Marzena Kopacka-Biculewicz

Pytanie: W jaki sposób należy udzielać zamówień publicznych współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej? Zamierzamy zlecić np. zamówienia na remont biblioteki i usługi szkoleniowe. Według jakich zasad i wytycznych powinniśmy ich udzielać? Niektóre zamówienia będą mieć niewielką wartość od ok. 15.000 zł, ale są też takie za 80.000 zł oraz powyżej kwoty 130.000 zł.

Pytanie: Pytanie dotyczy szacowania wartości zamówienia. W czerwcu br. kończą nam się umowy na administrowanie zasobem mieszkaniowym. Chcemy zmienić sposób administrowania, formę rozliczenia oraz wprowadzić nowe zasady i w tym celu przygotowujemy postępowanie. Zastanawiamy się jednak, czy możemy zawrzeć umowy na 12 miesięcy, tj. do czerwca przyszłego roku (nie wiemy, jak sprawdzi nam się nowy system). W przyszłym roku wszczęlibyśmy nowe postępowanie na kolejne 12 miesięcy. Czy może jednak powinniśmy zawrzeć umowy do końca przyszłego roku, tj. na 18 miesięcy? Wówczas obowiązywałaby nas procedura unijna. Czy zawierając w czerwcu tego roku umowy na 12 miesięcy, możemy się spotkać z zarzutem dzielenia zamówienia na części, celem uniknięcia procedury unijnej?

Pytanie: Moje zapytanie dotyczy możliwości złożenia odwołania na zaniechanie czynności wykluczenia wykonawcy, który w wyniku lekkomyślności lub niedbalstwa przedstawił informacje wprowadzające w błąd zamawiającego, mogące mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia (art. 24 ust. 1 pkt. 17 Pzp). W konkretnym postępowaniu na dostawę produktu leczniczego zamawiający wprowadził konkretny opis przedmiotu zamówienia - wymóg potwierdzony zapisami zawartymi w Charakterystyce Produktu Leczniczego (dalej: ChPL). Dotyczył on zastosowania go w sposób ciągły (drobne zabiegi, gdzie wymagany jest stały dopływ mieszaniny gazu, a nie tylko na żądanie - inhalacja mieszaniną gazów w czasie porodu). Firma konkurencyjna we wniosku o wyjaśnienie treści SIWZ przedstawiła swoje stanowisko, że stałe podawanie mieszaniny gazów jest nie praktyczne i taką możliwość ma tylko jeden produkt na rynku (zarzut nieuczciwej konkurencji). Warto wspomnieć, że oba argumenty są nieprawdziwe. Po pierwsze na polskim rynku jest trzech producentów przedmiotu zamówienia, z czego w CHPL dwóch z nich jest zapis o ciągłym podawaniu mieszaniny (konkretny czas i warunek) Do tego należy dodać, iż zarzut niepraktyczności stosowania jest również nieprawdziwy, ponieważ w CHPL produktu oferowanego przez składającego wniosek jest zapis o możliwości stosowania go w sposób ciągły, choć nie na warunkach uszczegółowionych w pierwotnym opisie przedmiotu zamówienia. Rodzi się zatem pytanie: czy wykonawca, który wprowadził w błąd zamawiającego na etapie składania wniosków o wyjaśnienie treści SIWZ, wpływając jednocześnie na jego decyzje w zakresie postępowania (zmiana opisu przedmiotu zamówienia), podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 17? A jeśli tak, to czy są na to jakieś ślady w orzecznictwie? 

Pytanie: Czy w zakresie wykazania posiadania środków finansowych istnieją przeciwwskazania do polegania na zasobach podmiotów trzecich w sposób łączny (np. podmiot A zobowiązuje się do udostępnienia ww. zasobów finansowych w kwocie 1 mln PLN, a podmiot B w kwocie 1 mln PLN, co daje łącznie 2 mln PLN – wskazane jako wymóg w SIWZ)?

Pytanie: Czy w zakresie wykazania posiadania środków finansowych istnieją przeciwskazania do polegania na zasobach podmiotów trzecich w sposób łączny (np. podmiot A zobowiązuje się do udostępnienia ww. zasobów finansowych w kwocie 1 mln PLN, a podmiot B w kwocie 1 mln, co daje łącznie 2 mln PLN – wskazane jako wymóg w SIWZ)?

Pytanie: Zamawiający zmienił termin składania ofert, a zatem automatycznie zmienił się termin związania ofertą. O zmianie terminów poinformował na stronie prowadzonego postępowania i w BZP. We wzorze formularza ofertowego była także wskazana konkretna data związania ofertą dotycząca pierwszego terminu składania ofert. Zamawiający nie wyszczególniał, w których dokumentach zmienia się data związania ofertą (wystąpiła ona w SWZ i formularzu ofertowym). Jedynie ogólnie wyznaczył drugą datę w informacji o zmianach. W postępowaniu złożono 6 ofert, gdzie 5 z nich zawierało w formularzu prawidłowy termin. Jeden wykonawca nie zmienił jednak tej daty, natomiast złożył  wadium aż na trzy miesiące (zatem poza termin związania ofertą). Co zrobić z ofertą? 

Zamawiający ma obowiązek określić w dokumentach zamówienia kryteria oceny ofert, które posłużą mu do wyboru wykonawcy. Na podstawie zaoferowanych przez wykonawców wielkości wytypuje następnie najkorzystniejszą ofertę. Jednym z kryteriów oceny oferty musi być cena bądź koszt. Co do pozostałych przykładowych kryteriów zamawiający ma pewną swobodę, choć należy pamiętać, że nie jest ona nieograniczona.   

Pytanie: Mamy wątpliwości co do terminów, w których składa się oświadczenia wymienione w art. 56 ustawy Pzp. Oświadczenie dotyczące konfliktu interesów składamy tak jak dotychczas w dniu otwarcia ofert, kiedy znani są już wszyscy wykonawcy. Drugie oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności, o których mowa w ust. 3, składa się przed rozpoczęciem wykonywania czynności związanych z przygotowaniem lub przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia. I tu pojawia się wątpliwość – kiedy jest ten prawidłowy termin? Osoba merytoryczna od inwestycji i burmistrz już na etapie zlecania projektu na robotę budowlaną mają wpływ na opis przedmiotu zamówienia, a może to być nawet 2 lata przed ogłoszeniem zamówienia. Osoby opracowujące dokumenty zamówienia – powinny złożyć oświadczenie ok. miesiąca przed ogłoszeniem a członkowie komisji przetargowej, którzy nie uczestniczą w opracowaniu dokumentacji – w dniu otwarcia ofert. A może prawidłowe byłoby podpisanie jednego oświadczenia 2 stycznia danego roku o niepopełnieniu przestępstw i traktowanie go jako aktualnego do wszystkich zamówień aż do chwili zmiany treści oświadczenia?

Pytanie: Czy w zakresie wykazania posiadania środków finansowych istnieją przeciwwskazania do polegania na zasobach podmiotów trzecich w sposób łączny (np. podmiot A zobowiązuje się do udostępnienia 1 mln zł i podmiot B w kwocie 1 mln zł)?