KIO 578/17, KIO 582/17 WYROK dnia 11 kwietnia 2017 r.

Stan prawny na dzień: 24.10.2017

Sygn. akt: KIO 578/17, KIO 582/17 

WYROK 

z dnia 11 kwietnia 2017 r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Andrzej Niwicki 

Protokolant:             Rafał Komoń 

po rozpoznaniu na rozprawie z udziałem stron dnia 7 kwietnia 2017 r. w Warszawie odwołań 
wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej: 
A.  w dniu 24 marca 2017 r. przez wykonawcę Aksiom Sp. z o. o., ul. Obrońców Tobruku 

29/77, 01-494 Warszawa, 

B.  w dniu 24 marca 2017 r. przez wykonawcę SUNTAR Sp. z o.o., ul. Boya Żeleńskiego 

5B, 33-100 Tarnów  

w postępowaniu prowadzonym przez  

Centrum Obsługi Administracji Rządowej, ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa 

 
przy udziale: 
A.  wykonawcy  IMMITIS  Spółka  z  o.  o.,  ul.  Dworcowa  83,  85-009  Bydgoszcz 

zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt:  KIO 578/17 
oraz KIO 582/17 po stronie odwołującego, 

B.  wykonawcy INTARIS Sp. z o.o., ul. Mickiewicza 57, 01-625 Warszawa zgłaszającego 

przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 578/17 oraz KIO 582/17 
po stronie odwołującego, 

C.  wykonawcy  SUNTAR  Sp.  z  o.o.,  ul.  Boya  Żeleńskiego  5B,  33-100  Tarnów 

zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  o  sygn.  akt:  KIO  578/17 
po stronie odwołującego, 

D.  wykonawcy  Asseco  Data  Systems  S.A.,  ul.  Żwirki  i  Wigury  15,  81-387  Gdynia 

zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  o  sygn.  akt:  KIO  578/17 
oraz KIO 582/17 po stronie zamawiającego, 


E.  wykonawcy  Computex  Sp.  z  o.o.  Sp.  k.,  ul.  Mroźna  27,  03-654  Warszawa 

zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  o  sygn.  akt:  KIO  578/17 
oraz KIO 582/17 po stronie zamawiającego, 

F.  wykonawcy GALAXY Systemy Informatyczne Sp. z o.o., ul. Fabryczna 13/1, 65-410 

Zielona Góra zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: 

KIO 578/17 oraz KIO 582/17 po stronie zamawiającego, 

G.  wykonawcy Helica Spółka z o.o., ul. Raszyńska 25, 02-033 Warszawa zgłaszającego 

przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 578/17 oraz KIO 582/17 
po stronie zamawiającego, 

H.  wykonawcy  Komputronik  Biznes  Sp.  z  o.o.,  ul.  Wołczyńska  37,  60-003  Poznań 

zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  o  sygn.  akt:  KIO  578/17 
oraz KIO 582/17 po stronie zamawiającego, 

I.  wykonawcy  NTT  Technology  Sp.  z  o.o.,  Zakręt,  ul.  Trakt  Brzeski  89,  05-077 

Warszawa  zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  o  sygn.  akt: 

KIO 578/17 oraz KIO 582/17 po stronie zamawiającego, 

J.  wykonawcy  Aksiom  Sp.  z  o.  o.,  ul.  Obrońców  Tobruku  29/77,  01-494  Warszawa 

zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  o  sygn.  akt:  KIO  582/17 
po stronie odwołującego, 

K.  wykonawcy  Intros  Technologie  Multimedialne  Sp.  z  o.o.,  ul.  Prymasa  Stefana 

Wyszyńskiego 12/lok. 5, 44-100 Gliwice zgłaszającego przystąpienie do postępowania 

odwoławczego o sygn. akt: KIO 582/17 po stronie odwołującego,  

L.  wykonawcy MadiTech Sp. z o.o., ul. Św. Leonarda 1/15, 25-311 Kielce zgłaszającego 

przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  o  sygn.  akt:  KIO  582/17  po  stronie 
odwołującego, 

M.  wykonawcy  "KONCEPT"  Sp.  z  o.o.,  ul.  Wodniaków  19,  03-992  Warszawa 

zgłaszającego  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  o  sygn.  akt:  KIO  582/17 
po stronie zamawiającego. 

orzeka: 

1.  oddala odwołania. 

2.  kosztami  postępowania  obciąża  wykonawcę  Aksiom  Sp.  z  o.  o.,  ul.  Obrońców 

Tobruku  29/77,  01-494  Warszawa  i  wykonawcę  SUNTAR  Sp.  z  o.o.,  ul.  Boya 

Ż

eleńskiego 5B, 33-100 Tarnów i: 

zalicza i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 30 

000  zł  00  gr  (słownie:  trzydzieści  tysięcy  złotych  zero  groszy)  uiszczoną 

przez wykonawcę Aksiom Sp. z o. o., ul. Obrońców Tobruku 29/77, 01-


494 Warszawa i wykonawcę SUNTAR Sp. z o.o., ul. Boya Żeleńskiego 

5B, 33-100 Tarnów tytułem wpisów od odwołań, 

zasądza od  Aksiom Sp. z o. o., ul. Obrońców Tobruku 29/77, 01-494 

Warszawa  i  SUNTAR  Sp.  z  o.o.,  ul.  Boya  Żeleńskiego  5B,  33-100 

Tarnów  na  rzecz  Centrum  Obsługi  Administracji  Rządowej,  ul. 

Powsińska  69/71,  02-903  Warszawa  kwotę  7 200  zł    00  gr  (słownie: 

siedem  tysięcy  dwieście  złotych  zero  groszy)  stanowiącą  koszty 
postępowania  odwoławczego  poniesione  z  tytułu  wynagrodzenia 
pełnomocnika zamawiającego, w tym kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy 
tysiące sześćset złotych zero groszy) od Aksiom sp. z o.o. z siedzibą w 

Warszawie    oraz  kwotę  3 600  zł  00  gr  (słownie:  trzy  tysiące  sześćset 

złotych zero groszy) od SUNTAR sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie 
 

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień 
publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zmianami) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni 
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby 
Odwoławczej do Sądu Okręgowego  w Warszawie. 

Przewodniczący: 

………………………………  


Sygn. akt: KIO 578/17, KIO 582/17 

                                           Uzasadnienie 

 
Zamawiający: Centrum  Obsługi  Administracji  Rządowej,  ul.  Powsińska  69/71,  02-903 
Warszawa prowadzi w imieniu i na rzecz zamawiających jednostek administracji państwowej 
w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego  na 
„Dostawę  komputerów  stacjonarnych,  komputerów  przenośnych  i  tabletów  dla  Jednostek 
Administracji Publicznej", Numer referencyjny: 2017/5, Część 1 i Część 2. Nr ogłoszenia w 
Dzienniku  Urzędowym  Unii:  2017/S  051-093731,  Ogłoszenie  o  zamówieniu  zostało  w  dniu 
14  marca  2017  roku.  Specyfikacja  Istotnych  Warunków  Zamówienia  została  opublikowana 
na stronie internetowej Zamawiającego w dniu 14 marca 2017 roku.  
 
  

Sygn. akt KIO 578/17 

Odwołujący:  Aksiom  Sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Warszawie  wniósł  odwołanie  wobec  treści 
ogłoszenia  o  zamówieniu  oraz  postanowień  Specyfikacji  Istotnych  Warunków  Zamówienia 
(dalej „SIWZ") . 
Zarzuca zamawiającemu naruszenie: 
1) 

art. 7 ust. i ustawy Pzp w związku z art. 100 ust. 4 ustawy Pzp poprzez sformułowanie 

SIWZ oraz ogłoszenia o zamówieniu w sposób uchybiający zasadom zachowania uczciwej 
konkurencji  i  równego  traktowania  wykonawców,  polegający  na  ustaleniu  kryteriów  oceny 
ofert  w  postępowaniu,  w  wyniku  którego  zawarta  zostanie  umowa  ramowa  w  sposób 
nieprecyzyjny oraz ograniczający konkurencję; 
2)         art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Pzp przez sformułowanie SIWZ w sposób niejednoznaczny i 
nieuwzględniający  wszystkich  wymagań  i  okoliczności  mogących  mieć  wpływ  na 
sporządzenie oferty; 
3) 

art. 7 ust. 1 ustawy Pzp w związku art. 29 ust. 2 ustawy Pzp poprzez sformułowanie 

opisu  przedmiotu  zamówienia  zawartego  w  SIWZ  w  sposób  niezapewniający  zachowania 
uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców; 
4) 

art. 91 ust. 2 ustawy Pzp w związku z art. 30b ust 1-4 ustawy Pzp w związku z art. 25 

ust. 1 ustawy Pzp poprzez sformułowanie kryterium oceny ofert „Posiadanie certyfikatu TCO 
dla zaoferowanego sprzętu" w sposób wykluczający certyfikaty równoważne; 
5) 

art. 43 ust. 2 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp przez wyznaczenie terminu składania 

ofert krótszego niż 35 dni od daty przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji 


Unii Europejskiej oraz bez uwzględnienia złożoności zamówienia oraz czasu potrzebnego na 
sporządzenie oferty; 
6) 

art. 43 ust. 2b ustawy Pzp poprzez wyznaczenie terminu składania ofert krótszego niż 

35 dni od daty przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej w 
przypadku  gdy  wstępne  ogłoszenie  informacyjne  nie  zawierało  wszystkich  informacji 
wymaganych dla ogłoszenia o zamówieniu. 
Odwołujący wnosi o nakazanie Zamawiającemu dokonania następujących czynności: 
1) 

zmianę terminu składania ofert na zgodną ze wskazanymi powyżej przepisami ustawy 

Pzp  oraz  z  uwzględnieniem  złożoność  zamówienia  i  czasu  potrzebnego  na  sporządzenie 
oferty tj. minimum 35 dni; 
2) 

usunięcie kryterium oceny ofert pn. „Posiadanie certyfikatu TCO dla zaoferowanego 

sprzętu"  lub  zmianę  jego  opisu  poprzez  opisanie  wymagań  jakościowych  na  potwierdzenie 
których składany jest wskazany certyfikat oraz certyfikaty równoważne; 
3) 

dopuszczenie  zaoferowania  komputera  wchodzącego  w  skład  Zestawu 

komputerowego PC Typ A wyposażonego w kartę graficzną posiadającą jedno wyjście DVI-I 
z adapterem do VGA oraz jedno wyjście Display Port Z adapterem do DVI-D;  
4) 

dopuszczenie  zaoferowania  komputerów  All  in  One  Typ  B,  All  in  One  Typ  C,  All  in 

One Typ D z zasilaczem o mocy 210W i sprawności 92% przy obciążeniu 50%; 
5) 

dopuszczenie  zaoferowania  komputerów  All  in  One  Typ  A,  All  In  One  Typ  B,  All  in 

One  Typ  C  oraz  All  in  One  Typ  D  nie  posiadających  funkcjonalności  sterowania  jasnością 
ekranu lub komputerów wyposażonych w zewnętrzny czytnik kart inteligentnych SmartCard 
podłączany na USB wyprodukowany przez producenta komputera?; 
6) 

dopuszczenie zaoferowania dla Laptopa Typ F (ze stacją dokującą) oraz Laptop Typa 

I (ze stacją dokującą) stacji dokującej wyposażonej w wyposażonej w cyfrowe wyjście video 
innego  typu  niż  wyjście  DVI  lub  w  dopuszczenie  zaoferowania  wyjść:  lxVGA  (D-Sub), 
2xDisplayPort + adapter DisplayPort do DVI; 
Interes Wykonawcy w uzyskaniu Zamówienia oraz szkoda 
Odwołujący jest zainteresowany udziałem w postępowaniu a treść ogłoszenia o zamówieniu 
oraz SIWZ uniemożliwiają mu uzyskanie i realizację zamówienia. 
UZASADNIENIE  
1.Sformułowanie kryteriów oceny ofert z naruszeniem przepisów ustawy. 
1.1 Zamawiający w ogłoszeniu pkt II.2.5 Kryteria udzielenia zamówienia dla Części nr 1 oraz 
Części    nr  2  określił  „Kryterium  jakości  –  Nazwa:  Posiadanie  certyfikatu  TCO  dla 
zaoferowanego  sprzęt",  znalazło  to  również  swoje  odzwierciedlenie  w  SIWZ,  Rozdział  IX. 
„Kryteria i zasady oceny ofert" pkt. II. Zdaniem Odwołującego kryterium oceny ofert opisane 
jako  „Posiadanie  certyfikatu  TCO  dla  zaoferowanego  sprzętu"  zostało  opisane  w  sposób 


nieprecyzyjny  i  ograniczający  uczciwą  konkurencję.  Sam  fakt  posiadania  konkretnego 
certyfikatu w oderwaniu od zakresu certyfikacji, którego certyfikat dotyczy nie jest kryterium 
jakościowym.  Swoboda  w  kształtowaniu  przez  Zamawiającego  kryteriów  oceny  ofert  nie 
może być mylona  z  zupełną dowolnością ich kształtowania. Ważne jest, by ustalone przez 
zamawiającego  kryteria  pozacenowe  były  uzasadnione  nie  tylko  z  punktu  widzenia 
preferencji  zamawiającego,  ale  też  jego  potrzeb.  Oznacza,  to,  że  w  kryteriach  oceny  ofert 
winny  być  zawarte  te  parametry,  cechy  czy  właściwości  zamawianego  przedmiotu,  które 
powodują,  że  dany  przedmiot  jest  dla  zamawiającego  lepszy  od  innego.  W  Postępowaniu 
Zamawiający nie wskazał jakie parametry jakościowe winien spełniać zaoferowany sprzęt w 
celu uzyskania dodatkowych punktów. W ocenie Odwołującego, w świetle treści przepisu art. 
3Gb ust 3 i 4 ustawy Pzp kryterium oceny ofert powinno zostać dokładnie opisane, nie jest 
przy tym wystarczające wskazanie samej nazwy kryterium. 
1.2. 

Nie jest możliwym ponadto uzyskanie certyfikatu TCO dla zaoferowanego sprzętu w 

terminie  przewidzianym  na  składanie  ofert.  Przedmiotem  obu  części  zamówienia  jest  21 
różnych  konfiguracji  sprzętu  a  termin  wyznaczony  na  składanie  ofert  określony  został  bez 
uwzględnienia  złożoność  zamówienia  oraz  czasu  potrzebnego  na  sporządzenie  oferty  i 
ewentualnego procesu certyfikacji oferowanego sprzętu. 
1.3. 

Odwołujący podnosi również, iż certyfikat TCO wystawiany jest odpłatnie, wyłącznie 

przez szwedzka spółkę TCO Development należąca do Tjanstemannens Centralorganisation 
co znacząco ogranicza jego uzyskanie. 
1.4. 

Ponadto  tak  sformułowane  kryterium  oceny  ofert  jest  wymaganiem  nadmiernym  i 

ogranicza  w  sposób  nieuprawniony  uczciwą  konkurencję.  W  chwili  obecnej  jedynie  dwóch 
producentów  sprzętu  komputerowego  posiada  certyfikaty  TCO  dla  wskazanego  w  SIWZ 
sprzętu, z czego tylko jeden z nich posiada sprzęt spełniający wszystkie wymagania opisane 
w  SIWZ.  W  zakresie  nieuzasadnionego  ograniczenia  uczciwej  konkurencji  podobne 
stanowisko wyraziła Krajowa Izba Odwoławcza w uchwale z dnia. 27 marca 2015 r. KIO/KD 
15/15  „Biegły  w  opinii  wskazał  iż  wymóg  posiadania  ww.  certyfikatu  uznać  należy  za 
nadmierny, bowiem „wiele urządzeń (szczególnie pochodzących od wiodących producentów 
sprzętu  komputerowego)  spełnia  wymogi  norm  TCO,  natomiast  producenci  nie  zawsze 
zabiegają o certyfikację urządzeń". Mając na uwadze powyższe, uznano, iż zamawiający w 
zastrzeżeniach nie odniósł się do stwierdzonego naruszenia art. 29 ust. 2 ustawy Pzp, nie 
kwestionował  bowiem,  że  wymóg  posiadania  przez  ww.  urządzenia  certyfikatu  TCO  w 
sposób nieuzasadniony ograniczał konkurencję. Zamawiający wskazał jedynie, iż w siwz nie 
przewidziano wymogu przedłożenia certyfikatu TCO wraz z ofertą, co nie jest równoważne z 
wymogiem  posiadania  certyfikatu  TCO  przez  zamawiane  urządzenia.  Wobec  powyższego 
Prezes  Urzędu  podtrzymał  stanowisko  zawarte  w  informacji  o  wyniku  kontroli,  iż  wymóg 


posiadania  certyfikatu  TCO  przez  komputery  Ali  in  One  oraz  monitory  wchodzące  w  skład 
zestawu  „Komputer  stacjonarny  wraz  z  wyposażeniem",  w  sposób  nieuzasadniony 
ograniczał konkurencję, wobec czego naruszał art. 29 ust. 2 ustawy Pzp." 
2. 

Wyznaczanie terminu składania ofert z naruszeniem przepisów ustawy Pzp. 

Zamawiający  w  dniu  10  marca  2017  r.  przekazał  do  publikacji  w  Dzienniku 

Urzędowym UE ogłoszenie w którym ustalił termin składania ofert na dzień 30 marca 2017 r., 
wskazując  w  ogłoszeniu  o  zamówieniu  poprzednią  publikację  dotycząca  przedmiotowego 
postępowania tj. „Wstępne ogłoszenie informacyjne". Zgodnie z treścią art. 43 ust. 2b ustawy 
Pzp  Zamawiający  może  wyznaczyć  termin  składania  ofert  krótszy  niż  termin  35  dni,  nie 
krótszy  jednak  niż  15  dni,  w  przypadku  opublikowania  wstępnego  ogłoszenia 
informacyjnego,  o  ile  wstępne  ogłoszenie  informacyjne  zawierało  wszystkie  informację 
wymagane  dla  ogłoszenia  o  zamówieniu,  w  zakresie,  w  jakim  były  one  dostępne  w  chwili 
publikacji wstępnego ogłoszenia informacyjnego, i zostało zamieszczone w profilu nabywcy 
na  co  najmniej  35  dni  i  nie  więcej  niż  12  miesięcy  przed  dniem  przekazania  ogłoszenia  o 
zamówieniu  Urzędowi  Publikacji  Unii  Europejskiej.  W  ocenie  Odwołującego  wstępne 
ogłoszenie  informacyjne  nie  zawierało  wszystkich  informacji  wymaganych  dla  ogłoszenia  o 
zamówieniu  tj.  w  ogłoszeniu  o  zamówieniu  rozszerzono  kryteria  oceny  ofert  o  kryterium 
„Posiadanie  certyfikatu  TCO  dla  zaoferowanego  sprzętu"  względem  wstępnego  ogłoszenia 
informacyjnego.  Powyższa  zmiana  jest  niezwykle  istotna  dla  potencjalnych  Wykonawców, 
ponieważ po pierwsze ogranicza ilość podmiotów mogących ubiegać się o zamówienie, po 
drugie ma znaczący wpływ na czas potrzebny na sporządzenie oferty. 
2.2. 

Ponadto,  w  ocenie  Odwołującego  termin  ustalony  przez  Zamawiającego  nie 

uwzględnia  opisu  przedmiotu  zamówienia  publicznego,  jego  złożoności  i  rozmiarów,  a  w 
konsekwencji  nie  uwzględnia  czasu  potrzebnego  na  przygotowanie  i  złożenie  ofert  przez 
Wykonawców,  a  termin  składania  ofert  jest  nieproporcjonalny  do  przedmiotu  zamówienia  i 
nie zapewnia zachowania uczciwej konkurencji. 
2.3. 

Przedmiotem  obu  części  zamówienia,  w  wyniku  którego  zwarta  zostanie  dwuletnia 

umową ramowa jest 21 różnych konfiguracji sprzętu, a warunkami udziału w postępowaniu 
są dla części 1: dwie dostawy (rozumiane jako umowy) sprzętu komputerowego o wartości 
10  000  000,00  zł  netto  każda,  gdzie  realizacja  odbywała  się  do  minimum  16  różnych 
lokalizacji oraz dla części 2: dwie dostawy (rozumiane jako umowy) sprzętu komputerowego 
o  wartości  4  000  000,00  zł  netto  każda,  gdzie  realizacja  odbywała  się  do  minimum  16 
różnych  lokalizacji,  ponadto  Wykonawcy  muszą  wykazać  posiadanie  środków  finansowych 
lub  zdolność  kredytową  na  tożsame  kwoty.  Dla  tak  wyspecyfikowanego  przedmiotu 
zamówienia  oraz  ustalonych  warunków  udziału  w  postępowaniu  czas  potrzebny  na 
zweryfikowanie  założeń  wynikających  z  opisu  przedmiotu  zamówienia,  potrzeb  w  zakresie 


zaangażowania  personelu  i  sprzętu,  co  przekłada  się  na  skalę  negocjacji  z  potencjalnymi 
dostawcami,  podwykonawcami  co  do  urządzeń,  usług  ich ceny  jest  znacznie  wykraczający 
poza termin wyznaczony przez Zamawiającego. W tym miejscu, należy odwołać się do art. 
47  ust.  1  dyrektywy  2014/24/UE,  zgodnie  z  którym:  „Podczas  wyznaczania  terminów 
składania ofert i wniosków o dopuszczenie do udziału instytucje zamawiające uwzględniają 
złożoność  zamówienia  oraz  czas  potrzebny  na  sporządzenie  ofert,  bez  uszczerbku  dla 
terminów minimalnych określonych w art. 27-31". 
2.4. 

W świetle powyższego Zamawiający nie tylko naruszył przepisy w zakresie terminów 

wskazanych  w  art.  43  ustawy  Pzp  tj.  dotyczące  minimalnego  gwarantowanego  czasu  na 
składanie  ofert,  ale  również  zaniechał  ustalenia  terminu  uwzględniając  czas  potrzebny  na 
przygotowanie ofert. 
3. 

Opisanie  przedmiotu  zamówienia  w  sposób  niezapewniający  zachowania  uczciwej 

konkurencji i równego traktowania wykonawców. 
3.1. 

Zamawiający  w  sekcji  „Karta  graficzna"  dla  Zestawu  komputerowego  PC  Typ  A 

wymaga  m.in.  „2  wyjścia  cyfrowe  DVI,  z  czego  1  wyjście  musi  posiadać  możliwość 
podłączenia monitora analogowego VGA (konieczność załączenia adaptera umożliwiającego 
podłączenie  monitora  z  kablem  VGA).  Nie  dopuszcza  się  adapterów  lub,  przejściówek 
konwertujących  sygnał  wyjściowy  z  karty".  Tak  opisany  parametr  jest  sztucznie  i  niczym 
nieuzasadnionym ograniczeniem, które powoduje, iż możliwym jest zaoferowanie produktów 
przede  wszystkim  jednego  producenta.  Dopuszczenie  przez  Zamawiającego  zaoferowania 
komputera wyposażonego w kartę graficzną posiadającą jedno wyjście DVI-I z adapterem do 
VGA oraz jedno wyjście DisplayPort z adapterem do DVI-D umożliwi zaoferowanie sprzętu 
większej ilości producentów bez uszczerbku co do jego właściwości. 
3.2. 

Zamawiający w sekcji „Zasilanie" dla All in One Typ B, All In One Typ C, All in One 

Typ  D  wymaga  m.in.  „Zasilacz  o  mocy  maksymalnej  do  160W...".  Należy  zauważyć,  iż 
zasilacze montowane w komputerach biznesowych posiadają układy aktywnego PFC (ąng. 
Active'  PFC,  APFC)  -  wyspecjalizowane  obwody  elektroniczne,  które  dostosowują  się  do 
obciążenia i do warunków w sieci elektrycznej, przez co są w stanie korygować przesunięcie 
fazowe  w  sposób  wydajny,  niezależnie  od  warunków  pracy  zasilacza  nie  zwiększając  przy 
tym>  poboru  energii  elektrycznej.  Tak  opisany  parametr  jest  sztucznie  i  niczym 
nieuzasadnionym ograniczeniem, które powoduje, iż możliwym jest zaoferowanie produktów 
przede  wszystkim  jednego  producenta  (DELL).  Dopuszczenie  przeż  Zamawiającego 
zaoferowania komputerów All in One Typ B, All in One Typ C, All in One Typ ,D z zasilaczem 
o  mocy  210W  i  sprawności  92%  przy  obciążeniu  50%  umożliwi  zaoferowanie  sprzętu 
większej ilości producentów bez uszczerbku co do jego właściwości. 


Zamawiający w sekcji „Zasilanie" dla All in One Typ A, All in One Typ B, All in One 

Typ C i Alf In One Typ D wymaga m.in, w sekcji „Wyposażenie" wymaga m.in. „Wbudowany 
w  jednostkę  centralną  lub  klawiaturę  czytnik  kart  Smart  Card  zgodny  ze  standardem  ISO 
7816-1/2/3/4  chip  card  interface  oraz  oprogramowanie  do  obsługi  czytnika  w  systemie 
Windows  7/8.X/10".  Jednocześnie  w  sekcji  „Ergonomia"  Zamawiający  wymaga  m.in. 
„Wbudowane w obudowę lub klawiaturę przyciski sterowania jasnością ekranu". Pragniemy 
zauważyć,  iż  nie  są  dostępne  na  rynku  klawiatury  spełniające  obydwie  funkcjonalności 
jednocześnie  oraz,  iż  tak  opisany  parametr  jest  sztucznie  i  niczym  nieuzasadnionym 
ograniczeniem, które powoduje, iż możliwym jest zaoferowanie produktów przede wszystkim 
jednego  producenta  (DELL).  Dopuszczenie  przez  Zamawiającego  zaoferowania  komputera 
nie  posiadającego  funkcjonalności  sterowania  jasnością  ekranu  lub  komputera 
wyposażonego  w  zewnętrzny  czytnik  kart  inteligentnych  SmartCard  podłączany  na  USB 
wyprodukowany przez producenta komputera umożliwi zaoferowanie sprzętu większej ilości 
producentów bez uszczerbku co do jego właściwości. 
3.4. 

Zamawiający  w  sekcji  „Wyposażenie"  dla  Laptopa  Typ  F  (ze  stacją  dokującą)  oraz 

Laptop Typa l (ze stacją dokującą) umieścił m.in. zapis „cyfrowe wyjście na monitor DVI...". 
Tak  opisany  parametr  jest  sztucznie  i  niczym  nieuzasadnionym  ograniczeniem,  które 
powoduje, iż możliwym jest zaoferowanie produktów przede wszystkim jednego producenta 
(DELL). Dopuszczenie przez Zamawiającego zaoferowania stacji dokującej wyposażonej  w 
cyfrowe  wyjście  video  innego  typu  niż  wyjście  DVI  lub  w  wyjścia:  IxVGA  (D-Sub), 
2xDisplayPort  +  adapter  DisplayPort  do  DVI  umożliwi  zaoferowanie  sprzętu  większej  ilości 
producentów bez uszczerbku co do jego właściwości.  
4.1.  Mając  na  uwadze  powyższe  oraz  dowody,  które  przedstawione  zostaną  na  rozprawie 
Odwołujący wnosi o uwzględniania odwołania w całości. 
 

Sygn. akt KIO 582/17 

 
SUNTAR  sp.  z  o.o.  z  siedzibą  w  Tarnowie  wniósł  odwołanie  wobec  treści  ogłoszenia  o 
zamówieniu i  SIWZ . 
ZAMAWIAJĄCEMU ZARZUCA: 
I.  naruszenie  art.  29  ust  1  i,  2  PZP  poprzez  dokonanie  opisu  przedmiotu  zamówienia  w 
sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców I uczciwej konkurencji oraz w 
sposób  niejednoznaczny  I  niewyczerpujący  w  szczególności  w  zakresie  następujących 
parametrów: 
1.1. 

W odniesieniu do załącznika nr 2 (specyfikacja techniczna) 

część nr 1 w zakresie minimalnych parametrów technicznych: 


• 

jednostki centralnej typu A, 

• 

jednostki centralnej typu B 

• 

Wydajnej Stacji Graficznej 

• 

Zestawu komputerowego PC Typ A 

• 

Zestawu komputerowego Ali In One Typ A 

• 

Zestawu komputerowego AK In One Typ B 

• 

Zestawu komputerowego Alt In Onelyp C 

• 

Zestawu komputerowego Ali In One Typ D 

System operacyjny: 
a)  Microsoft  Windows  10  Professional  PL  64-bit;  z  licencją  i  nośnikiem  (z  prawem  do 
instalacji Windows 8.1 Pro f Windows 7 Professional) 

część nr 2 w zakresie minimalnych parametrów technicznych: 

• 

Laptop Typ A 

• 

Laptop Typ B 

• 

Laptop Typ C 

• 

Laptop Typ D 

• 

Laptop Typ E (ultrabook) 

• 

Laptop Typ F (ze stacją dokującą) 

• 

Laptop Typ G (konwertowalny) 

• 

Laptop Typ H (z oprogramowaniem biurowym) 

• 

Laptop Typ I (ze stacją dokującą) 

-System operacyjny: 
aj  Microsoft  Windows  10  Professional  PL  64  -bit  z  licencją  i  nośnikiem  (z  prawem  do 
instalacji Windows 8;1 Pro i Windows 7 Professional) 
 1.2.  W  odniesieniu  di  specyfikacji  technicznej  część  nr  1  –  w  zakresie  dotyczącym 
minimalnych parametrów technicznych Jednostki centralnej Typu B: 
Płyta główna: 
a) co najmniej 3 złącza PCI Express niski profil 
1.3.  W  odniesieniu  do  załącznika  nr  2  (specyfikacja  techniczna)  część  nr  1-w  zakresie 
dotyczącym minimalnych parametrów technicznych Wydajnej Stacji Graficznej: 
Zasilacz: 
Zasilacz  zintegrowany  wewnątrz  obudowy  zapewniający  sprawne  działanie  całej  jednostki; 
minimum 360W, osiągający sprawność minimum 90%;przy obciążeniu 50%. 
Wykonawca  załączy  do  oferty  oświadczenia  producenta  zasilacza  lub  dokument 
potwierdzający spełnienie wymogu. 


1.4.  W  odniesieniu  do  załącznika  nr  2  (specyfikacja  techniczna)  część  nr  1—w  zakresie 
dotyczącym minimalnych parametrów technicznych: 
• 

Zestawu komputerowego Ali In One Typ A 

• 

Zestawu komputerowego Ali In One typ B 

• 

Zestawu komputerowego Ali In One Typ C 

• 

.Zestawu komputerowego Ali In One Typ D 

Zasilanie: 
Zasilacz  o  mocy  maksymalnej  do  160W,  zintegrowany  wewnątrz  obudowy,  zapewniający 
sprawne działanie całej jednostki, osiągający sprawność min. 85 % przy obciążeniu 50 %. 
1.5.W odniesieniu do załącznika nr 2 (specyfikacja techniczna) - część nr 2-w zakresie 
dotyczącym  minimalnych  parametrów  technicznych  Laptopa  Typu  F  (ze  stacją  dokującą) 
oraz Laptopa Typu I (ze stacją dokującą): 
Wyposażenie: 
Wbudowane  dedykowane  złączę  stacji  dokującej  (nie  dopuszcza  się.  podłączenia  stacji 
przez port USB} wraz ze stacją dokującą z obsługą następujących funkcjonalności: zasilanie, 
cyfrowe wyjście na monitor OVI, LAN RJ45, HUB USB z obsługą co najmniej dwóch portów 
USB 3.0, porty audio: wejście na mikrofon, wyjście na słuchawki (dopuszczą się rozwiązanie 
combo),.wraz ż niezależnym od notebooka dodatkowym zasilaczem ó mocy min,90W) 
II. 

naruszenie  art.  29  ust.  3  pzp  poprzez  dokonanie  opisu  przedmiotu  zamówienia  z 

użyciem znaków towarowych bez jednoczesnego wykazania,  że przedmiot zamówienia nie 
mógł  zostać  opisany  za  pomocą  dostatecznie  dokładnych  określeń  a  jednocześnie  bez 
dopuszczenia  możliwości  .rozwiązań  równoważnych  ze  wskazaniem  kryteriów 
równoważności, w zakresie następujących parametrów: 
1.1. 

W odniesieniu do załącznika nr 2 (specyfikacja techniczna)  

- część nr l w zakresie parametrów technicznych; 
• 

jednostki centralnej typu A, 

• 

jednostki centralnej typu B 

• 

Wydajnej Stacji Graficznej 

• 

Zestawu komputerowego PC Typ A 

• 

Zestawu komputerowego All In One Typ A 

• 

Zestawu komputerowego All In One Typ 6 

• 

Zestawu komputerowego All In One Typ C 

• 

Zestawu komputerowego Ali In One Typ D 

System operacyjny: 
a)  Microsoft  Windows  10„Professional  PL  64  -bit  z  licencją  i  nośnikiem  (z  prawem  do 
Instalacji Windows 8.1 Pro i Windows 7 Professional) 


- część nr 1 w zakresie parametrów technicznych: 
 Zestawu komputerowego PG Typ A 
 Zestawu komputerowego All In One Typ C 
Pakiet biurowy: 
aj Licencja grupowa na oprogramowanie biurowe w wersji standardowej MS Office Standard. 
2016 OLP GOV. Zamawiający nie dopuszcza dostawy licencji typu OEM; Zamawiający nie 
dopuszcza  dostawy  licencji  ograniczonych  czasowo.  Licencje,  muszą  pozwalać  na 
przenoszenie  pomiędzy  stacjami  roboczymi/serwerami  (np.  w  przypadku  wymiany  stacji 
roboczej/serwera).  Licencje  muszą:  zapewniać  możliwość  korzystania  z  wcześniejszych, 
wersji zamawianego oprogramowania. 
- część nr 2 w zakresie parametrów technicznych: 
• 

Laptop Typ A 

• 

Laptop Typ B 

• 

Laptop Typ C 

• 

Laptop Typ D 

•           Laptop Typ E (ultrabook) 
• 

Laptop Typ F (ze stacją dokującą) 

• 

Laptop Typ G (konwertowalny) 

• 

Laptop Typ H (z oprogramowaniem biurowym) 

• 

Laptop Typ 1 (ze stacją dokującą) 

System operacyjny: 
a)  Microsoft  Windows  10  Professional  PL  64  -bit  z  licencją  i  nośnikiem  (z  prawem  do 
instalacji Windows 8.1 Pro i Windows 7 Professional). 
-część nr 2 w zakresie parametrów technicznych: 
« Laptop Typ H (z oprogramowaniem biurowym)  
 
Pakiet biurowy: 
a) Licencja grupowa na oprogramowanie biurowe w wersji standardowej MS Office Standard 
2016 OLP GOV. 2amąwiający nie dopuszcza dostawy  licencji typu OEM. Zamawiający nie 
dopuszcza  dostawy  licencji  ograniczonych  czasowo.  Licencje  muszą  pozwalać  na 
przenoszenie  pomiędzy  stacjami  roboczymi/serwerami  [np.  w  przypadku  wymiany  stacji 
roboczej/serwera).  Licencje  muszą  zapewniać  możliwość  korzystania  z  wcześniejszych 
wersji zamawianego oprogramowania. 
III. 

naruszenie art. 7 w zw. z art. 91 ust. 1 i 2 PZP poprzez ustalenie kryteriów wyboru 

najkorzystniejszej oferty w sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców I 
uczciwej  konkurencji,  realizujące  się  w  nieuzasadnionym  potrzebami  Zamawiającego  ani 


innym obiektywnie ustalonym czynnikiem przyznaniu 12 punktów w części I oraz 9 punktów 
w części (I za kryterium posiadania certyfikatu TCO dla zaoferowanego sprzętu 
IV. 

naruszenie art. 22 ust. la PZP poprzez niezasadne określenie jako warunku udziału w 

postępowaniu  wykazanie  w  cz.  I  i  w  cz.  11  zrealizowania  dwóch  dostaw,  które to  dostawy 
jednakże  w  każdej  z  dwóch  części  nie  mogą  się  powtarzać  mimo,  iż  w  Obu  częściach 
zamówienia wymaganie dotyczy wykazania dostaw sprzętu komputerowego 
V. 

naruszenie  art.  7  ust  1  PZP  poprzez  prowadzenie  postępowania  w  sposób 

naruszający 
zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, w związku z 
naruszeniem wyżej wymienionych przepisów ustawy PZP. 

ŻĄ

DANIA W STOSUNKU DO ODWOŁANIA: 

Odwołujący wnosi o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu modyfikacji treści 
SIWZ w następującym zakresie: 
1.1. 

W odniesieniu do odniesieniu do załącznika nr 2 {specyfikacja techniczna) 

- część nr 1 w zakresie minimalnych parametrów technicznych: 
• 

jednostki centralnej typu A, 

• 

jednostki centralnej typu B 

• 

Wydajnej Stacji Graficznej 

• 

Zestawu komputerowego PC Typ A 

• 

Zestawu komputerowego Ali In One Typ A 

• 

Zestawu komputerowego Alf In One Typ B 

• 

Zestawu komputerowego Ali In One Typ C 

• 

Zestawu komputerowego Ali In One Typ D 

Zmianę parametru: System operacyjny na: 
a)  Microsoft Windows  10  Professional  PL  64  bit  z  licencją  i  nośnikiem  (z  prawem  opcji  do 
instalacji  Windows  8.1  Pro  i  Windows  7  Professional  jeżeli  technologia  zaoferowanego 
komputera wspiera możliwość zaoferowania i instalacji oraz aktualizacji starszych systemów 
operacyjnych)  lub  system  równoważny  wraz  ze  wskazaniem  istotnych  dla  Zamawiającego 
parametrów równoważności wymaganego systemu operacyjnego. 

część nr 1 w zakresie pa parametrów technicznych: 

• 

Zestawu komputerowego PG Typ A 

• 

Zestawu komputerowego Al Mn One Typ C 

Zmianę parametru: Pakiet biurowy: 
a) Licencja grupowa na oprogramowanie biurowe w wersji standardowej MS Office Standard 
2016  OLP  GOV  lub  równoważne  wraz  że  wskazaniem  istotnych  dla  Zamawiającego, 
parametrów równoważności wymaganego pakietu biurowego . Zamawiający nie dopuszcza 


dostawy  licencji  ograniczonych  czasowo.  Licencje  muszą  pozwalać  na  przenoszenie 
pomiędzy stacjami roboczymi/serwerami (np. w przypadku wymiany stacji roboczej/serwera). 
Licencje  muszą  zapewniać  możliwość  korzystania  z  wcześniejszych  wersji  zamawianego 
oprogramowania. 
- część nr 2 w zakresie minimalnych parametrów technicznych: 
• 

Laptop Typ A 

• 

Laptop Typ B 

• 

Laptop Typ C 

• 

Laptop typ D 

• 

Laptop Typ E (ultrabook) 

• 

Laptop Typ F (ze stacją dokującą) 

• 

Laptop Typ G (konwertowalny) 

• 

Laptop Typ H (z oprogramowaniem biurowym) 

• 

Laptop Typ I (ze stacją dokującą) 

Zmianę parametru - System operacyjny na: 
a)  Microsoft Windows  10  Professional  PL  64  bit  z  licencją  !  nośnikiem (z  prawem  opcji  do 
instalacji  Windows  8.1  Pro  i  Windows  7  Professional  jeżeli  technologia  zaoferowanego 
komputera wspiera możliwość zaoferowania instalacji brąz aktualizacji starszych systemów 
operacyjnych)  lub  system  równoważny  wraz  ze  wskazaniem  istotnych  dla  Zamawiającego 
parametrów równoważności wymaganego systemu operacyjnego. 

część nr 2 w zakresie parametrów technicznych: 

Laptop Typ H (z oprogramowaniem biurowym) 

Zmianę parametru: Pakiet biurowy: 
a) Licencja grupowa na oprogramowanie biurowe w wersji standardowej MS Office Standard 
2016  OLP  GOV  lub  równoważne  wraz  ze  wskazaniem  istotnych  dla  Zamawiającego 
parametrów równoważności wymaganego pakietu biurowego . Zamawiający nie dopuszcza 
dostawy  licencji  ograniczonych  czasowo.  Licencje  muszą  pozwalać  na  przenoszenie 
pomiędzy stacjami roboczymi/serwerami (np. w przypadku wymiany stacji roboczej/serwera). 
Licencje  muszą  zapewniać  możliwość  korzystania  z  wcześniejszych  wersji  zamawianego 
oprogramowania.  
Zmianę parametru Płyta główna na: 
a)  Co  najmniej  3złąc2a  PCI  Express  niski  profil  w  tym  dopuszcza  się  2łąćza  w  postaci 
fizycznych  złącz  M.2  wykorzystujące  magistralę  PCI-Express,  b)Zintegrowany  układ 
szyfrujący Trusted Platform Module w wersji 1.2 lub nowszej. 
1.3. 

W odniesieniu do załącznika nr 2 (specyfikacja techniczna) część nr 1 - w  zakresie 

dotyczącym minimalnych parametrów technicznych Wydajnej Stacji Graficznej: 


Zmianę parametru: Zasilacz: 
Zasilacz zintegrowany wewnątrz obudowy zapewniający sprawne działanie całej jednostki o 
mocy  maksymalnej  40DW,  osiągający  sprawność  minimum  90%  przy  obciążeniu  50%. 
Wykonawca  załączy  do  oferty  oświadczenia  producenta  zasilacza  lub  dokument 
potwierdzający spełnienie wymogu. 
1.4. 

W  odniesieniu  do  załącznika  nr  2  (specyfikacja  techniczna)  część  nr  I-w  zakresie 

dotyczącym minimalnych parametrów technicznych: 
• 

Zestawu komputerowego Ali tn One Typ A 

• 

Zestawu komputerowego Ali In One Typ B 

• 

Zestawu komputerowego Ali In One Typ, G 

• 

Zestawu komputerowego Ali In One Typ D 

Zmianę parametru : Zasilanie: 
Zasilacz  o  mocy  maksymalnej  do  200W,  zintegrowany  wewnątrz  obudowy,  zapewniający 
sprawne działanie całej jednostki, osiągający sprawność minimum 85 % przy obciążeniu 50 

1.5. 

W  odniesieniu  do  załącznika  nr  2  (specyfikacja  techniczna)-część  nr  2-w  zakresie 

dotyczącym  minimalnych  parametrów  technicznych  Laptopa  Typu  F  (ze  stacją  dokującą) 
oraz Laptopa Typu I {ze stacją dokującą): 
Zmianę parametru : Wyposażenie: 
Wbudowane dedykowane złącze stacji dokującej (nie dopuszcza się podłączenia stacji przez 
port  USB)  wraz  ze  stacją  dokującą  z  obsługą  następujących  funkcjonalności:  zasilanie, 
cyfrowe  wyjście  na  monitor  DVI  (dopuszcza  się  osiągnięcie  portu  za  pomocą  dołączonego 
adaptera  z  portu  cyfrowego),  LAN  RJ45,  HUB  USB  z  obsługą  co  najmniej  dwóch  portów 
USB 3.0; porty audio: wejście na mikrofon, wyjście na; słuchawki (dopuszcza się rozwiązanie 
combo), wraz z niezależnym od notebooka dodatkowym zasilaczem o mocy zapewniającej 
sprawne działanie jednostki) 
W odniesieniu do OGÓLNYCH POSTANOWIEŃ SIWZ Rozdział III ust. I pkt 1.2. ppk3) 
Odwołujący domaga się zmiany SIWZ z: 
„Wykazane dostawy w każdej z części nie mogą się powtarzać” 
na: 
„Wykazane dostawy w każdej z części mogą się powtarzać" 
W odniesieniu do OGÓLNYCH POSTANOWIEŃ SIWZ Rozdział IX pkt ll 
Odwołujący  domaga  się  zmiany  SIWZ  poprzez  usuniecie  kryterium  posiadania  certyfikatu 
TCP  dla  części  nr  I  fl2  punktów)  co  najmniej  w  zakresie  dotyczącym  komputerów  typu 
desktop (komputery stacjonarne) tj. jednostki centralnej typu A, jednostki centralnej typu B, 
Wydajnej Stacji Graficznej, Zestawu komputerowego PC Typ A i dla części U (9 punktów) w 


zakresie wszystkich komputerów przenośnych i przeniesienie wagi punktowej za to kryterium 
do  kryterium  łącznej  ceny  oferty  brutto  lub  pozostałych  wymaganych  kryteriów  we 
wskazanych  wyżej  częściach,  ewentualnie  poprzez,  dopuszczenie  możliwości 
przedstawienia certyfikatu równoważnego do TCO np. certyfikatu EPEAT. 
czynności  Zamawiającego  uniemożliwiają  Odwołującemu  uzyskanie  przedmiotowego 
zamówienia.  W  związku  z  powyższym  Odwołujący  posiada  legitymację  do  wniesienia 
niniejszego środka ochrony prawnej w rozumieniu art. 179 ust. 1PZP. 
UZASADNIENIE 
Zgodnie  z  treścią  art.  29  ust.  1  PZP,  przedmiot  zamówienia  opisuje  się  w  sposób 
jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, 
uwzględniając  wszystkie  wymagania  i  okoliczności  mogące  mieć  wpływ  na  sporządzenie 
oferty. 
Treść  art.  7  ust  1  PZP,  zobowiązuje  Zamawiającego  do  przygotowania  i  przeprowadzenia 
postępowania  o  udzielenie  zamówienia  w  sposób  zapewniający  zachowanie  uczciwej 
konkurencji  oraz  równe  traktowanie  wykonawców,  zaś  w  myśl  art.  29  ust.  2  przedmiotu 
zamówienia  nie  można  opisywać  w  sposób,  który  mógłby  utrudniać  uczciwą  konkurencję. 
Konkludując treść przytoczonych dyspozycji PZP, ustawodawca nałożył  na Zamawiającego 
bezwzględny zakaz opisywania przedmiotu zamówienia w sposób, który ogranicza dostęp do 
zamówienia wykonawcy potencjalnie będącemu w stanie wykonać zamówienie. Wymagania 
stawiane  w  SIWZ  winny  znajdować  odzwierciedlenie  w  obiektywnych  potrzebach 
Zamawiającego.  Potwierdza  to  Zespół  Arbitrów  w  orzeczeniu  z  dnia  24.08.2007  sygn. 
UZP/ZO/0-1040/07  i  UZP/ZO/0-1045/07  -  „wymagania  muszą  mieć  walor  Istotnych, 
znaczących  dla  przedmiotu,  nie  mogą  mieć  charakteru  subiektywnych,  albo  więcej  - 
zmierzających  do  wyeliminowania  niektórych  podmiotów,  bądź  wyrażać  preferencji  dla 
konkretnego przedmiotu" 
Również  bogate  i  jednolite  orzecznictwo  Krajowej  Izby  Odwoławczej,  potwierdza 
przedstawione wyżej stanowisko i formułowane zarzuty. 
Przejawem  naruszenia  zasady  uczciwej  konkurencji  jest  bowiem  nie  tylko  opisanie 
przedmiotu zamówienia z użyciem oznaczeń wskazujących na konkretnego producenta lub 
konkretny  produkt  albo  z  użyciem  parametrów  wskazujących  na  konkretnego  producenta, 
dostawcę  albo  konkretny  wyrób,  ale  także  określenie  rygorystycznych  wymagań  co  do 
parametrów  technicznych,  które  nie  są  uzasadnione  obiektywnymi  potrzebami 
zamawiającego  i  które  uniemożliwiają  niektórym  wykonawcom  udział  w  postępowaniu, 
ograniczając w ten sposób krąg podmiotów zdolnych do wykonania zamówienia. W wyroku 
KIO z dnia 21 kwietnia 2009 r., KIO/UZP 434/09, www.uzp.gov.pl, wskazano, że; "Określenie 
przedmiotu  zamówienia  powinno  być  poparte  obiektywnymi  i  uzasadnionymi  potrzebami 


Zamawiającego.  Ograniczenie  w  swobodzie  określenia  przedmiotu  zamówienia  wskazuje 
norma  art.  29  p.z.p,,  która  zakazuje  takiego  opisu  przedmiotu  zamówienia;  który  utrudnia 
uczciwą  konkurencję  poprzez  użycie  takich  sformułowań,  które  powodują  uprzywilejowanie 
określonych  wykonawców  tub  dyskryminowanie  innych,  uniemożliwiając  im  złożenie  oferty. 
Przejawem  naruszenia  zasady  uczciwej  konkurencji  jest  nie  tylko  opisanie  przedmiotu 
zamówienia  z  użyciem  oznaczeń  wskazujących  na  konkretnego  producenta  lub  konkretny 
produkt  albo  z  użyciem  parametrów  wskazujących  na  konkretnego  producenta,  dostawce 
albo  konkretny  wyrób,  ale  także  określenie  na  tyle  rygorystycznych  wymagań  co  do 
parametrów  technicznych,  które  nie  są  uzasadnione  obiektywnymi  potrzebami 
zamawiającego  i  które  uniemożliwiają  udział  niektórych  wykonawcom  w  postępowaniu, 
ograniczając w ten sposób krąg podmiotów 2dolnvch do wykonania zamówienia11. 
Zamawiający  pamiętać  powinien,  że  jest  on  zobowiązany  dopuścić  konkurencję  między 
wykonawcami  mogącymi  spełnić  postawione  wymogi  w  odniesieniu  do  przedmiotu 
zamówienia  bez  ograniczania  dostępu  do  niego.  Stąd  bardzo  istotną  czynnością 
zamawiającego  jest  dokonanie  opisu  przedmiotu  zamówienia  przez  wskazanie  tych  jego 
cech, które mają dla zamawiającego kluczowe znaczenie i które zgodnie z przepisami prawa 
uznane mogą zostać za obiektywnie uzasadnione.  
Postępowanie o udzielenie zamówienia musi być zatem prowadzone tak, aby nie prowadziło 
do  wyłączenia  bez  uzasadnionej  przyczyny  chociażby  jednego  wykonawcy  z  możliwości 
złożenia, oferty, stwarzając korzystniejszą sytuację pozostałym wykonawcom. Zamawiający, 
dokonując  opisu  sposobu  zamówienia  w  sposób  eliminujący  niektórych1  wykonawców, 
winien  udowodnić,  że  taki  opis  jest  uzasadniony  jego  rzeczywistymi  potrzebami  (wyrok    z 
dnia 7 maja 2015 r. KIO 853/15). 
Przenosząc  powyższe  stanowisko,  prezentowane  zarówno  w  orzecznictwie  Krajowej  Izby 
Odwoławczej  jak  i  orzecznictwie  sądowym,  wskazać  należy,  że  w  niniejszej  sprawie 
przedmiotem  zamówienia  są  komputery  stacjonarne,  przenośne  i  tablety  produkowane  na 
rynku przez wielu dużych producentów sprzętu, którzy są w stanie dostarczyć sprzęt w ilości 
zamawianej  w  niniejszym  postępowaniu  przez  Zamawiającego,  Jednakże  wymogi  SiWZ 
pomimo,  że  nie  wskazują  bezpośrednio  na  konkretne  rozwiązania,  to  jednak  czytane  jako 
całość  tworzą  zestawienie  wymogów,  preferujących  zaoferowanie  sprzętu  dwóch 
producentów  tj.  firmy  Dell  oraz  Lenovo.  Dokonując  dodatkowej  szczegółowej  analizy 
dopuszczonych  do  zaoferowania  rozwiązań  i  pozycjonując  je  wzajemnie  do  siebie  również 
pod  względem  kryteriów  oceny  ofert  (przyznanie  aż  12  punktów  za  kryterium  posiadania 
certyfikatu TCO dla sprzętu w części I oraz 9 punktów dla sprzętu z części II), nie sposób nie 
dojść do wniosku, że tak naprawdę tylko i wyłączenie dwóch producentów - firma Dell oraz 


firma  Lenovo  jest  w  stanie  złożyć  ofertę  w  niniejszym  postępowaniu  z  realna  szansa  na 
uzyskanie zamówienia. 
Głównym  źródłem  ograniczeń  ilości  potencjalnych  wykonawców  i  wielu  producentów 

ś

wiatowej klasy rozwiązań, jest z jednej strony wymaganie parametrów w opisie przedmiotu 

zamówienia,  wyszczególnionych  przez  Odwołującego  w  zarzutach,  które  niewątpliwie  nie 
mają  znaczenia  dla  Zamawiającego  a  jedynie  są  sposobem  na  wyeliminowanie  innych 
producentów  a  z  drugiej  takie  ukształtowanie  kryteriów  wyboru  najkorzystniejszej  oferty  w 
tym  zwłaszcza  parametru  posiadania  certyfikatu  TCO,  który  preferuje  producentów 
posiadających  ten  certyfikat  a to firmę  DELL  i  Lenovo.  Każdy  z  pozostałych  wiodących  na 
rynku  producentów,  jak  firmy  Fujitsu,  HP,  Acer  oraz  inni  nie  mogą  spełnić  dodatkowo 
punktowanych  wymagań  SIWZ  bowiem  tego  certyfikatu  nie  posiadają.  Tymczasem 
kwestionowane przez Odwołującego parametry podobnie jak i premiujące przy ocenie ofert 
kryterium  posiadania  certyfikatu  TCO,  w  opinii  Odwołującego,  nie  mają  i  nie  mogą  mieć 

ż

adnego  uzasadnienia  w  faktycznych  potrzebach  Zamawiającego,  a  zmierzają  jedynie  do 

ograniczenia konkurencji w niniejszym postępowaniu. Promowanie aż 12 punktami w części I 
i 9 w części II rozwiązania w postaci posiadania certyfikatu TCO prowadzi do ograniczenia 
konkurencji w postępowaniu do wybranego grona potencjalnych wykonawców, a po bardziej 
szczegółowej  analizie  odnoszącej  się  do  sytuacji  rynkowej  tak  naprawdę  ogranicza  ją  do 
dwóch producentów - DELL i Lenovo. Na datę ogłoszenia; postępowania jedynie kilkanaście 
produktów  posiada  wymaganą  certyfikację,  jest  to  sprzęt  firm  MSI,  Lenovo  i  Deli.  Głębsza 
analiza  danych  zawartych  na  stronie  internetowej,  według  której  Zamawiający  zamierza 
dokonywać  oceny  spełnienia  dodatkowego  kryterium:  flntD://tco.brightiv.se/pls/nvp/ltco 
search! wyraźnie tymczasem pokazuje, że: 
-  dla  typu  urządzenia  "Desktop"  -  komputer  stacjonarny  pojawia  się  ną  stronie  tylko  4 
producentów którzy posiadają certyfikaty. Są to DELL, Lenovo, HP, MS! gdzie tak naprawdę 
tylko DELL i Lenovo posiadają w ofercie komputery testowane pod kątem tego certyfikatu i 
odpowiadające  przedmiotowi  zamówienia.  HP  i  MSI  oferują  wprawdzie  po  jednym  modelu 
specyficznego komputera, z tymże właśnie certyfikatem, który jednakże nie jest przedmiotem 
postępowania. Zamawiający tym samym, w sposób nieuprawniony uprzywilejowuję te dwie 
firmy  umożliwiając  im  zdobycie  dodatkowej  punktacji  w  zakresie  elementu,  który  nie  jest 
standardem rynkowym, która to punktacja wypozycjonuje w sposób nieuprawniony ich oferty 
wyżej od pozostałych. 
-.dla typu urządzenia "Notebook" - na wskazanej stronie internetowej również tylko 3 firmy: 
ASUS,  DELL,  Lenovo,  mogą  wykazać  się  posiadanym  certyfikatem  TCO.  Jednakże 
podobnie  jak  w  przypadku  komputerów  stacjonarnych,  ASUS  przetestował  tylko  jeden 
notebook, który nie jest przedmiotem niniejszego postępowania. 


Nie  bez  znaczenia  pozostaje  w  tym  zakresie  fakt,  że  certyfikat  TGO  to  certyfikat  przede 
wszystkim  popularny  i  stosowany  do  certyfikacji  monitorów  i  wyświetlaczy  komputerowych. 
Zgodnie z definicją Wikipedii: 
TCP  (Tiánstemánnens  Centralorganisation)  -  norma  będąca  certyfikatem  jakości, 
przyznawanym  głównie  dla  monitorów  komputerowych  oraz  elektronicznych  urządzeń 
biurowych,  oceniających  ich  zgodność  m,  in.  pod  względem:  emisji  promieniowania, 
ergonomii,  energooszczędności  i  ekologii.  Definiuje  następujące  parametry:  czytelność  i 
stabilność  obrazu,  odporność  ha  zakłócenia  zewnętrzne,  emisję  promieniowania, 
energooszczędność  oraz  bezpieczeństwo  elektryczne.  Certyfikacja  jest  prowadzona  przez 
szwedzka konfederacie, zawodowa TGO Development 
Z  tych  też  względów  w  stosunku  do  monitorów  czy  komputerów  AiO  (ze  zintegrowanym 
monitorem) posiadanie certyfikatu TCO w zakresie monitorów i wyświetlaczy komputerowych 
uznać  należy  za  trend  rynkowy  co  najmniej  od  powstania  pierwszego  TCÓ’95  C2yli  roku 
1995.  Całkiem  odwrotnie  sytuacja  przedstawia  się  w  odniesieniu  do  komputerów 
stacjonarnych  i  notebooków,  <gdzie  wymóg  certyfikatu:  TGO  w  tym  zakresie  należy 
traktować jak rozwiązanie absolutnie niestandardowe, stosowane jedynie jako swego rodzaju 
wyjątek  przez  markę  DELL  i  Lenovo,  co  poprzez  ten  certyfikat  pozwala  tym  firmom  na 
skuteczne w niektórych sytuacjach regulowanie rynkiem; jak ma to miejsce yv tym przetargu. 
Istotnym  również  jest,  że  certyfikat  TCO  nie  wpływa  na  funkcjonalność;  trwałość  czy 
wydajność  produktu,  Jeśli  te,  funkcjonalności,  które  zapewnia  certyfikat  TCO  byłyby 
kluczowe  dla.  Zamawiającego,  mógł  on  opisać  je  w  precyzyjny  sposób  poprzez  opis  cech 
technicznych lub: funkcjonalnych z odwołaniem się do Polskich Norm Jakości. 
Jednocześnie wskazać należy, że zabieg umieszczenia w kryteriach oceny ofert posiadania 
certyfikatu  TCO  jest  celowym  działaniem,  które  w  sposób  oczywisty  wyklucza  uczciwą 
konkurencję. Biorąc pod Uwagę, fakt premiowania tego certyfikatu aż 12 punktami w części I 
oraz  9  w  części  II  realnie  wyklucza  on  możliwość  skutecznego  ubiegania  się  wielu 
wykonawców  i  producentów  o,  wybór  jako  najkorzystniejszej  oferty,  która  w  swej  treści 
proponuje sprzęt nie posiadający Certyfikatu TCO. Zastosowanie tego wymagania ma tylko i 
wyłącznie na celu ograniczenie konkurencji. Potwierdzeniem takiego stanu rzeczy jest sam 
wzór  umowy  ramowej  oraz  umów  wykonawczych,  w  których  ten  parametr  już  nie  jest 
punktowany na etapie przeprowadzania postępowań wykonawczych. Wykazuje to w sposób 
ewidentny, że Zamawiający chcę uprzywilejować wykonawców którzy oferują sprzęt Lenovo 
lub DELL, co w ramach wykonywania umowy ramowej, postępowań wykonawczych już nie 
ma znaczenia. 
Narzucenie,  wskazanych  w  zarzutach,  zupełnie  nieuzasadnionych  potrzebami 
Zamawiającego parametrów przy jednoczesnym dodatkowym premiowaniu przy ocenie ofert 


posiadania  certyfikatu  TCO,  w  oderwaniu  od  potrzeb  Zamawiającego)  standardów 
rynkowych  i  jakiegokolwiek  ekonomicznego  uzasadnienia,  zdaniem  Odwołującego  jest 
celowym  ograniczeniem  konkurencji  postępowania  i  nie  wynika  z  faktycznych  potrzeb 
Zamawiającego.  Pamiętać  przecież  należy,  że  wprawdzie  ustawa  PZP  pozostawia 
Zamawiającemu  swobodę  wyboru  kryteriów  oceny  ofert  jednak  swoboda  ta  została 
wprowadzona wszakże pod tym warunkiem, że dodatkowe kryteria służyć będą rzeczywiście 
identyfikacji  oferty  najkorzystniejszej  ekonomicznie.  Tym  samym  kryterium  oceny  ofert  nie 
może:  pozostawiać  Zamawiającemu  nieograniczonej  swobody  wyboru.  Dlatego,  odnosząc 
się, do konkretów niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że premiowanie, aż 12 punktami w cz. 
I i 9 punktami w cz. II certyfikatu, który w żaden sposób nie wyznacza aktualnych standardów 
rynku, nie jest uzasadnione niczym innym jak, ferowaniem jednego czy dwóch producentów 
w  postępowaniu.  Powtórzyć  bowiem  należy,  że  rozwiązanie  to  nie  ma  jakiegokolwiek 
uzasadnienia, bowiem nie wpływa na jakąkolwiek funkcjonalność oferowanego sprzętu.  
 
Ponadto  pragniemy  zwrócić  uwagę  Zamawiającego  również  na  stanowisko  Krajowej  Izby 
Odwoławczej  w  wyroku  KIO  1029/16,  gdzie  w  tożsamej  sprawie,  został  stworzony  przez 
Państwa  jako  Zamawiającego  (Centrum  Usług  Wspólnych)  w  postępowaniu  na  dostawę 
„urządzeń drukujących sposób oceny i premiowania ofert zdecydowanie forujący wybranych 
dwóch producentów urządzeń; co zostało zauważone i uwzględnione przez skład orzekający 
KIO: 
„Kryterium  rozdzielności  tonera  od  bębna  z  wagą  20  %  promuje  tę  technologię  nad 
technologią  kardridżową,  a  tymczasem  z  przebiegu  rozprawy  wynika,  że  zastosowanie  tej 
technologii  nie  ma  przełożenia  na  koszty  wydruku.  Skoro  Zamawiającemu,  jak  twierdzi, 
zależało na uzyskaniu urządzeń jak najtańszych w eksploatacji, to mógł wprowadzić wprost 
kryterium,  które  preferuje  niższy  koszt  wydruku  strony;  W  konsekwencji  w  ocenie  Izby, 
wprowadzone  przez  Zamawiającego  kryterium  kosztowe  nie  jest  zobiektywizowanym 
sposobem  wyboru  rozwiązania  bardziej  ekonomicznego,  a  raczej  Zmierza  ono  do 
nieuzasadnionego  preferowania  rozwiązań  konkretnych  producentów  Kyocera  oraz  Xerox, 
co narusza zasadę uczciwej konkurencji, wynikającą z art. 7 ust 1 ustawy Pzp 
Uwzględnienie  zmian,  jakich  domaga  się  Odwołujący  w  niniejszym  odwołaniu  jest  zmianą 
nieistotną  z  punktu  widzenia  potrzeb  Zamawiającego,  a  doprowadzi  do  dopuszczenia 
znacznie większej ilości potencjalnych wykonawców mogących złożyć ofertę z realną szansą 
na wygraną. 
Zamawiający,  co  należy  podkreślić,  w  żaden  sposób  nie  wykazał  a  nawet  nie  wyjaśnił  z 
jakich  powodów  zdecydował  się  na  premiowanie  aż  tyloma  punktami  certyfikacji  ICO  i 
dlaczego to kryterium ma istotne znaczenie z punktu widzenia jego potrzeb. Zamawiający nie 


wykazał tym samym, by jego dotychczasowe doświadczenia ~ w tym posiadane przez niego 
dane  dotyczące  ekonomicznych  czy  technicznych  korzyści  płynących  ze  sprzętu 
posiadającego taki certyfikat, uzasadniały takie właśnie ukształtowanie treści SIWZ, 
Budzi  to  poważne  wątpliwości  również  z  uwagi  na  zasady  logiki.  Certyfikat  TCO  tak,  jak 
wykazuje Odwołujący w niniejszym Odwołaniu, nie może mieć znaczenia z punktu widzenia 
obiektywnych, zindywidualizowanych wymagań Zamawiającego również z uwagi na wielkość 
Zamówienia i ilość podmiotów, dla których zamówienie jest realizowane. Taki zapis SIWZ w 
sposób  oczywisty  zdaniem  Odwołującego  zmierza  jedynie  do  ograniczenia  kręgu 
producentów,  oferujących  produkt,  właściwie  tylko  do  jednego-  oferującego  produkty  DELL 
względnie produkty Lenovo, 
Pamiętać przy tym należy, że przy rozpatrywaniu zarzutu naruszenia uczciwej konkurencji w 
postępowaniu  o  udzielenie  zamówienia  publicznego  należy  brać  pod  uwagę  nie  tylko 
sytuację  wykonawców,  ale  również  producentów;  którzy  nie  zawsze  są  wykonawcami  w 
rozumieniu art. 2 pkt, 11 PZP. - „przepisy nie pozwalają bowiem tylko na taki opis przedmiotu 
zamówienia,  który  w  sposób  nieuprawniony  ograniczy  krąg  wykonawców  zdolnych 
zrealizować  zamówienia,  ale  także  w  taki  sposób,  ,który  bez  uzasadnionego  powodu 
wyeliminuje  wielu  producentów,  chociaż  krąg  wykonawców  może  być  stosunkowo  szeroki" 
(Prawo Zamówień Publicznych, J. Pieróg, Warszawa 2013). 
Odnosząc  się  do  technicznych"  aspektów  postawionych  zarzutów  należy  jednoznacznie 
stwierdzić: 
a) 

W  odniesieniu  do  część  nr  1  i  2  -  Postawiony  przez  Zamawiającego  wymóg 

dostarczenie  oprogramowania  Microsoft  Windows  10  Pro  z  prawem  instalacji  wersji 
starszych  ver.  7  i  8  przy  jednoczesnym  braku  dopuszczenia  i  opisu  parametrów 
równoważności  prowadzi  do  sytuacji  w  której  większość  producentów  sprzętu 
komputerowego nie będzie mogła złożyć oferty zgodnej z SIWZ ¡ możliwej do zrealizowanie 
przez  okres  trwania  umowy  ramowej  (24  miesiące).  Pragniemy  zaznaczyć,  że  zgodnie  z 
komunikatem  firmy  Microsoft,  producent  oprogramowania  nie  wspiera  systemowo  przez 
starsze  systemy  niż  Microsoft Windows  10  sprzętu  zbudowanego  na  najnowszej  generacji 
procesorów,  a-z  czasem  zaprzestanie  wsparcie  również  dla  starszych  generacji:  Brak 
zmiany  zapisu  na  tym  etapie  doprowadzi  do  braku  możliwości  zaoferowania  produktów 
zgodnych  z  SIWZ,  jak  nie  na  etapie  składania  oferty  przetargowej  to  na  etapie  ofert  w 
postępowaniach  wykonawczych*  Ponadto  należy  stwierdzić,  że  błędnym  jest  stwierdzenie 
Zamawiającego  w  odpowiedziach  na  pytania,  iż  zabezpiecza  to  §5.2  a  wzoru  umowy 
ramowej. 
b) 

W Odniesieniu do część nr i-> Jednostki centralnej Typu B postawienie' wymagania' 

dotyczącego  ilości  portów  PCI-Express  w  małej  obudowie  typu  SFF,  ogranicza  możliwość, 


zaoferowania^  produktu  do  producentów  którzy  nie  zmienili  platform  sprzętowych  i 
dyskryminuje producentów którzy stosują rozwiązania nowoczesne, podążające za trendami 
i  potrzebami  rynkowymi  przez  stosowania  w  małych  obudowach  SFF  w  zamian  za  część 
złącz PCI*Express, złącza fizycżne.M.2 pracujące na tej samej magistrali. 
c) 

W  odniesieniu  do  część  nr  1-  Wydajnej  Stacji  Graficznej,  tak  skonstruowany  zapis 

SIWZ  dotyczący  zasilacza  odbiega  ód  pozostałych  zapisów-stosowanych  przez 
Zamawiającego  do  opisu  zasilaczy  komputerowych  w  innych  pozycjach  i  jednoznacznie 
dyskryminuje  producentów  stosujących  wysokowydajne  zasilacze  komputerowe  o  wysokiej 
sprawności  rozwiązania  i  niskim  poborze  mocy  przy  jednoczesnym  zachowaniu  pełnej 
skalowalności rozwiązania, co prowadzi to dyskryminacji pośredniej przez uprzywilejowanie 
.rozwiązań w/w producentów. 
d) 

W odniesieniu do część nr 1- Komputerów All-In-One A,B,C,D, tak skonstruowany za 

pis  SIWZ  dotyczący  zasilacza,  jednoznacznie  ogranicza  krąg  potencjalnych  producentów 
komputerów AlO w celu ograniczenia uczciwej konkurencji. Wskazana' moc maksymalna nie 
ma  i  nie  może  mieć  znaczenia  ani  potwierdzenia  w  obiektywnych  potrzebach 
Zamawiającego  a  jedynie  prowadzi  do  ograniczenia,  kręgu  potencjalnych  producentów 
mogących złożyć ofertę w postępowaniu. 
e) 

W  odniesieniu  do  część  nr  2  -  w  zakresie  dotyczącym  minimalnych  parametrów 

technicznych Laptopa Typu f (ze stacją .dokującą)' oraz Laptopa Typu I (ze stacją dokującą), 
należy  jednoznacznie  stwierdzić,  że  tak  skonstruowany  zapis  SIWZ  dotyczący  stacji 
dokującej  jednoznacznie  w  szczególności  portu  video  (DVI)  oraz  mocy  zasilacza- 
dostarczonego  do  stacji  dokującej  jednoznacznie  wskazuje  na  ograniczenie  konkurencji  i 
forowanie  rozwiązań  w/w  w  odwołaniu  producentów.  Parametry  te  z  punktu  widzenia 
użytkownika końcowego nie mają żadnego znaczenia, a jedynie prowadzą do skutecznego 
ograniczenia konkurencji. 
W  stosunku  do  wskazanych  parametrów  a  konsekwencji  ich  oceny  z  uwzględnieniem 
kryteriów  wyboru’  najkorzystniejszej  oferty  w  tym  kwestionowanego  kryterium  posiadania 
certyfikatu  TCO,  Zamawiający  opisał  przedmiot  zamówienia  naruszając  wskazane  powyżej 
dyspozycje  ustawy  P2P.  Określanie  parametrów  w  oderwaniu  od  potrzeb  Zamawiającego, 
zdaniem  Odwołującego  jest  celowym  ograniczeniem  konkurencyjności  postępowania  nie 
wynika z faktycznych potrzeb Zamawiającego. 
Niezależnie  od  powyższego  uwagę  zwraca  fakt  oczywistego  naruszenia  przez 
Zamawiającego art. 29 ust 3 P2P. Przepis aft. 29 ust. 2 ustawy PZP stanowi, iż przedmiotu 
zamówienia  nie  można  opisywać  w  sposób, który  mógłby  utrudnić  uczciwą  konkurencję,  w 
którego  znaczenie  wpisuje  się  nie  tylko  podanie  bezpośrednio  nazwy  konkretnego 
przedmiotu  dostawy,  ale  także  pośrednio,,  przez  .taki  dobór  parametrów  zamawianych 


dostaw, z którego ewidentnie i w całości wynika, że spełnić go może określony wykonawca. 
Z  treści  SIWZ  wynika,  że  Zamawiający  określając  we  wszystkich:,  produktach  będących 
przedmiotem zamówienia wymagania odnośnie systemu operacyjnego' posłużył się znakiem 
towarowym wskazując, iż domaga się oprogramowania  Microsoft Windows 10 Professional 
PL  64  -bit  z  licencją  I  nośnikiem  (z  prawem  do.  instalacji  Windows  8.1  Pró.  i  Windows  7 
Professional) oraz w niektórych produktach określa wymaganie dotyczące pakietu biurowego 
posługując się znakiem towarowym MŚ Office Standard 2016 OLP GOV. Tak? zapis stoi w 
oczywistej sprzeczności z wymaganiami jakie Zamawiający musi spełnić w oparciu o art. 29 
ust,  3>  by  posłużyć  się  konkretnym  znakiem  towarowym.  O  ile  bowiem  ust,  3 
przywoływanego art. 29 ustawy PZP dopuszczą, w zależności od specyfiki zamówienia - opis 
identyfikujący  wyrób  czy  producenta,  to  jednak  wskazaniu  takiemu  muszą  towarzyszyć 
wyrazy  lub  "równoważny."  Tymczasem  w  SIWZ  nie  wskazano  w  ogóle  by  Zamawiający 
dopuścił rozwiązania równoważne, a tym bardziej nie określono parametrów równoważności. 
Stąd też naruszenie przepisów ustawy jawi się tu jako oczywiste. 
Zwrócić  w  dalszej'  kolejności  należy  również  uwagę  na  nielogiczne  i  zbyt  rygorystyczne 
wymagania Zamawiającego w zakresie ustalonych w Rozdziale III S1WZ Warunków udziału 
w  postępowaniu  oraz  sposobie  oceny  ich  spełnienia,  Zamawiający  bowiem  podzielił 
zamówienie na części, domagając się by w zakresie, części' I i części II zdolności techniczne 
Wykonawców  zostały  wykazane  -  w  każdej,  z  tych  części  dwoma,  jednakże 
niepowtarzającymi  się  dostawami.  Brak  jakiegokolwiek  uzasadnienia  logicznego  w  tym 
zakresie, skoro dostawy (rozumiane jako umowy) w obu przypadkach mają dotyczyć sprzętu 
komputerowego.  Zgodnie  i  art.  22  ust.  la  .opis  sposobu  dokonania  oceny  .spełniania 
warunków udziału w postępowaniu powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz 
w stosunku do niego proporcjonalny. Przepis art. 22 ust. la ma zapewnić realizację zasad; 
zachowania  uczciwej  konkurencji  i  równego  traktowania  wykonawców  (art.  7  ust.  1)  oraz; 
wskazuje,  że  opis  sposobu  oceny  spełniania  warunków  udziału  w  postępowania  nie  może 
ograniczać dostępu do zamówienia  wykonawcom zdolnym do jego wykonania. Przepis art, 
22 ust, la wskazuje zamawiającemu sposób postępowania przy formułowaniu opisu sposobu 
oceny  spełniania  warunków,  o  których  mowa  w  art.  22  ust.  1  W  celu  zapewnienia; 
zachowania  uczciwej  konkurencji  i  równego  traktowania  wykonawców,  a  “tym  samym 
umożliwienia ubiegania się o zamówienie wykonawcom zdolnym do wykonania zamówienia. 
Zgodnie z wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2009 r.,. KIO/UZP 434/09, www.uzp.gov.pl. "warunki 
udziału  w  postępowaniu  winny  być  formułowane  w  sposób  odpowiadający  wielkości, 
charakterowi, złożoności oraz rodzajowi przedmiotu zamówienia objętego postępowaniem". 
Prawo  zamawiającego  w  tym  zakresie  powinno:  ograniczać  się  do  ustalenia  poziomu 
niezbędnego  zapewniającego  zamawiającego;  że  wykonawca,  który  spełni  opisane  przez 


niego  warunki  udziału  w  postępowaniu,  wykona  zamówienie  w  sposób  określony  w 
warunkach  zamówienia.  Opis  sposobu  dokonywania  oceny  spełniania  warunków  udziału  w 
postępowaniu  powinien  być  adekwatny  do  celu,  jaki  zamierza  osiągnąć  zamawiający.  Tym 
celem  jest  wybór  wykonawcy  dającego  rękojmię-  należytego  wykonania  zamówienia 
publicznego.  Opis  sposobu  dokonywania  oceny  spełniania  warunków  udziału  w 
postępowaniu  powinien  wykazać,  że  wykonawcy  niespełniający  tych  warunków  nie  dają 
rękojmi należytego wykonania, zamówienia publicznego. 
Odnosząc  wymaganie  Zamawiającego“  w  zakresie  wykazania  w  każdej  z  dwóch  części 
zamówienia  dwóch  niepowtarzających  się  dostaw,  wskazać  należy,  |ż  nie  ma  ku  temu 
jakiegokolwiek  logicznego  uzasadnienia,  skoro  dostawy  zarówno  w  jednym  jak  i  w  drugim 
przypadku mają wykazywać realizację dostaw komputerowych. 
Z uwagi na powyższe proponowane przez Odwołującego zmiany w SIWZ pozwolą znaczenie 
rozszerzyć krąg producentów 1 dystrybutorów zainteresowanych udziałem w przedmiotowym 
Postępowaniu. Poszczególne, postanowienia SiWZ jedynie z pozoru dopuszczają możliwość 
konkurowania  różnych  producentów,  jednak  czytane  jako  całość  eliminują  konkurencję  w 
zakresie  kwestionowanym  przez  Odwołującego  się  w  ramach  przedmiotowego 
postępowania, co z kolei w sposób bezsporny narusza art 29 ust. 1 i 2 w zw. z art. 7 ust. X 
p.z.p. 
Orzecznictwo  Krajowej  Izby  Odwoławczej  wielokrotnie  w  swych  orzeczeniach  podkreślało, 

ż

e, Zamawiający musi potrafić każdorazowo wykazać swoje uzasadnione potrzeby jeśli nie w 

ramach  postanowień  SIWZ  to  w  toku  weryfikacji  n.,  podczas  rozpatrywania  wniesionego 
odwołania.  Należy  przywołać  za  orzecznictwem:  "Izba;  wielokrotnie  wskazywała  w 
orzecznictwie,  (...)  na  kwestie:1  "uzasadnionych  potrzeb  Zamawiającego"  (przykładowo 
wyrok KIO z dnia $ lipca 2012 r., sygn. akt: KiO 1307/11, tudzież wyrok KIO z dnia 12 lipca 
2012  r.,  sygn.  akt:  KIO  1360/12),  czy  też  "obiektywny  okoliczności"  (za  wyrokiem  z  dnia  8 
lipca  2011  r.,  sygn.  akt:  1344/11).  Podobnie,  w  uchwale  KIO  z  dnia  27  września  2012  r., 
sygn. akt: KIO/KD 80/12. 
W  rozpatrywane!  sprawie  kwestionowane  zapisy  SIWZ  lak  również  kryteria  wyboru 
najkorzystniejsze!  oferty  nie  są  usprawiedliwione  ani  obiektywnymi  ani  uzasadnionymi 
potrzebami  Zamawiającego  stad  też  wniesienie  niniejszego  odwołania  było  konieczne  i 
zasadne, dlatego wnosi o uwzględnienie w całości. 
 
 
 
 


Zamawiający  w  odpowiedzi  na  odwołania  sygn.  Akt  KIO  578/17  i  KIO  582/17 

stwierdził, co następuje. 
 

Ad sygn. akt KIO 578/17 

Zamawiający stwierdził, że nie uwzględnia zarzutów zawartych w odwołaniu.  
1/    W  odniesieniu  do  zarzutu  1  i  4  dotyczącego  ustaleniu  kryteriów  oceny  ofert  w  sposób 
nieprecyzyjny  i  ograniczający  konkurencję  przez  sformułowanie  kryterium  „Posiadanie 
certyfikatu TCO dla zaoferowanego sprzętu” w sposób wykluczający certyfikaty równoważne 
wskazał,  że  jest  to  certyfikat  jakości  potwierdzający  zgodność  sprzętu  między  innymi  pod 
względem  energooszczędności,  ergonomii,  ekologii  oraz  całkowitych  kosztów  pozyskania, 
użytkowania,  utrzymywania,  rozbudowy  oraz  utylizacji  sprzętu  komputerowego.  Produkty  z 
tym certyfikatem spełniają wymagania dotyczące kryteriów środowiskowych i charakteryzują 
się wysoką jakością. Wskazał, że badania w zakresie certyfikacji TCO są wykonywane przez 
niezależne  laboratoria  badawcze,  dostępne  dla  wszystkich  wykonawców,  a  procedura 
certyfikacji zajmuje około dwóch tygodni.  
Kryteria, jakie musi spełniać produkt aby otrzymać certyfikat TCO, to m.in.: 
Wydajność energetyczna (obowiązująca norma Energy Star), 
Bezpieczeństwo  promieniowania  i  emisji  elektromagnetycznej  (testowanie  produktów  pod 
względem bezpieczeństwa podzespołów elektrycznych i emisji elektro-magnetycznej), 

Ż

ywotność produktu (wydłużone normy czasowe dla bezawaryjnej pracy)’ 

System zarządzania środowiskiem (ISO 14001 i EMAS), 
Odpowiedzialność  społeczna  za  warunki  pracy  (programy  CSR  –  Corporate  Social 
Responsibility  Społeczna  Odpowiedzialność  biznesu  –  włączając  EICC  (wspieranie  praw 
pracowniczych)  i  SA8000  –  standard  certyfikacji  opierający  się  na  normach  dotyczących 
praw człowieka, audyt warunków pracy), 
Zmniejszenie  występowania  niebezpiecznych  substancji  (kadm,  rtęć,  ołów  i  chrom 
sześciowartościowy), 
Design oraz recycling (bezpieczeństwo utylizacji produktu), 
Ergonomika i przystosowanie produktu przyjaznego w użytkowaniu (kąty widzenia, ostrość i 
kontrast, właściwości akustyczne). 
Zamawiający wskazał, że art. 91 ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy pzp nakazuje na określanie kryteriów 
pozacenowych np. odnoszących się do jakości i aspektów środowiskowych. Jako centralny 
zamawiający zobowiązany jest przy prowadzeniu postępowań uwzględniać nie tylko aspekty 
ekonomiczne,  ale  także  mające  na  uwadze  zachowanie  zrównoważonego  rozwoju,  w  tym 
rozwiązania  wspierające  poprawę  stanu  środowiska.  Zauważa,  że  tym  kryterium  nie 
ogranicza  konkurencji,  gdyż  przedłożenie  certyfikatu  TCO  nie  jest  obowiązkowym 


wymaganiem  uniemożliwiającym  złożenie  oferty,  lecz  ma  wpływ  na  przyznanie  określonej 
punktacji. Jest to kryterium, a nie element opisu przedmiotu zamówienia. 
Stwierdza także, ze zarzut naruszenia art. 30b ust. 3 i 4 ustawy pzp jest niezasadny, gdyż z 
przepisu  wynika,  że  zamawiający  może  wymagać  od  wykonawców  przedstawienia 
certyfikatu  wydanego  przez  jednostkę  oceniającą  zgodność  do  potwierdzenia  zgodności  z 
wymaganiami  lub  cechami  określonymi  m.  in.  w  kryteriach  oceny  ofert.  Dla  podmiotów 
profesjonalnych na rynku dostaw sprzętu komputerowego, powszechne jest posługiwanie się 
kwestionowanym  certyfikatem  jako  potwierdzającym  odpowiednią  jakość  sprzętu,  co 
potwierdza  także  przystąpienie  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie  zamawiającego 
siedmiu wymienionych wykonawców.  
Zamawiający podnosi brak dowodu jak przedmiotowe kryterium (posiadanie certyfikatu TCO) 
ma wpływ na uczciwą konkurencję czy równe traktowanie wykonawców. 
2/ Odnośnie zarzutu dotyczącego opisu przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i 
nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności wpływających na sporządzenie oferty 
z naruszeniem art. 7 ust. 1 i art. 29 ust. 1 i 2 ustawy pzp zamawiający wskazał. 
1/ w załączniku nr 2 do siwz – specyfikacja techniczna w poz. „Karta graficzna” dla zestawu 
komputerowego PC TYP A jest zapis „Umożliwiająca pracę dwumonitorową, wyposażona w 
minimum  2  wyjścia  cyfrowe  DVI,  z  czego  1  wyjście  musi  posiadać  możliwość  podłączenia 
monitora analogowego VGA (konieczność załączenia adaptera umożliwiającego podłączenie 
monitora  z  kablem  VGA).  Nie  dopuszcza  się  adapterów  i  lub  przejściówek konwertujących 
sygnał wyjściowy z karty.” 
Odwołujący wniósł o dopuszczenie zaoferowania komputera wchodzącego w skład zestawu 
PC typ A wyposażonego w kartę graficzną posiadającą jedno wyjście DVI-I z adapterem do 
VGA oraz jedno wyjście DisplayPort z adapterem do DVI-D. 

Żą

danie  jest  zdaniem  zamawiającego  bezprzedmiotowe,  gdyż  w  odpowiedzi  na  pyt.  25  w 

piśmie  z  23.03.2017  r.  zmienił  brzmienie  wyżej  cytowane  na:  „„Umożliwiająca  pracę 
dwumonitorową, wyposażona w minimum 2 wyjścia cyfrowe DVI lub Display Port, z czego 1 
wyjście  musi  posiadać  możliwość  podłączenia  monitora  analogowego  VGA  (konieczność 
załączenia  adaptera  umożliwiającego  podłączenie  monitora  z  kablem  VGA).  W  przypadku 
zaoferowania złącza Display Port wymagane jest dołączenie adaptera do DVI.  
2/ W zał. 2 do siwz specyfikacja techniczna w poz. „Zasilanie” dla Zestawu All in One typ B, 
C i D jest zapis: „Zasilacz o mocy maksymalnej do 160 W zintegrowany wewnątrz obudowy, 
zapewniający  sprawne  działanie  całej  jednostki,  osiągający  sprawność  minimum  85%  przy 
obciążeniu 50%. 
Odwołujący wniósł o dopuszczenie komputerów jw. z zasilaczem o mocy 210 W i sprawności 
92% przy obciążeniu 50%. 


Zamawiający  nie  uwzględnił  żądania,  lecz  zmodyfikował  zapis  w  tej  pozycji  nadając 
brzmienie:  „Zasilacz  o  mocy  maksymalnej  do  180  W  zintegrowany  wewnątrz  obudowy, 
zapewniający  sprawne  działanie  całej  jednostki,  osiągający  sprawność  minimum  85%  przy 
obciążeniu 50%.”  Zamawiający stwierdził, że ograniczając maksymalną moc zasilacza chce 
zapewnić sprzęt o niższym zużyciu energii i obniżyć koszty eksploatacji urządzenia.  
3/  W  zał.  2  do  siwz  specyfikacja  techniczna  dla  wszystkich  typów  All  in  One  w  poz. 
Wyposażenie lit. K) jest zapis: „Wbudowany w jednostkę centralną lub klawiaturę czytnik kart 
Smart  Card  zgodny  ze  standardem  ISO  7816-1/2/3/4  chip  card  interface    oraz 
oprogramowanie  do  obsługi  czytnika  w  systemie  Windows  7/8.x/10  oraz  w  pozycji 
Ergonomia  lit.  e)  zapis:  „Wbudowane  w  obudowę  lub  klawiaturę  przyciski  sterowania 
jasnością ekranu.” 
Odwołujący wniósł o dopuszczenie zaoferowania komputerów All in One typ A, B, C i D nie 
posiadających funkcjonalności sterowania jasnością ekranu lub komputerów wyposażonych 
w  zewnętrzny  czytnik  kart  inteligentnych  SmartCard  podłączany  na  USB  wyprodukowany 
przez producenta komputera. 
Zamawiający  nie  uwzględnia  żądania.  Stwierdza,  że  wymagania  funkcjonalności  sprzętu 
wynikają  ze  złożonych  potrzeb  jednostek  administracji,  na  rzecz  których  prowadzi 
postępowanie. Uznaje, że nie narusza art. 29 ust. 2 ustawy pzp zauważając, że przepisy nie 
nakazują  nabywania  sprzętu  nieodpowiadającego  potrzebom  zamawiającego    w  zakresie 
funkcjonalności  i  parametrów  technicznych  z  zachowaniem  konkurencyjności  między 
wykonawcami.  
Z  analizy  rynku  wynika,  że  postawione  wymagania  sprzętowe  jest  w  stanie  spełnić  co 
najmniej  3  producentów  sprzętu  komputerowego  (HP,  Lenovo,  Dell).  Na  dowód    składa 
zestawienie sprzętu, który odpowiada wymogom siwz.  
Podkreśla, że rozwiązanie sterowania jasnością ekranu ma duży wpływ na jakość i komfort 
pracy  z  uwzględnieniem  zasad  bhp  użytkownika.  Wyposażenie  komputera  w  wewnętrzny 
czytnik  kart  inteligentnych  Smart  Card  to  redukcja  ilości  połączeń  wymaganych  do 
swobodnego użytkowania komputera.  
4/ W zał. 2 do siwz specyfikacja techniczna w poz. Wyposażenie dla laptopa typ F (ze stacją 
dokującą)  lit.  o)  oraz  dla  laptopa  Typ  I  (ze  stacją  dokującą)  lit.  n)  jest  zapis:  „Wbudowane 
dedykowane  złącze  stacji  dokującej  (nie  dopuszcza  się  podłączania  stacji  dokującej  przez 
port  USB)  wraz  ze  stacją  dokującą  z  obsługą  następujących  funkcjonalności:  zasilanie, 
cyfrowe wyjście na monitor DVI, LAN RJ45, HUB USB z obsługą co najmniej dwóch portów 
USB 3.0, porty audio: wejście na mikrofon, wyjście na słuchawki (dopuszcza się rozwiązanie 
combo), wraz z niezależnym od notebooka dodatkowym zasilaczem o mocy minimum 90W.” 


Odwołujący  wniósł  o  dopuszczenie  dla  laptopa  typ  F  i  I  stacji  dokującej  wyposażonej  w 
cyfrowe  wyjście  video  innego  typu  niż  wyjście  DVI  lub  dopuszczenie  zaoferowania  wyjść: 
1xVGA (D-Sub), 2xDisplauPort + adapter DisplayPort do DVI. 
Zamawiający nie uwzględnił żądania lecz zmodyfikował treść z nowym brzmieniem:  
„Wbudowane  dedykowane  złącze  stacji  dokującej  (nie  dopuszcza  się  podłączania  stacji 
dokującej przez port USB) wraz ze stacją dokującą z obsługą następujących funkcjonalności: 
zasilanie,  cyfrowe  wyjście  na  monitor  DVI  lub  port  cyfrowy  z  dostarczoną  odpowiednią 
przejściówką do DVI, LAN RJ45, HUB USB z obsługą co najmniej dwóch portów USB 3.0, 
porty audio: wejście na mikrofon, wyjście na słuchawki (dopuszcza się rozwiązanie combo), 
wraz z niezależnym od notebooka dodatkowym zasilaczem o mocy minimum 90W.” 
Zdaniem zamawiającego zmiana ta wypełnia żądanie odwołującego. 
3/      Odnośnie  zarzutu  wyznaczenia  terminu  składania  ofert  krótszego  niż  35  dni  od  daty 
przekazania ogłoszenia bez uwzględnienia złożoności zamówienia oraz czasu potrzebnego 
na  sporządzenie  oferty  z  naruszeniem  art.  43  ust.  2  w  z  w.  z  art.  7  ust.  1  ustawy  oraz 
wyznaczenia  terminu  składania  ofert  z  naruszeniem  art.  43  ust.  2b  ustawy,  gdyż  wstępne 
ogłoszenie  informacyjne  nie  zawierało  wszystkich  informacji  wymaganych  zamawiający 
wskazał na treść ogłoszenia z 14.03.2017 przekazanego do publikacji 10.03.2017 r., gdzie 
określił termin składania ofert na dzień 30 marca 2017 r.  Stwierdził, że wstępne ogłoszenie 
informacyjne  przekazane  18.01.2017  r.  ,  które  ukazało  się  21.01.2017  r.  zawiera 
stwierdzenie o zamiarze skrócenia terminu składania ofert. W ogłoszeniu w pkt II.2.5 opisano 
kryteria oceny ofert znane zamawiającemu w dniu sporządzania ogłoszenia, a w pkt II.2.14 
zawarto  informację,  że  kryteria  oceny  ofert  oraz  wagi  im  przypisane  mogą  ulec  zmianie. 
Zamawiający zauważa, że art. 43 ust. 2b wskazuje, iż wstępne ogłoszenie informacyjne musi 
zawierać  wszystkie  wymagane  informacje  dla  ogłoszenia  o  zamówieniu,    w  zakresie  w 

jakim były one dostępne w chwili publikacji wstępnego ogłoszenia informacyjnego, co 

zostało pominięte w odwołaniu. 
Zamawiający  wskazał  także,  że  przepis  art.  43  ust.  2  w  brzmieniu:  „Jeżeli  wartość 
zamówienia  jest  równa  lub  przekracza  kwoty  określone  w  przepisach  wydanych  na 
podstawie  art.  11  ust.  8,  termin  składania  ofert  nie  może  być  krótszy  niż  35  dni  od  dnia 
przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej”,  zgodnie z art. 
18 pkt 5 a przepisów przejściowych ustawy z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – 
Prawo  zamówień  publicznych  oraz  innych  ustaw,  obowiązywać  będzie  Centralnego 
Zamawiającego od dnia 18 kwietnia 2017 r., a zatem uwzględnienie żądania odwołującego 
doprowadziłoby do naruszenia art. 43 ust. 2 ustawy pzp.  
Dla porządku zamawiający poinformował, że z uwagi na odwołania wniesione w niniejszym 
postępowaniu  i  związane  z  tym  terminy  w  postępowaniu  odwoławczym,  zmieniony  został 


termin  składania  ofert  na  dzień  12  kwietnia  2017  r.,  a  w  razie  przedłużającego  się 
postępowania odwoławczego, ulegnie dalszemu wydłużeniu.  
 
 

Ad sygn. akt KIO 582/17 

Zamawiający nie uwzględnił zarzutów odwołującego 
 
Ad zarzut IV i V dot. Niezasadnego określenia warunku udziału w postępowaniu w zakresie 
wykazania  się  w  cz.  I  i  II  zrealizowaniem  2  dostaw,  które  to  dostawy  jednakże  w  każdej 
części  nie  mogą  się  powtarzać  mimo,  że  w  dwóch  częściach  należy  wykazać  się  dostawą 
sprzętu komputerowego.  
Zamawiający  w  r.  III  –  Warunki  udziału  w  postępowaniu  oraz  brak  podstaw  wykluczenia 
podrozdział 1 ust. 1.2 pkt 3 określił warunki udziału w postępowaniu dla każdej z części. Na 
końcu pkt 3 zawarł zdanie: „Wykazane dostawy w każdej części nie mogą się powtarzać.” 
Odwołujący wnosi o zmianę na: „Wykazane dostawy w każdej części mogą się potarzać.” 
Zdaniem zamawiającego żądanie jest bezprzedmiotowe, gdyż po otrzymaniu kopii odwołania 
dokonał  on  modyfikacji  siwz  pismem  z  dnia  27  marca  2017  r.  w  sposób  zaprezentowany 
przez odwołującego tj. dopuszczenie, by dostawy z każdej części mogły się powtarzać. 
 
Ad  zarzut  I  II  dot.  Opisu  przedmiotu  zamówienia  jako  niejednoznacznego  i 
niewyczerpującego  oraz  niezapewniającego  zachowania  uczciwej  konkurencji  i  równego 
traktowania  wykonawców.  Dokonanie  opisu  przedmiotu  zamówienia  z  użyciem  znaków 
towarowych  bez  jednoczesnego  wykazania,  że  przedmiot  zamówienia  nie  mógł  zostać 
opisany  za  pomocą  dostatecznie  dokładnych  określeń  a  jednocześnie  bez  dopuszczenia 
możliwości  rozwiązań  równoważnych  ze  wskazaniem  kryteriów  równoważności.  Zarzutem 
tym odwołujący wskazuje na naruszenie art. 29 ust. 1, 2, 3 oraz art. 7 ust. 1 ustawy pzp. 
 
Zamawiający powołując treść odwołania stwierdził, że nie uwzględnia żądania z pkt 1.1. dot. 
Zmiany  parametru  „System  operacyjny”  w  sposób  żądany  lecz  dokonał  modyfikacji  siwz  w 
zakresie  parametru  System  operacyjny  lit.  a)  z  brzmieniem:  „Microsoft  Windows  10 
Professional  PL  64-bit  z  licencją  i  nośnikiem  w  celu  zapewnienia  współpracy  ze 

ś

rodowiskiem  sieciowym  oraz  aplikacjami  funkcjonującymi  w  administracji  państwowej.  Nie 

dopuszcza się w tym zakresie licencji pochodzących z rynku wtórnego.” 
Wbrew  twierdzeniom  odwołującego,  postanowienia  dot.  równoważności  oferowanego 
oprogramowania zostały opisane w siwz. Zamawiający zwraca uwagę, że w siwz R. II – Opis 
przedmiotu  zamówienia    i  termin  wykonania,  podrozdział  I  pkt  7  jest  zapis  o  tym,  że 


dopuszcza  się  oprogramowanie  równoważne  w  stosunku  do  wymaganego  przez 
zamawiającego.    Zał.  Nr  14  do  siwz  zawiera  opis  warunków  równoważności,  jakie  musi 
spełniać oprogramowanie inne niż wskazane w siwz. Zamawiający zgodnie z art. 30 ust. 4 
ustawy pzp dopuścił rozwiązania równoważne, a zgodnie z art. 30 ust. 5 dowód wykazania, 

ż

e  zaoferowane  oprogramowanie  równoważne  spełnia  wymagania  siwz,  spoczywa  na 

wykonawcy. 
1.2. W odniesieniu do zał. Nr 2 specyfikacja techniczna, parametr „Pakiet biurowy”. 
Zamawiający  nie  uwzględnia  żądania  zmiany  parametru  dot.  licencji  na  oprogramowanie  i 
zwraca uwagę, że możliwość zaoferowania oprogramowania równoważnego wynika wprost z 
treści  siwz.,  gdzie  w  rozdziale  II  –  Opis  przedmiotu  zamówienia  i  termin  wykonania 
podrozdział  I  pkt  7  jest  zapis:  „Ilekroć  w  specyfikacji  istotnych  warunków  zamówienia 
przedmiot zamówienia w części dot. oprogramowania został opisany przez wskazanie nazw, 
znaków  towarowych  lub  pochodzenia,  zamawiający  dopuszcza  zaoferowanie  przez 
wykonawcę  licencji  oprogramowania  równoważnego  na  warunkach  określonych    w 
załączniku nr 14 do siwz.  
Zarzut uznaje za niezasadny. 
1.3.  W  odniesieniu  do  zał.  Nr  2  specyfikacja  techniczna  cz.  1  jednostka  centralna  typ  B 
parametr  „Płyta  główna”  i  żądania  zmiany  parametru  zamawiający  nie  uwzględnił  żądania, 
jednakże dokonał modyfikacji parametru w  lit. a) nadając brzmienie: „Co najmniej 3 złącza 
PCI  Express  niski  profil  (dopuszcza  się  aby  1  złącze  było  złączem  M.2  wykorzystującym 
magistralę PCI-Express).” 
Zamawiający  wskazuje,  iż  dokonanie  przedmiotowej  zmiany  znajduje  swój  wyraz  w  treści 
zmodyfikowanej siwz załączonej do pisma. 
1.4.  W  odniesieniu  do  zał.  Nr  2  (specyfikacja  techniczna)  cz.  1  wydajna  stacja  graficzna, 
parametr „Zasilanie” wskazał na żądanie zmiany parametru. 

Żą

danie  w  ocenie  zamawiającego  jest  bezprzedmiotowe  i  nie  może  być  uwzględnione  z 

uwagi na modyfikację zapisu w odpowiedzi na pytanie 37 zawarte w piśmie z dnia 23 marca 
2017 r.; zapis otrzymał brzmienie: „Zasilacz zintegrowany wewnątrz obudowy zapewniający 
sprawne działanie całej jednostki minimum 360W, osiągający sprawność minimum 90% przy 
obciążeniu  50%.  Wykonawca  załączy  do  oferty  oświadczenia  producenta  zasilacza  lub 
dokument potwierdzający spełnienie wymogu.” 
1.5  W  odniesieniu  do  zał.  nr  2  (specyfikacja  techniczna)  część  2  w  zakresie  dotyczącym 
minimalnych parametrów technicznych laptopa typu F i I (ze stacją dokującą) zamawiający 
nie uwzględnił żądania sformułowanego w odwołaniu, jednakże dokonał modyfikacji siwz w 
ten  sposób,  że  zapis  wymagania  „Wyposażenie”  otrzymał  brzmienie:  „Wbudowane 
dedykowane  złącze  stacji  dokującej  (nie  dopuszcza  się  podłączania  stacji  dokującej  przez 


port  USB)  wraz  ze  stacją  dokującą  z  obsługą  następujących  funkcjonalności:  zasilanie, 
cyfrowe wyjście na monitor DVI lub port cyfrowy z dostarczoną odpowiednią przejściówką do 
DVI,  LAN  RJ45,  HUB  USB  z  obsługą  co  najmniej  dwóch  portów  USB  3.0,  porty  audio: 
wejście  na  mikrofon,  wyjście  na  słuchawki  (dopuszcza  się  rozwiązanie  combo),  wraz  z 
niezależnym od notebooka dodatkowym zasilaczem o mocy minimum 90W. 
 
Ad  zarzut  III  tj.  ustalenie  kryteriów  wyboru  najkorzystniejszej  oferty  w  sposób  naruszający 
zasadę  równego  traktowania  wykonawców  i  uczciwej  konkurencji,  realizujące  się  w 
nieuzasadnionym  potrzebami  zamawiającego  ani  innym  obiektywnie  ustalonym  czynnikiem 
przyznaniu  12  punktów  w  części  I  oraz  9  punktów  w  części  II  za  kryterium  posiadania 
certyfikatu TCO dla zaoferowanego sprzętu.  
Zamawiający wskazał na ustalone kryteria, w tym jako jedno – posiadanie certyfikatu TCO i 
stwierdził, że nie uwzględnia żądania odwołania w tym zakresie.  
Zauważa,  że  odwołujący  wskazał,  że  ustalone  kryteria  spełnia  sprzęt  co  najmniej  dwóch 
producentów  (Lenovo  i  Dell),  a  w  przypadku  niektórych  modeli  komputerów  stacjonarnych, 
nawet  czterech  (HP,  MSI,  Lenovo  i  Dell).  Oznacza  to  potwierdzenie  zachowania  zasady 
uczciwej  konkurencji,  ponieważ  sieć  dystrybutorów  mogących  złożyć  skutecznie  ofertę  jest 
bardzo  szeroka.  Sam  odwołujący  jest  partnerem  dwóch  z  czterech  wymienionych  przez 
siebie w odwołaniu producentów tj. HP i Dell. Potwierdzenie tej tezy znajduje się w portfolio 
odwołującego zamieszczonym na jego stronie internetowej (dowód: załącznik 4 odpowiedzi). 
Zamawiający podtrzymuje także swoje stanowisko wyrażone w odpowiedzi na odwołania w 
zakresie odwołania wniesionego przez wykonawcę Aksiom sp. z o.o. sygn. Akt KIO 578/17 
(w  zakresie  ustalenia  certyfikatu  TCO  jako  kryterium  oceny  ofert)    i  wobec  tego  wniósł  o 
oddalenie odwołania jako nieuzasadnionego.   
 
W toku rozprawy strony i uczestnicy przedstawili stanowiska.  
 
Odwołujący Aksiom  (KIO 578/17) podtrzymał zarzut dotyczący certyfikatu TCO w kryterium 
oceny ofert.  
Zauważył, że z opisu przedmiotu zamówienia i kryteriów nie wynika, jakie kryteria jakościowe 
mają być premiowane. Kwestionowane kryterium, z racji wysokiego punktowania, będzie w 
rzeczywistości decydujące przy kwalifikacji do zawarcia umowy ramowej.  
Złożył  opracowaną  symulację  wyników  dla  części  1  i  2  z  uwzględnieniem  podmiotów 
wskazanych  przez  Zamawiającego  jako  potencjalnych  producentów  oraz  dokumenty 
oznaczone  jako  D3  i  D4  z  zestawieniem  modeli  i  informacją  o  dysponowaniu  certyfikatem 
przed i po modyfikacji SIWZ przez zamawiającego.  


Złożył    również  oświadczenie  producenta  HP  na  okoliczność  wadliwej  oceny  przez 
Zamawiającego spełnienia warunków przedmiotowych (przed modyfikacją SIWZ).  
Stwierdził,  że  nie  jest  możliwe  uzyskanie  certyfikatu  TCO  we  wskazanym  przez 
Zamawiającego  terminie  2-tygodniowym.  Termin  ten  w  rzeczywistości  wynosi  minimum  26 
dni do kilku miesięcy. Złożył na tę okoliczność dokumenty oznaczone D5-D11. 
Przypomniał datę ogłoszenia i termin składania ofert, z których wynika okres jedynie 16 dni.  
Przestawił  opis  procesu  certyfikacji  ze  strony  internetowej  z  listą  podmiotów  mogących 
wykonać certyfikację (4 miejsca w Europie). Zauważył, że przedmiotowy certyfikat udzielany 
jest  głównie  na  monitory  biurkowe,  natomiast  dla  pozostałego  sprzętu  tylko  kilka  modeli  i 
producentów  dysponuje  tym  certyfikatem.  Składa  zestawienie  porównawcze  ilości 
producentów  i  produktów  z  certyfikatem  TCO  oraz  EPEAT  z  potwierdzeniem  poprawności 
danych na podstawie informacji ze złożonych wydruków stron, w których podaje się nazwy 
producentów i produktów (oświadczenie o zamieszczeniu na takiej liście wymagane jest od 
wykonawcy do uzyskania punktów w niniejszym postępowaniu). 
Ponownie  stwierdził,  że  wymóg  kwestionowanego  kryterium  prowadzi  do  ograniczenia 
konkurencji. Wskazał na obowiązek dopuszczenia certyfikatów równoważnych. Stwierdził, że 
wymagany certyfikat udzielany jest na 2 lata. Zauważył,  że  wykonawcy umów dostawy nie 
będą  już  mieli  obowiązku  dysponowania  certyfikatem,  ten  dotyczy  jedynie  kwalifikacji  do 
zawarcia umowy ramowej, która ma być zawarta z 5 podmiotami. 
Złożył  wydruk ze strony instytucji na potwierdzenie okresu ważności certyfikatu.  
Zauważył,  że  kwestionowane  warunki  postępowania  nie  umożliwiają  realnego  złożenia 
oferty.  Stwierdziła,  że  Przystępujący  do  postępowania  odwoławczego  po  stronie 
Zamawiającego byli uczestnikami postępowania na rzecz tego Zamawiającego sprzętu firmy 
Dell i Lenovo (posiadającego certyfikat).  
 
Odwołujący SUNTAR (KIO 582/17) oświadczył, że podtrzymuje zarzut odwołania opisany w 
pkt III (dotyczący kryterium certyfikatu TCO). 
Wskazał na art. 91 ust. 2 ustawy zauważając, że Zamawiający nie wymagał od dostawców w 
wymogach wykonawczych dysponowania certyfikatem, z czego można wywieść, iż nie jest to 
istotny element przedmiotu zamówienia.  
Złożył  pisma  z  wynikami  postępowania  na  analogiczny  przedmiot  z  lipca  i  września 
ubiegłego  roku  z  zestawieniem,  z  którego  wynika,  że  wymóg  dysponowania  certyfikatem 
TCO wskazuje, że realny wybór może być dokonany jedynie na sprzęt produkcji firm Dell lub 
Lenovo.  Złożył  korespondencję  mailową  z  TCO  Development  z  informacją  m.in.  o  czasie 
niezbędnym do przeprowadzenia certyfikacji zauważając, że jedynie stali klienci mogą liczyć 
na  krótszy  okres,  tj.  1  do  2  tygodni.  Złożył  porównanie  certyfikatów  TCO  i  EPEAT  oraz 


kolejne  certyfikatu  TCO  z  certyfikatami,  którymi  dysponuje  firma  HP  na  potwierdzenie 
równoważności potwierdzonych parametrów. 
 
Przystępujący Intaris podtrzymał stanowisko Odwołujących. 
 
Zamawiający  oświadczył,  że  uwzględnia  zarzut  z  pkt  I.1.5  odwołania  Suntar,  tj.  582/17  i 
deklaruje modyfikację SIWZ w tym zakresie. 
Wniósł  o  oddalenie  obydwu  odwołań  podtrzymując  swoje  stanowisko  zawarte  w  złożonej 
odpowiedzi pisemnej. 
Poddał w wątpliwość walor dowodowy pism złożonych przez Odwołujących w imieniu firmy 
HP.  Zauważył,  że  waga  spornego kryterium  nie  jest  znacząca  (ostatnie  miejsce  w  obydwu 
częściach,  tj.  w  pierwszej  części  na  3  miejscu,  w  drugiej  części  na  4).  Przypomniał,  że 
certyfikat  TCO  akcentuje  znaczenie  kwestii  proekologicznych.  Stwierdził,  iż  fakt,  że 
certyfikaty  mają  określony  termin  ważności,  jest  naturalny.  Stwierdził  oceniając  złożone 
przez  Odwołujących  dowody,  że  nie  ma  podstaw  do  twierdzenia  o  pełnej  równoważności 
certyfikatu EPEAT oraz innych wskazanych, w zestawieniu z certyfikatem TCO. 
Kwestionował  wartość  dowodową  z  informacji  o  poprzednich  postępowaniach  na  dostawę 
komputerów.  Zauważaył,  że  wykonawcy  nie  mają  obowiązku  oferowania  produktów 
wyłącznie jednego producenta.  
 
Przystępujący  Computex  wniósł  o  oddalenie  odwołań  podzielając  stanowisko 
Zamawiającego.  Stwierdził,  że  Odwołujący  kwestionują  kryterium  przedstawiając 
argumentację w sposób odnoszony do opisu przedmiotu zamówienia. 
Złożył  dokument  z  pismem  innego  Zamawiającego  w  innym  postępowaniu  o  zastosowaniu 
takiego samego, jak sporne, kryterium. Stwierdził, że w rzeczywistości możliwe jest szybkie 
uzyskanie certyfikatu, który jest na rynku oraz powszechniejszy i nie jest charakterystyczny 
głównie dla monitorów biurkowych. 
 
Przystępujący  Galaxy  zauważył,  że  na  rynku  wykonawcy  oferują  sprzęt  różnych 
producentów. Kwestionuje walor symulacji przedstawionej w dokumentach D1 i D2. Wskazał 
na  opisy  certyfikatu  TCO  przedstawione  przez  Odwołujących  jako  zawierające  istotne  dla 
Zamawiającego  cechy,  jakich  nie  dowodzą  inne  sugerowane  certyfikaty.  Podkreślił 
możliwość  sprawnej  w  czasie  certyfikacji  (D13-D18).  Zestawienie  porównawcze  z 
poprzednich  postępowań  przedstawione  przez  Odwołującego  Suntar  ocenił  jako 
niedowodzące przedstawionej tezy.  
 


Przystępujący Helica podtrzymał stanowisko Zamawiającego. 
 
Przystępujący Komputronik Biznes wniósłi o oddalenie obydwu odwołań. 
Zauważył,  że  certyfikat  TCO  potwierdza  właściwości  sprzętu  oraz  producenta  w 
zdefiniowany  sposób,  a  dla  Zamawiającego  istotne  znaczenie  mają  cechy  związane 
bezpośrednio z przedmiotem zamówienia.  
Wskazał  na  dostępność  certyfikatu  (formuła  otwarta)  i  fakt,  że  w  niniejszym  postępowaniu 
czas na złożenie oferty wynosi 30 dni. 
Podkreślił nierównoważność spornego certyfikatu z innymi, w tym EPEAT. 
Podkreślił  zaakcentowane  w  aktualnych  przepisach  znaczenia  certyfikatów  w  procesie 
udzielania  zamówień  publicznych.  Stwierdził,  że  Odwołujący,  jako  dostawcy,  nie  wykazali 
niemożności złożenia oferty ze sprzętem odpowiednio skonfigurowanym.  
Zauważył, że w innym postępowaniu Odwołujący w sprawie KIO 582/17, oferował skutecznie 
sprzęt o cechach obecnie kwestionowanych. Złożył pismo o wyniku postępowania z dnia 15 
września 2016 r.  
 
Przystępujący  NTT  wskazał  na  coraz  większe  upowszechnianie  certyfikatu  TCO  w 
postępowaniach o udzielenie zamówienia. Złożył 3 dokumenty o wyniku postępowań, gdzie 
przedmiotowy certyfikat stanowił kryterium oceny ofert lub wymóg bezwzględny i zauważył, 

ż

e jeden z Odwołujących skutecznie złożył oferty w tych postępowaniach.  

 
Odwołujący w sprawie KIO 578/17 podtrzymał stanowisko.  
Stwierdził, że nie deklarował złożenia oferty ze sprzętem konkretnego producenta, w tym np. 
sugerowanego  HP,  a  wskazanie  tego  podmiotu  jest  następstwem  podania  go  przez 
zamawiającego w odpowiedzi na odwołanie.  
Podkreśla brak w SIWZ opisu kryterium certyfikatu i w konsekwencji niemożność oferowania 
równoważnego certyfikatu.  
Podtrzymał twierdzenia, w tym o czasie niezbędnym na uzyskanie certyfikatu oraz znaczenie 
tego certyfikatu przy ocenie ofert i wpływie na wynik postępowania. 
 
Przystępujący Intaris podzielił stanowisko Odwołujących. 
Kwestionował  wymóg  posiadania  certyfikatu  jako  kryterium  oceny  ofert  uznając  go  za 
nadmierny i stwierdził, że Zamawiający powinien opisać kryterium jakościowe oczekiwanymi 
parametrami, bez wskazywania na konkretny certyfikat.  
Zauważył,  że  Zamawiający  nie  odniósł  się  do  żądania  opisania  i  dopuszczenia  rozwiązań 
równoważnych w zakresie certyfikatów.  


 
Odwołujący Suntar stwierdził, że Zamawiający uniemożliwia złożenie oferty z oczekiwanymi 
parametrami jakościowymi stanowiącymi kryteria oceny ofert wobec braku takiego opisu. 
Zauważył, że sporny parametr nie jest oceniany na etapie wykonawczym. 
Stwierdził,  że  uczestniczył  w  innych  wskazanych  na  rozprawie  postępowaniach,  oferując 
sprzęt, który jest standardem również w zakresie certyfikacji (All in One).  
W  kolejnym  z  postępowań  wymóg  certyfikatu  nie  stanowił  kryterium,  lecz  wymóg 
przedmiotowy, w związku z tym, zgodnie z ustawą, można było użyć formuły równoważności.  
Podkreślił znaczenie spornego kryterium dla wyniku postępowania. 
 
Przystępujący Intaris poparł argumentację Odwołującego Suntar. 
 
Zamawiający  stwierdził,  że  jeżeli  Odwołujący  powołują  w  swojej  argumentacji  art.  30b 
ustawy, to mogą przedstawić certyfikaty równoważne udowadniając to. 
Zauważył przy tym, że wskazany jako przykład EPEAT równoważny nie jest. 
 
Przystępujący  Computex  stwierdził,  że  odwołania  powinny  być  oddalone  wobec  braku 
interesu  w  rozumieniu  art.  179  ustawy,  gdyż  Odwołujący  mogą  złożyć  oferty  w  tym 
postępowaniu.  
Zauważył  także,  w  świetle  żądań  odwołania  KIO  582/17,  iż  nie  przedstawiono  dowodu  na 
istnienie certyfikatu równoważnego do wskazanego w SIWZ. 
 
Przystępujący Galaxy zauważył, że jako podstawę zarzutu odwołania Suntar wskazano art. 
91 ust. 1 i 2, natomiast nie wskazano na art. 91 ust. 2d. 
Zauważył  także,  że  powołanie  przez  Odwołującego  Aksiom  art.  30b  jest  co  najmniej 
przedwczesne.  Wskazuje  na  brak  spójności  żądań  Odwołujących  co  do  certyfikatu  w 
niektórych tylko elementach dostawy. 
 
Przystępujący Komputronik Biznes stwierdza, że opisany certyfikat najpełniej odnosi się do 
przedmiotu  zamówienia  zrozumiałe  jest,  że  Zamawiający  oczekuje  sprzętu  z  potwierdzoną 
urzędowo jakością. 
 


Krajowa  Izba  Odwoławcza,  rozpoznając  złożone  odwołanie  na  rozprawie  

i  uwzględniając  zgromadzony  materiał  dowodowy  w  sprawie,  w  tym  w  szczególności  treść 
ogłoszenia  o  zamówieniu,  specyfikacji  istotnych  warunków  zamówienia,  jak  również 
stanowiska  stron  i  uczestników  przedstawione  na  piśmie  i  ustnie  do  protokołu  rozprawy, 
ustaliła i zważyła co następuje. 

Izba  stwierdziła,  że  odwołujący  legitymują  się  interesem  w  uzyskaniu  zamówienia  i  mogą 
ponieść  szkodę  w  razie  uznania,  że  zamawiający  naruszył  powołane  w  złożonych 
odwołaniach  przepisy  ustawy,  a  zatem  wykazali  istnienie  materialnoprawnej  przesłanki 
wniesienia środków ochrony prawnej, o którym mowa w art. 179 ust. 1 ustawy Pzp. Zarzuty, 
w sytuacji ich potwierdzenia się, wskazują na powstanie możliwości utrudnienia w uzyskaniu 
zamówienia.  
Przedmiot  sporu  w  wyniku  czynności  zamawiającego  polegających  na  modyfikacji 
postanowień  siwz  i  ograniczeniu  w  ich  wyniku  zarzutów  przez  odwołujących  w  chwili  ich 
rozpatrywania  oraz  wyrokowania  dotyczy  postanowień  siwz  w  zakresie  ustalenia  przez 
zamawiającego   kryterium  oceny  ofert  pn.  „Posiadanie  certyfikatu TCO dla  zaoferowanego 
sprzętu". 
Odwołujący Aksiom  kwestionuje  poprawność  ustalenia  takiego  kryterium  żąda  jego 
usunięcia  lub  dokonania  zmiany  jego  opisu  poprzez  opisanie  wymagań  jakościowych,  na 
potwierdzenie których składany jest wskazany certyfikat oraz certyfikaty równoważne 
Odwołujący Suntar w odniesieniu do OGÓLNYCH POSTANOWIEŃ SIWZ Rozdział IX pkt ll 
domaga się zmiany siwz poprzez usuniecie kryterium posiadania certyfikatu TCP dla części 
nr I (l2 punktów) co najmniej w zakresie dotyczącym komputerów typu desktop (komputery 
stacjonarne)  tj.  jednostki  centralnej  typu  A,  jednostki  centralnej  typu  B,  Wydajnej  Stacji 
Graficznej,  Zestawu  komputerowego  PC  Typ  A  i  dla  części  II  (9  punktów)  w  zakresie 
wszystkich  komputerów  przenośnych  i  przeniesienie  wagi  punktowej  za  to  kryterium  do 
kryterium łącznej ceny oferty brutto lub pozostałych wymaganych kryteriów we wskazanych 
wyżej częściach, ewentualnie poprzez, dopuszczenie możliwości przedstawienia certyfikatu 
równoważnego do TCO np. certyfikatu EPEAT. 
 

Skład  orzekający  oceniając  przedmiot  certyfikacji  prowadzącej  w  efekcie  do 

uzyskania  certyfikatu  TZO,  uznaje  za  dowiedzione  stwierdzenie,  iż  odnosi  się  w 
przeważającej  mierze  do  przedmiotu  zamówienia    tj.  sprzętu  komputerowego  i  spełniania 
przezeń  określonych  parametrów.  Tym  samym  może  być  uznawany  przez  zamawiającego 
jako pozacenowe kryterium oceny ofert przewidziane w art. 91 ust. 2, w tym w szczególności 
pkt 1 i 3. Izba zauważa, że wskazany przepis nie zabrania przyjęcia opisu kryterium przez 
wskazanie  konkretnego  certyfikatu  funkcjonującego  na  rynku  i  dostępnego  wykonawcom, 
potwierdzającego  pożądane  i  punktowane  z  tego  powodu  parametry  przedmiotu  dostawy. 


Fakt, iż nie wszyscy potencjalni wykonawcy, a w istocie producenci sprzętu komputerowego, 
dysponują  w  czasie  przewidzianym  na  składanie  ofert  takim  certyfikatem,  nie  może 
prowadzić  do  wniosku,  iż  doszło  do  naruszenia  zasady  równości  wykonawców  i  uczciwej 
konkurencji.  Nawet  przyznając,  że  istotnie  wskazany  certyfikat  nie  posiada  swojego 
odpowiednika w znaczeniu certyfikatu równoważnego, powyższej oceny nie zmienia. W tym 
miejscu warto zatem zauważyć, że żądanie dopuszczenia certyfikatów równoważnych należy 
uznać  za  bezprzedmiotowe  z  racji  niemożności  przedstawienia  takiego,  a  nadto  z  powodu 
braku podstawy prawnej dla takiego żądania. Jedynie dla porządku należy przypomnieć, że 
przepisy dotyczące zasad równoważności przy dokonywaniu opisu przedmiotu zamówienia 
nie mają zastosowania, nawet przez analogię przy opisie kryteriów oceny ofert.  
Należy  bowiem  zauważyć,  że  nie  mamy  do  czynienia  z  parametrem  wymaganym 
„odcinającym”, lecz jednym z kryteriów, o nie najwyższej zresztą wadze. Po drugie zaś, jak 
wyżej  wskazano,  uzyskanie  przedmiotowego  certyfikatu  nie  jest  dla  profesjonalisty 
szczególnie  uciążliwe,  także  w  wymiarze  czasu  niezbędnego  na  przeprowadzenie 
certyfikacji.  
 
Wobec  powyższego  nie  stwierdzono  naruszenia  przez  zamawiającego  przepisów  ustawy 
pzp  wskazanych  w  odwołaniach  przy  formułowaniu  treści  kwestionowanego  kryterium 
pozacenowego. 
 

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy 

pzp, orzeczono jak w sentencji. O kosztach skład orzekający Izby orzekł na podstawie art. 
192 ust. 9 i 10 ustawy pzp oraz rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 
2010 r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów 
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania  (Dz. U. Nr 41, poz. 238 ze 
zm.).  

Przewodniczący: 

………………………………