KIO 601/17 POSTANOWIENIE dnia 5 kwietnia 2017 r.

Sygn. akt: KIO 601/17 

POSTANOWIENIE 

z dnia 5 kwietnia 2017  r. 

Krajowa Izba Odwoławcza   -   w składzie: 

Przewodniczący:      Andrzej Niwicki 

                                   Marzena Ordysińska 

                                   Katarzyna Prowadzisz   

po  rozpoznaniu  na  posiedzeniu  bez  udziału  stron  dnia  5  kwietnia    2017  r.  w  Warszawie 

odwołania  wniesionego  do  Prezesa  Krajowej  Izby  Odwoławczej  w  dniu  27  marca  2017  r. 

przez  wykonawcę    Przedsiębiorstwo  Handlowo  Usługowe  TRANSPRZĘT  C.  G.  ul 

Zabłotce 51 38-500 Sanok  

w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Ustrzyki Dolne ul. Mikołaja Kopernika 1,38-

700 Ustrzyki Dolne  

                                                             postanawia: 

1.  umarza postępowanie odwoławcze; 

2.  nakazuje  zwrot  z  rachunku  Urzędu  Zamówień  Publicznych  na  rzecz  wykonawcy  

Przedsiębiorstwo  Handlowo  Usługowe  TRANSPRZĘT  C.  G.  ul  Zabłotce  51  38-

500  Sanok  kwoty  6  750  zł  00  gr  (słownie:  sześć  tysięcy  siedemset  pięćdziesiąt 

złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. 

Stosownie  do  art.  198a  i  198b  ustawy  z  dnia  29  stycznia  2004  r.  -  Prawo  zamówień 

publicznych  (Dz.  U.  z  2015  r.  poz.  2164  ze  zmianami  )  na  niniejsze  postanowienie  -  w 

terminie  7  dni  od  dnia  jego  doręczenia  -  przysługuje  skarga  za  pośrednictwem  Prezesa 

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego  w Przemyślu. 

Przewodniczący: 

………………………………  

                                   ……………………………… 

                                   ……………………………… 

Sygn. akt: KIO 601/17 

                                                                  Uzasadnienie 

Zamawiający:  Gmina  Ustrzyki  prowadzi  postępowanie  którego  przedmiotem  są:  Usługi 

odbioru  odpadów  komunalnych  od  właścicieli  nieruchomości,  na  których  zamieszkują 

mieszkańcy,  zwanych  dalej  „nieruchomościami",  położonych  na  obszarze  Gminy  Ustrzyki 

Dolne - dalej Zamówienie. (Numer referencyjny: ZP-271.14.2017)  

Odwołujący: Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe TRANSPRZĘT C. G. ul Zabłotce 51 38-

500  Sanok  wniósł    odwołanie  od  czynności  Gminy  Ustrzyki  Dolne  (Zamawiającego) 

niezgodnych  z  przepisami  PZP  podjętych  w  postępowaniu  oraz  zaniechania  czynności,  do 

których  Zamawiający  jest  zobowiązany  z  mocy  ustawy,  szczegółowo  opisanych  odwołaniu, 

niewskazanie terminu realizacji zamówienia i okresu trwania umowy. 

Czynności zarzucił naruszenie: 

-  art.  67  ust.  11  pkt  6)  ustawy  PZP,  z  tego  względu,  iż  zamieszczenie  tych  informacji  jest 

obowiązkiem Zamawiającego, dokonywanym przy publikacji informacji o zamiarze zawarcia 

umowy, informacja zamieszczona przez Zamawiającego określa jedynie termin zakończenia 

trwania umowy 

2)  nie  wykazanie  spełnienia  przesłanek  do  udzielenia  zamówienia  z  wolnej  ręki.  Czynności 

zarzucam naruszenie: 

- art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. a), b) oraz art. 67 ust9 ustawy PZP poprzez bezpodstawne uznanie, 

iż  zachodzą  przesłanki  do  udzielenia  zamówienia  z  wolnej  ręki,  podczas  gdy  Zamawiający 

nie  wykazał  zaistnienia  przesłanek  uprawniających  do  zastosowania  trybu  z  wolnej  ręki,  tj. 

dotyczących  sprawowania  kontroli  nad  osobą  prawną,  jak  również  wykonywania  90% 

działalności przez ten podmiot na rzecz Zamawiającego sprawującego nad nim kontrolę, 

3)  brak  uzasadnienia  prawnego  i  faktycznego  wyboru  trybu  udzielenia  zamówienia 

publicznego poprzestanie jedynie na lakonicznych stwierdzeniach, np. Gmina Ustrzyki Dolne 

sprawuje  kontrolę,  która  odpowiada  kontroli  sprawowanej  przez  Zamawiającego  nad 

własnymi  jednostkami  (  brak  wyraźnego  określenia  zakresu  i  sposobu  kontroli),  100% 

działalności  spółki  to  działalność  na  rzecz  Gminy  Ustrzyki  Dolne  (  brak  określenia  rodzaju 

działalności), brak wiarygodnej prognozy handlowej, 

4)  dopuszczenie  do  udziału  w  postępowaniu  wykonawcy  Gospodarka  Odpadami  Ustrzyki 

Dolne Sp. z o.o., który nie spełnia warunków udziału w postępowaniu. Czynności zarzucam 

naruszenie: 

-  art.    24  ust  1  pkt  12)  oraz  art.  22  ust.  1  ustawy  PZP  poprzez  prowadzenie  negocjacji  z 

wykonawcą, który nie spełnia warunków udziału w postępowaniu, tj. warunków wykonywania 

działalności w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych, jakie zostały 

przewidziane  przepisami  ustawy  o  utrzymaniu  czystości  i  porządku  w  gminach  (Dz.  U.  z 

2016  r.,  poz.250  ze  zm.  -  dalej  również  jako  u.c.p.g.),  w  zakresie  wpisu  do  rejestru 

działalności  regulowanej  [art.  9c  ustawy)  oraz  wymagań  wobec  podmiotu  odbierającego 

odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (art. 9d ustawy). 

Wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienie postępowania na podstawie art. 93 ust. 

1  pkt  7  ustawy  PZP,  z  uwagi  na  obarczenie  postępowania  niemożliwą  do  usunięcia  wadą 

uniemożliwiającą  zawarcie  niepodlegającej  unieważnieniu  umowy  w  sprawie  zamówienia 

publicznego, 

Dnia  5  kwietnia  2017  r.,  odwołujący  złożył  Prezesowi    Krajowej  Izby  Odwoławczej 

oświadczenie, że cofa odwołanie.  

W związku z powyższym Izba na posiedzeniu z udziałem stron – działając na podstawie art. 

187  ust.  8  oraz  art.  192  ust.  1  zdanie  drugie  ustawy  Pzp  -  postanowiła  umorzyć 

postępowanie odwoławcze wywołane wyżej opisanym odwołaniem. 

O  kosztach  postępowania  odwoławczego  orzeczono  stosownie  do  treści  

art.  187  ust.  8  zdanie  drugie  ustawy  Pzp  oraz    §  5  ust.  1  pkt  3  a   rozporządzenia  Prezesa 

Rady  Ministrów  z  dnia  15  marca  2010  r.  w  sprawie  wysokości  wpisu  od  odwołania  oraz 

rodzajów  kosztów  w  postępowaniu  odwoławczym  i  sposobu  ich  rozliczania  (Dz.  U.  Nr  41, 

poz.  238),  z  których  wynika,  że  jeżeli  cofnięcie  odwołania  nastąpiło  przed  otwarciem 

rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.  

Przewodniczący: ………………………. 

                              .………………………. 

                              ………………………..