Justyna Andała-Sępkowska

Pytanie: Zamawiający podaje w projekcie umowy w przetargu nieograniczonym termin realizacji zamówienia w następujący sposób: „Wykonawca będzie realizował przedmiot umowy od dnia zawarcia umowy do 28 lutego 2022 r. lub do wyczerpania maksymalnie 50 000 godzin roboczych, w zależności od tego, które zdarzenie nastąpi jako pierwsze”. Czy ten zapis należy traktować jako ograniczenie zakresu zamówienia i wskazać minimalną wartość lub wielkość świadczenia stron? Czy w zamówieniu współfinansowanym przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego minimalną wartość z art. 433 pkt 4 ustawy Pzp kształtuje zamawiający czy może określają ją wytyczne?

Pytanie: Czy można zmienić termin realizacji zamówienia z 18 miesięcy do 12 miesięcy na etapie przed składaniem ofert? Zamawiający określił termin realizacji prac na 18 miesięcy. Zamówienie już ogłoszono i otrzymaliśmy pierwsze pytania dotyczące dokumentacji postępowania.

Pytanie: W załączniku ofertowym wykonawca miał wycenić kilka usług. Zawiera on dwie kolumny: cena netto i brutto. W kolumnie netto i brutto źle zsumowano poszczególne pozycje i wychodzi inna cena zamówienia ogółem zarówno brutto jak i netto. Ponadto niektóre pozycje brutto zawierają VAT 23%, w innych cena netto jest równa cenie brutto, a jeszcze inne wskazują różne kwoty, które w ogóle nie mówią o zastosowanej stawce podatku. SWZ wskazuje, że to wykonawca ustala prawidłowy VAT. Czy należy od razu odrzucić ofertę, bo zawiera błędy w obliczeniu ceny, czy może po prostu prawidłowo zsumować w kolumnach poszczególne pozycje i poprawić jaką omyłkę, nie sprawdzając VAT? W innej ofercie wykonawca wyliczył VAT 23% we wszystkich pozycjach. Co należy w tej sytuacji zrobić?

Pytanie: Prowadzę postępowanie w trybie podstawowym bez negocjacji z dofinansowaniem środkami UE. Redagując ogłoszenie o zamówieniu, jako stronę prowadzonego postępowania wskazuję miniPortal. Podczas rejestracji postępowania na miniPortalu muszę podać adres strony WWW postępowania. Tutaj wskazałem adres strony WWW zamawiającego, wstawiając aktywny link z wszystkimi dokumentami tj. SWZ, załączniki, dokumentacja ogłoszenia w BZP itp. Tym samym nie opublikowałem wszystkich dokumentów jako załączników na stronie miniPortalu, a jedynie podałem aktywny link. Obawiam się, że w świetle art. 133 ust. 1 ustawy Pzp popełniłem błąd. Nie chcemy unieważniać postępowania. Czy należy teraz zmieniać stronę prowadzonego postępowania w ogłoszeniu i SWZ? Czy może nią być strona zamawiającego a nie miniPortal w przypadku składania ofert przez miniPortal? Czy wolno zmodyfikować SWZ, dodając wszystkie pozostałe dokumenty jako załączniki na stronie miniPortalu? Czy trzeba przedłużyć wówczas termin składania ofert, a jeżeli tak – to o ile dni?

Pytanie: Przygotowujemy postępowanie krajowe (tryb podstawowy) na organizację kampanii promocyjnej, na którą mamy przeznaczoną określoną kwotę, o której poinformujemy wykonawców na etapie publikacji SWZ. Biorąc pod uwagę, że sposób przeprowadzenia kampanii w szczególności dobór mediów i liczba emisji zależy od budżetu, chcielibyśmy odstąpić o stosowania ceny jako kryterium. Wykonawcy przygotowaliby oferty w odniesieniu do budżetu a my ocenilibyśmy je zgodnie z poniższymi kryteriami: Strategia i koncepcja kreatywna kampanii: 50%. 1.1     Kreacja: forma (utwory) i/lub nośniki (kanały) przykuwające uwagę, zaskakujące, nieschematyczne, pomysłowe – dla lepszego zapamiętania i zrozumienia przekazu przez odbiorców. 1.2     Dobór tematyki utworów w tym przykładów dobrych praktyk osób i instytucji wskazanych przez Zamawiającego w OPZ. 1.3     Wartość perswazyjna utworów w tym prosty i zrozumiały język komunikacji oraz odpowiednio dobrane argumenty. Mediaplan: 40%. 2.1  Kontekstowy i trafny dobór mediów/kanałów do grupy docelowej kampanii. 2.2  Dobór kanałów do tematyki, celów i założeń kampanii, zapewniający jak najszerszy zasięg kampanii oraz skuteczność zgodnie z sugestią zamawiającego. Szacowana liczba unikalnych odbiorców kampanii: 10%. Wobec powyższego, czy jest możliwe przeprowadzenie postępowania bez stosowania kryterium cena? A jeśli nie, to czy może ono mieć wagę 5%? Czy mamy obowiązek stosować  kryterium ceny o wadze co najmniej 60%?

Pytanie: Wykonawca zgodnie z art. 117 ust. 4 złożył wraz z ofertą oświadczenie, w którym wskazał, że roboty budowlane będące przedmiotem zamówienia będzie prowadzić wspólnie z drugim konsorcjantem. Aby wykazać, że spełnia jeden, uszczegółowiony warunek udziału w postępowaniu, wykonawca miał przedłożyć wykaz co najmniej dwóch zrealizowanych robót. Czy w tak opisanej sytuacji każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie ma obowiązek wykazać samodzielnie, że spełnia postawiony w SWZ warunek (czyli w sumie 4 roboty budowlane)? Czy wystarczy, że tylko jeden z nich potwierdzi łącznie realizację co najmniej dwóch robót, a drugi nie przedłoży już żadnego wykazu wykonanych przez siebie prac i będzie uczestniczył w realizacji naszego zamówienia? Zamawiający w SWZ nie określił sposobu spełniania warunku udziału przez wykonawców wspólnie ubiegających o udzielenie zamówienia.

Pytanie: Prowadzimy postępowania zarówno poniżej jak i powyżej 130.000 zł. Na podstawie różnych opinii prawnych w pełnomocnictwie powinien się znaleźć PESEL pełnomocnika. Bardzo często się zdarza, że w składanych przez wykonawców pełnomocnictwach brakuje tej informacji. Czy zamawiający może żądać uzupełnienia pełnomocnictwa o PESEL pełnomocnika w postępowaniach prowadzonych zgodnie z ustawą Pzp oraz tych poniżej 130.000 zł? Jeżeli zamawiający wezwał wykonawcę do złożenia pełnomocnictwa z numerem PESEL, a wykonawca odmówił uzupełnienia powyższego (uznał nr i serię dowodu za wystarczającą), to czy jest to podstawa odrzucenia oferty? Czy w związku z powyższym, zamawiający może w dokumentacji postępowania lub w zapytaniu ofertowym zamieścić informację, co powinno zawierać pełnomocnictwo?

Pytanie: Czy zamawiający może wymagać świadczenia usług po zakończeniu terminu obowiązywania umowy i zrealizowaniu jej przedmiotu? Zamawiający w postępowaniu o wykonanie nasadzenia drzew określił dwa kryteria, za które oferta będzie punktowana. Są to odpowiednio cena oraz długość okresu rękojmi. Minimalny okres rękojmi został określony na 3 lata. We wzorze postanowień umowy termin realizacji zamówienia określony został na 3 miesiące od podpisania umowy. Po zakończeniu nasadzeń drzew będzie przeprowadzony odbiór końcowy. Z kolei w specyfikacji technicznej wykonania robót zamawiający opisuje konieczność wykonywania pielęgnacji posadzonych roślin w okresie trwania rękojmi. Jednocześnie w paragrafie umowy „Rękojmia” podany jest katalog wad fizycznych przedmiotu umowy, które to wady wykonawca ma usunąć w określonym czasie. Jedną z wad jest „uschnięte drzewo” zgłoszone w okresie rękojmi, które to wykonawca ma wymienić na drzewo zdrowe. Czy zamawiający prawidłowo określił termin realizacji umowy na 3 miesiące, skoro oczekuje od wykonawcy prowadzenia pielęgnacji drzew w okresie min. 36-miesięcznej rękojmi? Czy wykonawca może odmówić prowadzenia prac pielęgnacyjnych, jako że te nie są zawarte w okresie trwania umowy?

Pytanie: Wykonawca rozpoczął realizację budowy sieci wodociągowej zgodnie z technologią budowy z rur PVC. Stan zaawansowania robót wynosi około 600 m z rur PVC (całość ok. 1700 m). Podczas wykonywania robót ujawniły się niekorzystne warunki gruntowo-wodne. Gmina zleciła wykonanie badań geologicznych na całym odcinku sieci. Potwierdziły one, że na terenie budowy występują grunty plastyczne na części planowanej sieci oraz woda na całym niewykonanym odcinku. Dokumentacja projektowa była tworzona w okresie suszy i problem wody nie występował. Dalsza realizacja sieci w pierwotnej technologii wg. opinii geologa będzie wymagać całkowitej wymiany gruntu, gdzie występują niekorzystne warunki oraz wykonanie odwodnienia na całej pozostałej długości sieci. Znacząco zwiększy to koszty inwestycji. Poza tym wzdłuż budowanej sieci biegnie droga gminna o złym stanie technicznym i przejazdy ciężarówek z gruntem mogą ją zniszczyć. Po konsultacji z projektantem i inspektorem nadzoru ustalono, że zasadna będzie zmiana technologii na przecisk sterowany. Zmniejszyłoby to znacznie dodatkowe koszty oraz oszczędziłoby drogę. W dokumentacji przetargowej zawarliśmy następujące możliwości zmiany zakresu i sposobu realizacji świadczenia, w przypadku: a)      ryzyka, że zastosowanie przewidzianych rozwiązań będzie groziło niewykonaniem lub wadliwym wykonaniem zadania, b)      konieczności wykonania zadania z zastosowaniem innych rozwiązań technicznych lub materiałowych ze względu na zmiany obowiązującego prawa, c)      niedostępności materiałów przyjętych w dokumentacji technicznej np. przez zaprzestanie produkcji, d)      zastosowania robót zamiennych tj. wykonania prac przy zastosowaniu innych technologii, które nie będą powodowały istotnej zmiany do dokumentacji projektowej, wartość robót zamiennych nie może przekroczyć 10% wartości całkowitej umowy. Czy w tej sytuacji wolno nam zmienić technologię wykonania robót na odcinku ze złymi warunkami wodnymi i gruntowymi? Czy może jedynym rozwiązaniem jest kosztowne i ryzykowne dla drogi wykonanie wodociągu w pierwotnej technologii?