Jak możesz udowodnić, że nieuzupełnienie dokumentów wynikało z przyczyn niezależnych od Ciebie?

Złożyłem ofertę w przetargu do nadleśnictwa. Dołączyłem do niej wymagane dokumenty, zaświadczenia, wadium itp. Zostałem wezwany do uzupełnienia swojej oferty o dokumenty: KRK (uzupełnienie daty) i o załącznik potwierdzający wykonanie dostaw o podobnym charakterze do innych. Nie dostarczyłem do zamawiającego dokumentów. W związku z tym zostałem wykluczony z przetargu i inny wykonawca został wybrany jako dostawca. Oczekiwałem zwrotu wadium, jednak zamawiający przysłał pismo, że wadium nie zostanie mi zwrócone zgodnie z art. 46 ust. 4a ustawy Prawo zamówień publicznych. Czy zamawiający miał prawo zatrzymać wadium?