zamówienia bagatelne
Reguły udzielania zamówień publicznych o wartości poniżej 130 000 złotych poza ustawą Pzp
Ustawodawca zdecydował się na określenie w ustawie Pzp kwoty czy progu zakupu, od których trzeba stosować ustawę Pzp. Wartość ta wynosi 130.000 zł. Jest to kwota zamówienia, poniżej której zamawiający ma prawo udzielić zamówienia bezpośrednio, czyli z pominięciem przepisów ustawy Pzp. Nie oznacza to jednak, że zamawiający mogą zupełnie dowolnie wydatkować powierzone im środki – także te w ramach zamówień poniżej 130 000 zł. W artykule przeczytasz m.in. o tym:
1) jakie przepisy jesteś zobowiązany stosować do zamówień o wartości szacunkowej mniejszej niż 130.000 zł,
2) jak wygląda kwestia właściwego oszacowania niewielkich zamówień,
3) jak rozwiązać najczęściej pojawiające się problemy związane z udzielaniem zamówień podprogowych.
Polecam Twojej uwadze także artykuł dotyczący tworzenia Regulaminu udzielania zamówień o wartości poniżej 130.000 zł oraz Wzór Regulaminu, który możesz dostosować do potrzeb własnej jednostki i łatwo wykorzystać w praktyce.
- Mimo, że do zakupów poniżej 130.000 zł nie stosuje się ustawy Pzp, to należy pamiętać o ustawie o finansach publicznych. Nakłada ona obowiązek, aby wydatki publiczne były realizowane w sposób celowy i oszczędny, zgodnie z zasadami osiągania maksymalnych rezultatów przy ponoszonych wydatkach, właściwego doboru metod i środków do realizacji zamierzonych celów.
- Aby zamawiający mógł przeprowadzić postępowanie bez stosowania przepisów ustawy Pzp, musi najpierw określić wartość szacunkową zamówienia. Powinien zrobić to zgodnie z zasadami określonymi w ustawie Pzp. W rezultacie, korzystając z przepisów ustawy Pzp dotyczących szacowania zamówienia, zamawiający może dojść do wniosku, że nie ma obowiązku udzielenia zamówienia w trybie regulowanym przez tę ustawę.
- Aby właściwie określić, czy mamy do czynienia z zamówieniami podprogowymi poniżej 130.000 zł, konieczne jest nie tylko zastosowanie zasad szacowania określonych w ustawie Pzp. Należy również zbadać, czy istnieje tożsamość przedmiotowa, podmiotowa i czasowa zamówienia w odniesieniu do innych zamówień, które mają być udzielone przez daną jednostkę zamawiającą.
- Co zrobi zamawiający, gdy ceny złożonych ofert w procedurze podprogowej przekraczają 130.000 zł? Jeśli zamawiający otrzyma trzy lub więcej ofert, a cena większości z nich przekracza 130.000 zł, istnieje duże prawdopodobieństwo, że wartość zamówienia została źle oszacowana. W tej sytuacji zamawiający powinien unieważnić postępowanie. Jeśli spośród kilku ofert tylko jedna przekracza 130.000 zł, to wynika to najprawdopodobniej z metody obliczania ceny przez wykonawcę, który mógł założyć na przykład wyższy zysk. W takim przypadku można kontynuować postępowanie i zawrzeć umowę.
Zamówienia bagatelne w nowym Prawie zamówień publicznych od 2021 roku
Czy zamówienia bagatelne w przedziale 50.000–130.000 tys. zł, od 1 stycznia 2021 r. będą musiały być prowadzone w pełnej elektronizacji? Czy np. składanie ofert może jeszcze odbywać się w formie papierowej?
Zgodnie z przepisami nowej ustawy Pzp do zamówień tzw. bagatelnych o wartości poniżej 130.000 zł ale nie niższej niż 50.000 zł ustawa będzie miała zastosowanie, ale wyłącznie w ograniczonym zakresie. Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 2 nowej ustawy Pzp do udzielania zamówień klasycznych, których wartość, bez podatku od towarów i usług, dotycząca jednorazowego zakupu, jest mniejsza niż 130.000 zł, nie mniejsza jednak niż 50.000 zł, zwanych „zamówieniami bagatelnymi”, udzielanych przez zamawiających publicznych, stosuje się przepisy art. 82, art. 267 ust. 1 i ust. 2 pkt 9, art. 268, art. 269 ust. 1, art. 271 ust. 1–3 oraz art. 272.
