Redakcja Portalu

Do 1 marca każdego roku zamawiający mają obowiązek złożyć sprawozdanie z zamówień publicznych, których udzielili w poprzednim roku. Roczne sprawozdanie o zamówieniach zleconych w 2021 roku ma szczególny charakter z uwagi na zeszłoroczne zamówienia zlecane zgodnie ze starą (z 2004 roku) i nową ( z 2019 roku) ustawą Pzp. Okazuje się, że w niektórych sytuacjach zamawiający muszą przedstawić dwa sprawozdania – w zależności od podstawy prawnej dokonywanych zakupów. W grudniu 2021 roku wydano nowe rozporządzenie w sprawie sprawozdania, które wprowadza zmiany w samym formularzu. Ponad to zamawiający pierwszy raz realizują obowiązek sprawozdawczy na platformie e-Zamówienia. Szczegóły omawiamy w top temacie „Roczne sprawozdanie o zamówieniach 2022 – nowe rozporządzenie”.

Ustawa Pzp z 11 września wskazuje, że jej regulacje stosuje się do zamówień o wartościach równych bądź wyższych niż 130.000 zł (art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp). Procedury zakupowe na tańsze zamówienia są zwolnione od stosowania ustawy Pzp. Czy to oznacza, że nie trzeba dopełniać wobec nich żadnych formalności? Czy zamawiający może bez żadnego potwierdzenia pozyskać potrzebne mu towary bądź usługi od dowolnie wybranego wykonawcy? Między innymi o tym piszemy w artykule „Zamówienia bagatelne poniżej 130.000 zł – o czym musisz pamiętać, dokonując takich zakupów”.

W tym tygodniu na Portalu ZP znajdziesz kolejną porcję wzorów dokumentów właściwych dla procedury konkursu prowadzonego według Prawa zamówień publicznych. Polecamy także wzory specyfikacji warunków zamówienia w przetargu nieograniczonym oraz wzór informacji o wpływie COVID-19 na realizację umowy w sprawie zamówienia. Skorzystaj także z omówienia praktyki składania zaświadczenia o niekaralności w przetargu. Kompleksowe wyjaśnienie tego zagadnienia znajdziesz w Top temacie.

Do 16 grudnia br. można zgłosić swój udział w II etapie testowania Platformy e-Zamówienia tj. modułu składania ofert i wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Przygotowaliśmy dla Ciebie zestawienie nowych treści, które w tym tygodniu ukazały się na łamach Portalu Zamówienia Publiczne. Skorzystaj praktycznych wskazówek w Twoich postępowaniach.

Tryb podstawowy dla zamówień krajowych zastąpił aż 4 dotychczas stosowane procedury tj. przetarg – nieograniczony i ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem oraz dialog konkurencyjny. Takie rozwiązanie miało na celu uprościć i uelastycznić postępowanie zarówno po stronie wykonawców jak i zamawiających. Niewątpliwie ma on także pogłębić dialog wykonawcy i zamawiającego, aby mogli wspólnie uzyskać jak najlepsze efekty udzielanych zamówień. Spośród III wariantów trybu podstawowego tryby z negocjacjami są źródłem najliczniejszych wątpliwości wśród zamawiających. Tymczasem warto z nich korzystać, bo dają szanse zrealizować zamówienie na wysokim poziomie jakości za korzystną cenę. Polecamy cykle artykułów poświęconych procedurze podstawowej w III wariancie tj. z obowiązkowymi negocjacjami.

Możliwość self cleaning w stosunku do wykonawcy, który wprowadził w błąd zamawiającego, powinna być stosowana wstrzemięźliwie, w szczególnie uzasadnionych przypadkach (vide przykładowo: wyroki w sprawach KIO 1747/18 i KIO 1319/21). Złożenie informacji wprowadzających w błąd zamawiającego jest działaniem, które negatywnie wpływa na uczciwe konkurowanie o zamówienie publiczne. Stwarza ono również zagrożenie dla należytego wykonania umowy w sprawie zamówienia publicznego. Nie oznacza to jednak, że automatycznie należy odrzucić instytucję samooczyszczenia w stosunku do wykonawcy, który wprowadził zamawiającego w błąd, choć trzeba jej ostrożnie używać (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 30 sierpnia 2021 r., sygn. akt KIO 1922/21).

Jedną z fakultatywnych, nieobowiązkowych przesłanek wykluczenia wykonawcy z przetargu jest fakt, że wykonawca niewłaściwie wykonał poprzednie zamówienie, co z kolei spowodowało np. wypowiedzenie lub odstąpienie od umowy. Jednak w takiej sytuacji – przed wykluczeniem – należy obowiązkowo umożliwić wykonawcy tzw. self cleaning. Jest to procedura „samooczyszczenia” – wykonawca musi mieć możliwość wykazania, że podjął określone środki zaradcze, które np. zlikwidowały szkodę zadośćuczynieniem pieniężnym. Jeśli oferent faktycznie potwierdzi podjęte starania, zamawiający wstrzyma się z wykluczeniem.

Wykonawcy coraz częściej korzystają z przysługującego im prawa odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej. Skarżą nie tylko finalny wynik postępowania, ale również zapisy dokumentów przetargowych, decyzje podjęte w trakcie procedury czy zaniechania czynności, które zamawiający powinien zrealizować. 

Od początku bieżącego roku wszystkie procedury zamówień publicznych są prowadzone elektronicznie. Szczególne wymogi wobec formy dokumentu odnoszą się m.in. do ofert oraz wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Ich ostateczna forma zależy od wartości zamówienia. W procedurach unijnych obowiązuje kwalifikowany podpis elektroniczny, a w procedurach krajowych także podpis zaufany i osobisty.