KIO 2174/17 POSTANOWIENIE dnia 31 października 2017 r.

Sygn. akt: KIO 2174/17 

POSTANOWIENIE 

   z dnia 31 

października 2017 r.    

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: 

P

rzewodniczący:          Ewa Kisiel 

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 

bez udziału stron w dniu 31 października 2017 r. 

 w  Warszawie  od

wołania  z  dnia  16  października  2017  r.,  wniesionego  przez  wykonawcę 

Drager Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Bydgoszczy w postępowaniu prowadzonym przez 

Zakład Zamówień Publicznych przy Ministrze Zdrowia z siedzibą w Warszawie, 

przy udziale: 

A)  wykonawcy Biameditek Sp. z o. 

o. z siedzibą w Białymstoku, zgłaszającego swoje 

przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego, 

B)  wykonawcy 

GE  Medical  System  Polska  Sp.  z  o.  o.  z  siedzibą  w  Warszawie, 

zgłaszającego  swoje  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

zamawiającego 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

2.  nakaz

ać  Urzędowi  Zamówień  Publicznych  zwrot  z  rachunku  bankowego  Urzędu 

Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Drager Polska Sp. z o.o. z siedzibą w 

Bydgoszczy kwoty 15 000,0

0 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych), stanowiącej 

uiszczony wpis od odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  - 

Prawo  zamówień 

publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1579) na niniejsze postanowienie w terminie 7 dni od dnia 

jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

do 

Sądu Okręgowego w Warszawie. 

….………………………. 

Sygn. akt: KIO 2174/17 

U z a s a d n i e n i e 

Zakład Zamówień Publicznych przy Ministrze Zdrowia z siedzibą w Warszawie (dalej: 

„Zamawiający”),  prowadzi  w trybie  przetargu  nieograniczonego  postępowanie  o  udzielenie 

zamówienia  publicznego  na  podstawie  przepisów  ustawy  z  29  stycznia  2004  r.  Prawo 

zamówień  publicznych  (Dz.  U.  z  2017  r.,  poz.  1579),  zwanej  dalej  „ustawą”  lub  „Pzp”  na  

„Dostawę fabrycznie nowych aparatów do znieczulenia ogólnego w liczbie 19 st. Pakiet I”. Nr 

referencyjny: ZZP-208/17.  

Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  opublikowane  w  Dzienniku  Urzędowym  Unii 

Europejskiej 

z dnia 6 października 2017 r. pod numerem: 2017/S 192-392999. W tej samej 

dacie,  na  stronie  internetowej:  www.zzpprzymz.pl, 

została  zamieszczona  Specyfikacja 

Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: „SIWZ” lub „specyfikacja”). 

W  dniu  16 

października  2017  r.  wykonawca  Drager  Polska  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w 

Bydgoszczy  (dale

j: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej  odwołanie  

wobec treści postanowień ogłoszenia o zamówieniu i specyfikacji, sformułowanych w sposób 

naruszający przepisy Pzp. 

Odwołujący  zarzucał  Zamawiającemu,  iż  podejmując  ww.  czynności,  naruszył 

następujące przepisy:  

1.  art. 29 ust. 3 Pzp, 

przez opisanie przedmiotu zamówienia, w sposób wskazujący na 

aparaty  do  znieczulania  dostarczane  przez  konkretnego  wykonawcę,  tj.  firmę  GE 

(aparaty  Carestation  6xx  producent:  GE

),  tym  samym  doprowadzając  do 

nieuzasadnionego  uprzywilejowania  firmę  GE  i  wyeliminowania  pozostałych 

wykonawców zdolnych do wykonania przedmiotu zamówienia;  

2.  art.  29  ust.  2  Pzp, 

przez  określenie  w  opisie  przedmiotu  zamówienia  parametrów 

techniczno- 

eksploatacyjnych  aparatów  do  znieczulania  z  monitorami,  opisanych  w 

załączniku nr 2 do oferty w sposób utrudniający uczciwą konkurencję;  

3.  art.  7  ust.  1  Pzp, 

przez  prowadzenie  postępowania  o  udzielenie  zamówienia  w 

sposób, który  nie  zapewnia zachowania uczciwej konkurencji  i  równego  traktowania 

wykonawców oraz zasad proporcjonalności i przejrzystości. 

W związku z powyższymi zarzutami Odwołujący wnosił o:  

uwzględnienie odwołania;  

nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany treści siwz i ogłoszenia o zamówieniu 

przez:  

a)  zmi

anę zapisów: Aktualny zapis siwz. Żądamy zmiany zapisu na: 11. wyposażony 

w  blat  do  pisania  i  minimum  dwie  szuflady  na  akcesoria  w

yposażony  w  blat  do 

pisania i minimum jedną szufladę na akcesoria 13. wbudowane oświetlenie blatu 

typu LED 

z regulacją natężenia światła wbudowane oświetlenie blatu typu LED z 

regulacją natężenia światła lub oświetlenie blatu za pomocą lamki na elastycznym 

ramieniu  pozwalającą  na  odpowiednie  ukierunkowanie  światła  24.  układ 

oddechowy o prostej budowie, łatwy do wymiany i sterylizacji pozbawiony lateksu 

o  całkowitej  pojemności  nie  większej  niż  3,5  L.  wraz  z  pojemnikiem  absorbera 

C02  układ  oddechowy  o  prostej  budowie,  łatwy  do  wymiany  i  sterylizacji 

pozbawiony  lateksu  o  całkowitej  pojemności  4,0  L  lub  mniejszej  wraz  z 

pojemnikiem absorbera C02 25. możliwość stosowania zamiennego pochłaniaczy 

wielorazowych i jednorazowych podczas znieczulenia bez rozszczelnienia układu, 

stosowania  dodatkowych  elementów  i  stosowania  narzędzi,  pochłaniacz  C02  ze 

zbiornikiem  na  skropl

oną  parę  wodną  możliwość  stosowania  zamiennego 

pochłaniaczy  wielorazowych  i  jednorazowych  podczas  znieczulenia,  zbiorniki 

jednorazowe  wymieniane  bez  rozszczelnienia  układu,  bez  użycia  narzędzi, 

pochłaniacz  C02  ze  zbiornikiem  na  skroploną  parę  wodną  lub  podgrzewany 

system  oddechowy  minimalizujący  ilość  skroplin  w  układzie  33.  możliwość 

prowadzenia  wentylacji  ręcznej  natychmiast  po  przełączeniu  z  wentylacji 

mechanicznej  przy  pomocy  dźwigni  możliwość  prowadzenia  wentylacji  ręcznej 

natychmiast po przełączeniu z wentylacji mechanicznej przy pomocy dźwigni lub 

przycisków z poziomu respiratora 34. tryb wentylacji ciśnieniowo zmienny VC tryb 

wentylacji ciśnieniowo zmienny PC 35. tryb wentylacji objętościowo zmienny PC 

tryb wentylacji objętościowo zmienny VC 37. precyzyjny wyzwalacz przepływowy 

z  precyzyjną  regulacją  czułości  min.  od  0,2  1/min  -10  1/min.  precyzyjny 

wyzwalacz  przepływowy  z  precyzyjną  regulacją  czułości  min.  od  0,31/min  -  10 

1/min. 38. zakres PEEP min.  od 4 do 25 cm H20 zakres PEEP min.  od 4 do 20 

cm H2

0 42. zakres objętości oddechowej minimum od 5 do 1500 ml - wentylacja 

objętościowa lub ciśnieniowa Regulacja objętości oddechowej minimum od 20 do 

1400  ml  - 

wentylacja  objętościowa  lub  ciśnieniowa  46.  alarm  niskiej  pojemności 

minutowej  MV  i  objętości  oddechowej  TV  z  regulowanymi  progami  (górnym  i 

dolnym) Możliwość czasowego zawieszenia alarmu TV i C02 np. podczas indukcji 

znieczulenia alarm niskiej pojemności minutowej MV lub objętości oddechowej TV 

z  regulowanymi  progami  (górnym  i  dolnym)  62.  kompatybilność  modułu 

gazowego  pomiędzy  aparatem  i  monitorem  kompatybilność  modułu  gazowego 

pomiędzy  aparatem  i  monitorem  lub  moduł  gazowy  wbudowany  w  aparat  63. 

pomiar  i  obrazowanie  spirometrii  minimum  pętli:  ciśnienie  -  objętość  ciśnienie  - 

przepływ  przepływ  -  objętość  Możliwość  zapisania  pętli  referencyjnej  i 

zapamiętania  minimum  5  wyświetlonych  pętli  spirometrycznych.  Pomiar  z 

wyświetlaniem  podatności  dróg  oddechowych  pomiar  i  obrazowanie  spirometrii 

minimum  pętli:  ciśnienie  -  objętość  przepływ  -  objętość  Możliwość  zapisania  i 

zapamiętania  pętli  referencyjnej.  Pomiar  z  wyświetlaniem  podatności  dróg 

oddechowych 65. ekran kolorowy dotykowy do prezentacji parametrów wentylacji 

i krzywych o przekątnej minimum 15”. Rozdzielczość minimum 1024x768 pikseli. 

Ekran  niewbudowany  w  korpus  aparatu  do  znieczulenia  w  celu  lepszej 

wizual

izacji  (dotyczy  ekranu  głównego  nie  powielającego)  Ekran  respiratora 

umieszczony  na  ruchomym  wysięgniku  ułatwiającym  optymalizację  jego 

położenia  w  poziomie  i  pod  kątem  ekran  kolorowy  do  prezentacji  parametrów 

wentylacji  i  krzywych  o  przekątnej  minimum  12”.  Rozdzielczość  minimum  800  x 

600 pikseli. Ekran wbudowany lub na ramieniu 66. sterowanie poprzez  pokrętło, 

przyciski  i  ekran  dotykowy  dla  zwiększenia  bezpieczeństwa  pracy  sterowanie 

poprzez pokrętło, przyciski lub ekran dotykowy pokrętło i przyciski 67. możliwość 

indywidualnego  konfigurowania  minimum  czterech  stron  ekranu  respiratora 

możliwość  indywidualnego  konfigurowania  minimum  trzech  stron  ekranu 

respiratora  76.  wbudowany  ssak  injectorowy  do  podłączenia  dwóch  pojemników 

1,01 z wymiennymi wkładami wbudowany lub zintegrowany ssak injectorowy, dwa 

pojemniki  o  pojemności  max  1,0  1  z  możliwością  stosowania  wkładów 

wymiennych  86.  dowolne  konfigurowanie  kolejności  wyświetlanych  krzywych  i 

innych  parametrów  na  ekranie  monitora  Możliwość  zaprogramowania  przez 

pe

rsonel  min.  30  różnych  konfiguracji  monitora  (ustawiania  ekranu  i  granic 

alarmowych),  dowolne  konfigurowanie  kolejności  wyświetlanych  krzywych  i 

innych  parametrów  na  ekranie  monitora  Możliwość  zaprogramowania  przez 

personel  min.  15  różnych  konfiguracji  monitora  (ustawiania  ekranu  i  granic 

alarmowych).  87.  sterowanie  poprzez  pokrętło,  przyciski  i  ekran  dotykowy  dla 

zwiększenia  bezpieczeństwa  pracy.  Możliwość  podłączenia  klawiatury  i  myszki 

pod  port  USB  oraz  skanera  kodów  kreskowych  sterowanie  poprzez  pokrętło, 

przyciski  i  ekran  dotykowy  dla  zwiększenia  bezpieczeństwa  pracy.  Możliwość 

podłączenia  klawiatury  i  myszki  pod  port  USB  108.  komplet  wielorazowych 

mankietów  bez  lateksu  dla  dorosłych  wraz  z  kablem  połączeniowym  -  (3  różne 

rozmiary mankietów: duży, średni, mały) oraz mankiet na przedramię dla otyłych 

pacjentów  komplet  wielorazowych  mankietów  bez  lateksu  dla  dorosłych  wraz  z 

kablem  połączeniowym  -  (3  różne rozmiary  mankietów:  duży,  średni, mały)  oraz 

mankiet  dla  otyłych  pacjentów  110.  możliwość  rozbudowy  o  pomiar  głębokości 

znieczulenia  metodą  BiS  lub  Entropii  z  modułu  pomiarowego  sterowanego  z 

monitora  funkcji  życiowych  możliwość  rozbudowy  o  pomiar  głębokości 

znieczulenia  metodą  BiS  lub  Entropii  z  modułu  pomiarowego  sterowanego  z 

monitora funkcji życiowych lub za pomocą dodatkowego urządzenia łączonego z 

oferowanym  monitorem  w  sposób  zapewniający  przekazywanie  wyników 

pomiarów  do  monitora,  w  celu  wyświetlania  ich  na  ekranie  w  specjalnie 

przygotowanym  polu  parametrów  głębokości  znieczulenia  i  zapisywania  w 

t

rendach  razem  z  innymi  danymi  pochodzącymi  z  monitora  112.  pomiar 

zwiotczenia mięśniowego z modułu pomiarowego sterowanego z monitora funkcji 

życiowych, w komplecie wielorazowy mechanosensor dla dorosłych Wizualizacja 

czasu od ostatniego pomiaru TOF na ekr

anie monitora Komunikat o ustępowaniu 

zwiotczenia  na  ekranie  monitora  pomiar  zwiotczenia  mięśniowego  z  modułu 

pomiarowego  sterowanego  z 

monitora  funkcji  życiowych,  w  komplecie 

wielorazowy  mechanosensor  dla  dorosłych,  lub  realizowany  za  pomocą 

dodatkowego  m

onitora,  połączonego  z  ofererowanym  systemem  monitorowania 

w  sposób  zapewniający  przesyłanie  danych  z  tego  monitora  do  oferowanego 

systemu  monitorowania  w  celu  wyświetlania  ich  na  ekranie,  w  specjalnie 

przygotowanym polu parametrów NMT i zapisywania w trendach razem z innymi 

danymi pochodzącymi z monitora. Wizualizacja czasu od ostatniego pomiaru TOF 

na ekranie monitora  

b) 

usunięcie  punktów:  19.  dodatkowy  przepływomierz  zbiorczy  świeżych  gazów  – 

mechaniczny. 

Żądamy  usunięcia  zapisu  jako  charakterystycznego  dla  tej  klasy 

aparatu  GE  75.  automatyczny  test  szczelności  parowników  z  zapisem  wyniku 

testu w dzienniku uwidacznianym na ekranie respiratora aparatu do znieczulenia 

Żądamy usunięcia zapisu jako charakterystycznego dla aparatu GE 113. pomiar 

bodźców  nocyceptywnych  poprzez  pomiar  parametru  wykazującego  zmiany 

reakcji  hemodynamicznych  spowodowanych  przez  bodźce  chirurgiczne  i  środki 

przeciwbólowe. Żądamy usunięcia zapisu jako charakterystycznego dla monitora 

GE  

nakazanie  Zamawiającemu  przedłużenia  terminu  składania  ofert  jeżeli  okaże  się  to 

niezbędne. 

W  dniu  19 

października  2017  r.  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 

Zamawiającego przystąpił  wykonawca GE  Medical  System  Polska Sp. z  o.  o.  z  siedzibą  w 

Warszawie.  Natomiast  w  dniu 

20  października  2017  r.  do  postępowania  odwoławczego  po 

stronie  Odwołującego  przystąpił  wykonawca  Biameditek  Sp.  z  o.  o.  z  siedzibą  w 

Białymstoku. 

W  dniu  23 

października  2017  r.  do  Izby,  w  formie  elektronicznej,  wpłynęło  pismo, 

zawierające  odpowiedź  na  odwołanie,  w  którym Zamawiający  oświadczył,  że uwzględnia w 

całości zarzuty postawione w odwołaniu.  

W  dniu  24  października  2017  r.  na  podstawie  §  13  ust.  2  pkt  3  rozporządzenia 

Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy 

rozpoznawaniu  odwołań  (t.j.  Dz.  U.  z  2014  r.,  poz.  964  ze  zm.)  wykonawca  GE  Medical 

System  Polska  Sp.  z  o.  o. 

został  wezwany  do  złożenia  oświadczenia  w  przedmiocie 

wniesienia  sprzeciwu  co  do  uwzględnienia  przez  Zamawiającego  w  całości  zarzutów 

przedstawionych w odwołaniu.  

W pi

śmie z dnia 30 października 2017 r. wykonawca GE Medical System Polska Sp. 

z  o.  o. 

złożył  oświadczenie,  że  nie  wnosi  sprzeciwu  co  do  uwzględnienia  przez 

Zamawiającego w całości zarzutów postawionych w odwołaniu. 

Wobec  powyższego,  stosownie  do  dyspozycji  art.  186  ust.  3  Pzp,  należało 

postępowanie umorzyć. 

Orzekając  o  kosztach  postępowania  odwoławczego  Izba  wzięła  pod  uwagę  fakt, 

że uwzględnienie  odwołania  miało  miejsce  przed  otwarciem  rozprawy.  W  tych 

okolicznościach – w świetle przepisu art. 186 ust. 6 pkt 2 lit b) Pzp w zw. z § 5 ust. 1 pkt 2 lit. 

a) 

rozporządzenia  Prezesa  Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  r.  w  sprawie  wysokości 

i 

sposobu  pobierania  wpisu  od  odwołania  oraz  rodzajów  kosztów  w  postępowaniu 

odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.U.2010.41.238)  –  Izba  postanowiła  znieść 

wzajemnie koszty  postępowania  odwoławczego i  orzec  o  dokonaniu  zwrotu  Odwołującemu 

kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.  

……………………….