Andrzela Gawrońska-Baran

Pytanie: Czy gmina może udzielić wojsku zamówienia na wywóz materiałów niebezpiecznych i ich utylizację w akwenie wodnym poza ustawą Pzp?

Pytanie: Zamawiający planuje oczyszczenie terenu z niewybuchów i innych materiałów niebezpiecznych. Usługę tę chcemy zlecić firmie posiadającej odpowiednie uprawnienia i doświadczenie. Jej wartość oszacowano na kwotę poniżej progów unijnych. W zakres zamówienia wchodzi zbadanie terenu na okoliczność występowania materiałów niebezpiecznych i zabezpieczenie do czasu ich odbioru przez patrol saperski oraz nadzór patrolu saperskiego w trakcie późniejszej wycinki drzew w tym terenie. Wywóz ewentualnie wykrytych materiałów niebezpiecznych zamawiający chciałby powierzyć wojsku. Czy w przedstawionej sytuacji można udzielić wojsku zamówienia bez obowiązku stosowania ustawy Pzp w zakresie dotyczącym wywozu i utylizacji znalezionych materiałów niebezpiecznych oraz wybranemu wykonawcy na oczyszczenie terenu i nadzór saperski stosownie do wartości tych usług? A może trzeba ogłosić przetarg na wskazane zamówienia łącznie?

Rynek zamówień publicznych przygotowuje się na elektronizację postępowań o udzielenie  zamówień publicznych, która po części będzie wdrażana już od 18 kwietnia 2018 r. Nasz ekspert podejmuje się wyjaśnienia niezwykle trudnych zagadnień związanych z niejednoznacznymi regulacjami prawa w tym zakresie i urzędowymi opiniami, które niestety nie rozwiewają zbyt wielu wątpliwości a czynią ten proces jeszcze bardziej niejasnym. W poniższym opracowaniu odpowiadamy na 4 pytania naszych Czytelników, którzy pragną solidnie przygotować się do stosowania nowych przepisów w praktyce. Wśród nich następujące wątpliwości: Czy tylko JEDZ powinien być składany w wersji elektronicznej, czy wymóg dotyczy też oświadczenia wykonawcy z art. 25a ust. 1 ustawy Pzp? Którzy pracownicy jednostki zamawiającej powinni dysponować kwalifikowanym podpisem elektronicznym? Co zrobić, gdy mimo obowiązujących wymogów wykonawca złożył niezaszyfrowany JEDZ? Przeczytaj artykuł i zyskaj jasne wskazówki.

Pytanie: Na szkoleniu spotkaliśmy się z opinią, że jeśli gmina przeprowadziła przetarg nieograniczony na budowę kanalizacji, to złamała prawo i może spodziewać się korekt finansowych. Powinna bowiem traktować takie roboty jak zamówienie sektorowe. Od jakiej wartości trzeba stosować przepisy właściwe dla zamówień sektorowych – czy dopiero od progów unijnych?

Pytanie: W jaki sposób umotywować niepodzielenie zamówienia publicznego na zakup energii elektrycznej na części?

Pytanie: Czy montaż instalacji fotowoltaicznej o mocy 39,44 kWp wraz całą infrastrukturą towarzyszącą przeznaczoną do zasilania budynku i urządzeń oczyszczalni ścieków to roboty budowlane czy dostawy? Mamy problem z kwalifikacją tego zamówienia a jest to niezbędne w celu przeprowadzenia prawidłowej procedury przetargowej.

Pytanie: Czy szpital mający status SP ZOZ, w myśl art. 4 pkt 3ja ustawy Pzp może bez postępowania przetargowego zaciągnąć kredyt, którego szacowana wartość odsetek przekroczy 30.000 euro?

Pytanie: Zamawiający udzielił zamówienia powyżej progów unijnych w trybie zamówienia z wolnej ręki w zakresie działalności artystycznej (art. 67 ust. 1 pkt 1a ustawy Pzp). Podczas zamieszczenia w SIMAP ogłoszenia o udzieleniu zamówienia wystąpiły trudności natury technicznej. Zamawiający jako rodzaj procedury wskazał „Udzielenie zamówienia bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej”. Formularz ogłoszenia zawiera m.in. sekcję II.1.7 – Całkowita wartość zamówienia (bez VAT) oraz sekcję V.2.4 – Informacja na temat wartości zamówienia (bez VAT). W tych miejscach należy obowiązkowo wpisać dodatnią wartość liczbową. Jeżeli taka liczba nie zostanie podana, nie można przejść na kolejną stronę formularza. Ponieważ wykonawca, na podstawie art. 8 ust. 4 pkt 2 ustawy Pzp, zastrzegł ujawnienie wysokości wynagrodzenia, zamawiający wpisał w ww. sekcje 0.01 euro, uzyskując tym samym techniczną możliwość wypełnienia ogłoszenia. W sekcji II.2.5 ogłoszenia również nie było możliwości niewybrania żadnej opcji (mimo że w trybie z wolnej ręki nie ustala się kryteriów oceny ofert). Zamawiający zaznaczył więc opcję „Cena”. Jednocześnie w sekcji VI – Informacje uzupełniające – VI.3 Informacje dodatkowe zamawiający zamieścił następującą informację: „W sekcji II.1.7. Całkowita wartość zamówienia (bez VAT) oraz w sekcji V.2.4 Informacja na temat wartości zamówienia (bez VAT) została podana kwota 0.01. Wykonawca zastrzegł ujawnienie wysokości wynagrodzenia na podstawie art. 8 pkt 4 ppkt 2 ustawy Pzp. W sekcji II.2.5 zaznaczono przypadkową opcję, postępowanie było prowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki”. Czy powyższe rozwiązanie jest prawidłowe w świetle przepisów ustawy Pzp? Czy jest jakaś inna możliwość wypełnienia ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w SIMAP dla trybu zamówienia z wolnej ręki, w przypadku gdy zajdą okoliczności wskazane w art. 8 ust. 4 ustawy Pzp?

Pytanie: W formularzu JEDZ część II sekcja D – INFORMACJE DOTYCZĄCE PODWYKONAWCÓW, NA KTÓRYCH ZDOLNOŚCI WYKONAWCA NIE POLEGA jest mowa o wskazaniu przez wykonawcę tylko wykazu podwykonawców (bez określania, jaką część zamówienia zrealizuje dany podwykonawca). Czy zamawiający, działając na podstawie art. 36b ust. 1 ustawy Pzp, może w tym miejscu dodatkowo zażądać od wykonawcy wskazania części zamówienia, których wykonanie powierzy odpowiednio wskazanym podwykonawcom?

Już od kwietnia 2018 roku zamawiający i wykonawcy zostaną zobowiązani do porozumiewania się w postępowaniu za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej w odniesieniu do oświadczenia JEDZ. W pozostałym zakresie wymóg ten będzie obowiązywał od 18 października br. Z artykułu dowiesz się m.in. z czym w praktyce wiąże się obowiązek elektronizacji zamówień publicznych, jaki dokument spełni wymóg „dokumentu elektronicznego”, w jaki sposób będzie możliwe przekazywanie poszczególnych pism, dokumentów i oświadczeń w postępowaniu oraz kiedy zamawiający ma prawo zrezygnować z elektronicznej formy komunikacji w prowadzonym postępowaniu.