Odrzucenie oferty bez wyjaśnienia z jakich powodów narusza ustawę Pzp

Wykonawca złożył w przetargu nieograniczonym ofertę wraz z wszystkimi załącznikami oraz formularz cenowy. Po otwarciu ofert okazało się, że jego oferta jest najkorzystniejsza w dwóch zadaniach (zamówienie było podzielone). Jednak wykonawca zorientował się wówczas, że zamawiający zmienił formularz cenowy w zakresie ilości i rodzaju zamawianego asortymentu. Oferta została złożona na niezmienionym załączniku. Problem polega na tym, że zamawiający nie opublikował na swojej stronie internetowej żadnej informacji o zmianie siwz oraz nie pozostawił starego załącznika a jedynie dołączył nowy, opisując go jako „zmiana formularza cenowego”. Modyfikacji dokonał na zamieszczonym uprzednio formularzu cenowym. Aby wykonawca mógł ją zobaczyć, musiałby wejść i rozwinąć na BIP zamawiającego historię zmian. Czy taka praktyka jest dopuszczalna?

Wykonawca nie został wybrany. Opublikowano ogłoszenie o wyborze oferty bez ustosunkowania się, co z ofertą najkorzystniejszą cenowo. Wykonawca nie otrzymał informacji ani o odrzuceniu oferty ani o wykluczeniu go z postępowania. Czy zamawiający mógł odrzucić ofertę czy powinien jednak wszcząć procedurę wyjaśniającą względem wykonawcy? Wykonawca z powodzeniem sprostałby oczekiwaniom zamawiającego, gdyby ten w sposób klarowny dokonał zmiany siwz.