KIO 2247/17 POSTANOWIENIE dnia 7 listopada 2017 r.

Sygn. akt: KIO 2247/17 

POSTANOWIENIE 

z dnia 7 listopada 2017 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza  -   w składzie: 

Przewodniczący:   Paweł Trojan  

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu 

bez  udziału  Stron  w  dniu  7  listopada  2017  r.  w Warszawie 

odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 26 października 2017 

r.  przez  wykonawcę  Pocztowe  Towarzystwo  Ubezpieczeń  na  Życie  S.A.,  ul.  Rodziny 

Hiszpańskich 8, 02-685 Warszawa  w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – 

Gmina  Chełmiec,  ul.  Papieska  2,  33-395  Chełmiec   w  trybie przetargu  nieograniczonego 

pn.  „Ubezpieczenie  grupowe  na  życie  pracowników,  współmałżonków  oraz  pełnoletnich 

dzieci  pracowników  Urzędu  Gminy  Chełmiec  oraz  jednostek  organizacyjnych  Gminy 

Chełmiec" –  (postępowanie znak WPR.271.14.2017) 

postanawia: 

umorzyć postępowanie odwoławcze, 

nakazać  zwrot  z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  wykonawcy 

Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń na Życie S.A., ul. Rodziny Hiszpańskich 8, 

02-685  Warszawa 

kwotę  15  000  zł  00  gr  (słownie:  piętnaście  tysięcy  złotych  zero 

groszy), 

stanowiącą uiszczony wpis od odwołania. 

Stosownie  do  art.  198a  i  art.  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r. 

–  Prawo  zamówień 

publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 22 grudnia 2015 r., poz. 2164 z późn. zm.) na niniejsze 

postanowienie 

–  w  terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  –  przysługuje  skarga  za 

pośrednictwem  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  do  Sądu  Okręgowego  w  Nowym 

Sączu. 

Przewodniczący: ………………….. 

Sygn. akt: KIO 2247/17 

UZASADNIENIE 

do postanowienia z dnia 7 listopada 2017 r. w sprawie o sygn. akt KIO 2247/17 

Zamawiającego  -  Gmina  Chełmiec,  ul.  Papieska  2,  33-395  Chełmiec      prowadzi  w  trybie 

przetargu  nieograniczonego 

postępowanie  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  pn.: 

„Ubezpieczenie  grupowe  na  życie  pracowników,  współmałżonków  oraz  pełnoletnich  dzieci 

pracowników  Urzędu  Gminy  Chełmiec  oraz  jednostek  organizacyjnych  Gminy  Chełmiec"  –  

(postępowanie znak WPR.271.14.2017). 

Izba ustaliła, że postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego o wartości 

powy

żej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. 

W dniu 03.08.2017 

r. ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w suplemencie do Dz. 

U. UE po numerem 2017/S 147-305430. 

Izba  ustaliła  ponadto,  że  w  dniu  16.10.2017  r.  Zamawiający  poinformował  Odwołującego  o 

unieważnieniu postępowania. 

Odwołanie na powyższą czynność zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 

w  dniu 

26  października 2017  r.  przez  wykonawcę  Pocztowe  Towarzystwo  Ubezpieczeń  na 

Życie S.A., ul. Rodziny Hiszpańskich 8, 02-685 Warszawa. 

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów: 

1)  art.  93  ust.  1 pkt  6) Ustawy  z  dnia 29  stycznia 2004r.  Prawo zamówień  publicznych (t.j. 

Dz.U.  z  2017r.  poz.  1579),  dalej:  „ustawa  Pzp”;  poprzez  unieważnienie  przedmiotowego 

Postępowania pomimo braku podstaw faktycznych i prawnych do jego dokonania, 

2)  art.  93  ust.  3  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie  podania  uzasadnienia  faktycznego  oraz 

pełnego uzasadnienia prawnego unieważnienia Postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 

6 ustawy Pzp wykonawcy, który przedłożył ofertę; 

3)  art.  91  ust.  1  ustawy  Pzp  poprzez  zaniechanie  wyboru  oferty  Odwołującego  jako  oferty 

jedynej i najkorzystniejszej w Postępowaniu; 

art.  7  ust.  1  ustawy  Pzp  poprzez  podjęcie  w  postępowaniu  czynności  podważających 

zaufanie  Odwołującego  jako  wykonawcy,  co  do  prawidłowości  i  rzetelności  prowadzonego 

Postępowania  -  w  tym  podstawowych  zasad  udzielania  zamówień  publicznych  —  zasadę 

uczciwej 

konkurencji  oraz  zasadę  równego  traktowania  wykonawców  i  wynikającą  z  nich 

zasadę  przejrzystości  —  wyrażające  się  w  szczególności  na  zaniechaniu  sporządzenia 

uzasadnienia faktycznego  i  pełnego  uzasadnienia prawnego,  a w  istocie  rzeczy  jego braku 

odnośnie podjętej przez Zamawiającego decyzji o unieważnieniu Postępowania. 

W związku z powyższym Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu: 

1. unieważnienia czynności polegającej na unieważnieniu Postępowania, 

2. dokonania oceny ofert w Postępowaniu, 

3. wyboru o

ferty Odwołującego jako jedynej i najkorzystniejszej w Postępowaniu, 

4.  zasądzanie  od  Zamawiającego  na  rzecz  Odwołującego  kosztów  postępowania,  w  tym 

kosztów  wpisu  oraz  kosztów  zastępstwa  procesowego  -  według  rachunków  przedłożonych 

na posiedzeniu bądź na rozprawie. 

Biorąc pod uwagę treść art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp Izba ustaliła, iż termin na wniesienie 

odwołania  został  dotrzymany  i  zostało  ono  podpisane  przez  osobę  umocowaną  do 

reprezentowania  Odwołującego.  Tym  samym  Izba  nie  znalazła  podstaw  do  odrzucenia 

przedmiotowego odwołania. 

Izba  ustal

iła  również,  w  oparciu  o  oświadczenie  Zamawiającego,  iż  w  przedmiotowym 

postępowaniu ofertę złożył tylko jeden wykonawca. 

Następnie Izba ustaliła, iż Zamawiający pismem z dnia 03.11.2017 r. (wpływ faksem 

w  dniu  03.11.2017  r.  DzK-KIO-19228/17)  podpisanym  przez  p.  A.  B. 

–  Sekretarza  Gminy 

Chełmiec  (przy  kontrasygnacie  p.  A.  G.  –  radcy  prawnego)  działającego  z  upoważnienia 

Wójta Gminy złożył oświadczenie woli wskazując, iż uwzględnia zarzuty odwołania w całości 

i  wnosi  o  umorzenie  postępowania  odwoławczego  na  posiedzeniu  niejawnym  bez  udziału 

stron. Na wniosek Izby Zamawiający uzupełnił (wpływ faksem w dniu 07.11.2017 r. DzK-KIO-

19436/17,  wpływ  mailem  DzK-KIO-19437/17))  skan  pełnomocnictwa  z  dnia  03.11.2017  r. 

(znak WSO.077.110.1.2017) podpisanego przez p. B. S. 

– Wójta Gminy. Z dokumentu tego 

wynika, iż p. A. B. – Sekretarz Gminu jest uprawniony do pełnienia obowiązków kierownika 

Zamawiającego w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. 

Mając  na  uwadze  powyższe  okoliczności  faktyczne,  Izba  stwierdziła,  że  postępowanie 

podlega  umorzeniu  na  podstawie  art.  186  ust.  2  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  Prawo 

zamówień publicznych.  

Zgodnie 

z  treścią  art.  186  ust.  6  pkt  1)  ustawy  Pzp  w  okolicznościach,    o  których 

mowa  w  art.  186  ust.  2 

ustawy  Pzp  koszty  postępowania  odwoławczego  znosi  się 

wzajemnie. 

Tym  samym  Izba  orzekła  o  dokonaniu  zwrotu  Odwołującemu  z  rachunku  Urzędu 

Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu. 

Jednocześnie  Izba  wskazuje,  iż  zgodnie  z  treścią  186  ust.  2  zdanie  drugie  ustawy 

Pzp  zamawiający,  w  przypadku  umorzenia  postępowania  odwoławczego  na  skutek 

uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu i nie 

wniesienia sprzeciwu przez Przystępującego, wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności 

w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.   

Przewodniczący: 

……………………