy unieważnić to postępowanie?

Pytanie: Zamawiający prowadzi liczne postępowania na usługi, gdzie ceną/kosztem jest stawka 1 roboczogodziny (np. za naprawę drukarek, pojazdów i innych urządzeń) lub też stawka/koszt roboczogodziny jest jednym z kluczowych elementów ceny. Wobec przepisów ustawy o minimalnym wynagrodzeniu minimalna stawka godzinowa wynosi obecnie 13 zł za godzinę dla pracujących na podstawie umowy zlecenia oraz samozatrudnionych. Co powinien zrobić zamawiający, w przypadku, gdy oferta lub wyjaśnienie ceny zawiera stawki poniżej tej wartości? Zakładamy, że czynności będące przedmiotem zamówienia są wykonywane doraźnie np. na wezwanie czy w miarę potrzeb i nie obligują do wymogu zatrudnienia na umowę o pracę a więc takiego zapisu w siwz zgodnie z art. 29 ust. 3a ustawy Pzp nie zawarto.