tryby konkurencyjne

Zasada konkurencyjności 2023 – schemat postępowania

Zasada konkurencyjności 2023 – schemat postępowania

Beneficjent środków unijnych, niezależnie od tego, czy jest zamawiającym w rozumieniu ustawy Pzp czy nie, wydatkując unijne pieniądze, zastosuje zasadę konkurencyjności, zawsze wtedy gdy wartość zakupu zawiera się w przedziale 50.000,01 zł do 129.999,99 zł. Przy wydatkowaniu większych środków unijnych będzie go obowiązywać ustawa Pzp. Pozostali beneficjenci nadal zastosują zasadę konkurencyjności. Reguły i etapy postępowania w tej procedurze określają Wytyczne dotyczące kwalifikowalności na lata 2021–2027. W artykule omawiamy krok po kroku, jak przeprowadzić formalności.

W tym artykule
  • Szacowanie zamówień w procedurze konkurencyjności odbywa się wg zasad trzech kryteriów tożsamościowych – podmiotu, przedmiotu i czasu.
  • Zasady opisu przedmiotu zamówienia są zbliżone do ustawowych. Należy używać tutaj jasnych, jednoznacznych, zrozumiałych określeń, unikać używania w opisie znaków towarowych i korzystać z kodów CPV. Istotne jest przy tym działanie w zgodzie z zasadą uczciwej konkurencji.
  • Treść zapytania ofertowego powinna wprost odpowiadać wymogom, jakie określają Wytyczne w zakresie kwalifikowalności na lata 2021–2027.
  • Zarówno udostępnienie zapytania jak i cała komunikacja odbywa się w Bazie Konkurencyjności.

Czy w postępowaniu według zasady konkurencyjności trzeba wymagać od wykonawców dokumentów na potwierdzenie warunków?

Pytanie:

Postępowanie było prowadzone w bazie konkurencyjności w 2022 roku i dotyczyło zakupu sprzętu. Zamawiający ustanowił warunki udziału w postępowaniu: „W postępowaniu może brać udział wykonawca, który:

1)     posiada doświadczenie oraz potencjał niezbędny do ich należytego świadczenia;

2)     nie posiada zaległości wobec ZUS i US;

3)     posiada potencjał techniczny i organizacyjny, a także zasoby ludzkie niezbędne do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia”.

W treści zapytania ofertowego nie opisano, w jaki sposób warunek będzie weryfikowany (zamawiający nie wskazał, co wykonawca ma dołączyć do oferty). Otrzymano jedną ofertę, która została wybrana. Wybrany wykonawca nie przedłożył też dokumentów na potwierdzenie spełnienia tych warunków. Jedynie w ofercie oświadczył „Oświadczamy, że zapoznaliśmy się z zapytaniem ofertowym i nasza oferta zawiera wszystkie elementy określone w zapytaniu”. Czy takie oświadczenie jest wystarczające? Czy doszło do nieprawidłowości, za które może być nałożona korekta? Jeśli tak, to w jakiej wysokości?

Jak w procedurze zgodnej z zasadą konkurencyjności powołać się na normy?

Pytanie:

Prowadzę procedurę powyżej progów unijnych na roboty budowlane zgodnie z zasadą konkurencyjności na podstawie odrębnych przepisów. W specyfikacji technicznej znajdują się takie zapisy: „W trakcie realizacji robót wykonawca musi przestrzegać obowiązujących przepisów, rozporządzeń, ustaw, uznanych zasad wiedzy technicznej, wytycznych producentów urządzeń i materiałów oraz Polskich Norm”. Wskazano tam także wykaz najważniejszych przepisów i norm do stosowania przy realizacji robót elektrycznych. Oprócz właściwych ustaw i rozporządzeń podano różne normy. Na przykład w zakresie Kabli i przewodów elektryczne będzie obowiązywać norma PN-E-79100:2001. Czy takie rozwiązanie jest dopuszczalne? Czy zamawiający musi wprowadzić ogólny zapis, że tam gdzie opisał przedmiot zamówienia przez odniesienie do wskazanej normy, dopuszcza rozwiązania równoważne czy powinien zastosować jakieś inne podejście?

Zamówienie na udzielenie kredytu trzeba przeprowadzić w trybie konkurencyjnym

Pytanie:

Planujemy w tym roku wykonać zadania inwestycyjne związane z przebudową dróg. Na pokrycie kosztów inwestycji chcemy zaciągnąć kredyt. Bank, w którym wzięliśmy już wcześniej kredyt oferuje nam preferencyjny kredyt całkowicie finansowany ze środków EBI i CEB. Jest to jedyny bank, który oferuje preferencyjne kredyty z określonych międzynarodowych instytucji finansowych w zakresie realizacji określonych zadań inwestycyjnych. Bank sugeruje nam skorzystanie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a - zamówienie z wolnej ręki. Bank powołuje się na opinię UZP pt. „Wyłączenie stosowania ustawy - Prawo zamówień publicznych określone w art. 4 pkt 1) lit. a ustawy. Możliwość stosowania trybu zamówienia z wolnej ręki w zakresie udzielania kredytów przez banki krajowe ze środków międzynarodowych instytucji finansowych.” Czy takie działanie będzie prawidłowe?

 Przetarg na usługę prowadzenia kursu gry na instrumencie należy przeprowadzić w trybie otwartym i konkurencyjnym 

Pytanie:

Zamawiający chce zorganizować kurs mistrzowski z gry na konkretnym instrumencie. Wartość takiego kursu w skali roku przekroczy 14 000 euro. Zamawiający chce aby kurs został przeprowadzony przez konkretną osobę-mistrza (załóżmy, że będzie to osoba z zagranicy) mającą prestiż w dziedzinie gry na danym instrumencie. Czy zamawiający może przeprowadzić postępowanie z wolnej ręki na kurs mistrzowski gry na danym instrumencie?

Przetarg nieograniczony coraz popularniejszy

Najczęściej stosowanym trybem, bo aż w prawie 84% postępowań, był przetarg nieograniczony. Wybór trybu konkurencyjnego w takim stopniu świadczy o szerszym dostępie polskich przedsiębiorców do przetargów. Tak wynika z danych przedstawionych przez Urząd Zamówień Publicznych.

Pożar jako zdarzenie losowe uzasadniające skorzystanie z trybu negocjacji bez ogłoszenia

Pytanie:

Po pożarze części budynku trzeba wyremontować pomieszczenia (roboty ogólno - budowlane) w trybie przyspieszonym? Jeśli tak, to jaką procedurę należy zastosować? Proszę o wzór.

Zakup pomocy dydaktycznych z wolnej ręki?

Pytanie:

Do projektu unijnego ogłosiliśmy  przetarg nieograniczony na dostawę pomocy dydaktycznych dla 9 szkół. Oszacowane zostały dostawy z całego projektu, a postępowanie przeprowadzono jedno z podziałem na części, gdzie częściami są pakiety dostaw dla poszczególnych szkół. Postępowanie na pierwszą zostało unieważnione ponieważ wartość wszystkich oferowanych części przekroczyła kwoty zapisane  w harmonogramie finansowym projektu. Ogłosiliśmy drugie postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego do którego wprowadzone zostały zmiany w opisie przedmiotu zamówienia. Sytuacja się powtórzyła i po raz kolejny oferty na poszczególne pakiety łącznie przekroczyły kwoty przeznaczone na ten cel. Planujemy ogłosić ponownie przetarg nie wprowadzając żadnych zmian w stosunku do drugiego postępowania. Czy w przypadku kolejnego niepowodzenia? Czy możemy wówczas  działając zakupić pomoce dydaktyczne z wolnej ręki ?

Jak właściwie wybrać odpowiedni tryb przetargu? Zapoznaj się z wytycznymi UZP!

Ustawa Pzp w odniesieniu do trybów udzielania zamówień, w ślad za dyrektywami 2004/17/WE2, 2004/18/WE3 oraz 89/6654 i 92/135, jako podstawowe tryby wymienia:

  • przetarg nieograniczony oraz
  • przetarg ograniczony.
Skorzystanie z możliwości przeprowadzenia postępowania w trybie:
  • dialogu konkurencyjnego,
  • negocjacji z ogłoszeniem,
  • negocjacji bez ogłoszenia,
  • zamówienia z wolnej ręki,
  • zapytania o cenę czy też
  • licytacji elektronicznej
zostało ograniczone i uzależnione od wystąpienia konkretnych przesłanek określonych w ustawie Pzp.
Skorzystanie z tych trybów jest wyjątkiem od ogólnej zasady stosowania trybów podstawowych, dlatego przesłanki ich zastosowania należy interpretować ściśle, a każdy podmiot, który się na nie powołuje, musi być w stanie je udowodnić.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.