Justyna Rek-Pawłowska

Ogłoszona w sobotę 12 marca br. tzw. specustawa ukraińska wyłącza reżim Prawa zamówień publicznych przy zlecaniu określonych zamówień publicznych. Chodzi m.in. o zakupy związane z udzielaniem pomocy obywatelom Ukrainy, którzy przybyli do Polski z terytorium tego państwa w związku z trwającą tam wojną oraz informowaniem o tej pomocy. Przepisy weszły w życie z datą wsteczną i obowiązują od 24 lutego br.

Pytanie: Czy jeden podmiot może udostępnić swoje zasoby w tym samym zakresie dwóm wykonawcom w tym samym postępowaniu? Czy takie zobowiązanie w formie elektronicznej jest ważne, jeżeli podpisał je tylko wykonawca?

Pytanie: Zamówienie na dostawę energii elektrycznej zostało udzielone w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1a ustawy Pzp (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.). Umowę zawarto w 2019 roku na czas nieokreślony. Jak należy opisać fakturę wystawioną na podstawie tej umowy? Czy powinno się przywołać stary przepis, czy jednak nowy – art. 214 ust. 1a nowej ustawy Pzp?

Pytanie: Na oświadczeniu z art. 56 ust. 3 ustawy Pzp (o podstawach skazania) oraz oświadczeniu z art. 56 ust. 2 ustawy Pzp zawarte są punkty, kto składa oświadczenie tzn. kierownik zamawiającego, członek komisji przetargowej, inna osoba wykonująca czynności związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia po stronie zamawiającego, osoba mogąca wpłynąć na wynik tego postępowania, osoba udzielająca zamówienia. Jaki punkt należy zaznaczyć w przypadku członka komisji przetargowej? Czy zaznaczyć dwa punkty – członek komisji przetargowej i osoba mogąca wpłynąć na wynik postępowania czy jedynie punkt pierwszy? Podobne pytanie pojawia się w odniesieniu do kierownika zamawiającego, który jednocześnie udziela zamówienia.

Pytanie: Planujemy w tym roku zakup 3 szt. używanych małych pojazdów dostawczych. Czy w przypadku jeśli wartość wszystkich 3 pojazdów nie przekroczy kwoty 130.000 zł netto, to  możemy przeprowadzić dany zakup z wolnej ręki, opierając się jedynie na ofertach pozyskanych z serwisów ogłoszeniowych typu olx, otomoto itp.? Czy możemy dany pojazd zakupić od osoby prywatnej na podstawie umowy kupna-sprzedaży czy na zakup musi zostać wystawiona faktura VAT? Czy w przypadku braku możliwości zakupu od tego samego sprzedawcy możemy rozdzielić zakup na osobne podmioty?

Pytanie: Zamawiamy odbiór odpadów komunalnych z dwóch cmentarzy. Czy jeśli cmentarze znajdują się w różnych rejonach miasta (rejonizacja według uchwały rady miasta), to dla każdego z nich mogę prowadzić osobne postępowanie? Czy musi być one przeprowadzone w formie przetargu, czy też jeśli kwota zamówienia nie przekracza 130.000 zł netto rocznie, to można wyłonić wykonawcę zgodnie z wewnętrznym regulaminem?

W Monitorze Polskim opublikowano dokument Polityki Zakupowej Państwa tj. uchwałę nr 6 Rady Ministrów z 11 stycznia 2022 r. w sprawie przyjęcia Polityki Zakupowej Państwa (M.P. poz. 125). Polityka Zakupowa Państwa to  konkretne wskazówki i wytyczne dla zamawiających z administracji rządowej. Podpowiadają one, na co zwrócić szczególną uwagę w związku ze zlecaniem określonych kategorii zamówień publicznych. Przewiduje się, że polityka zakupowa przyniesie wymierne korzyści wykonawcom z sektora MŚP. Ma ona bowiem zwiększyć dostępność zamówień dla takich właśnie podmiotów. W artykule przeczytasz o głównych założeniach dokumentu.

Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie w trybie podstawowym na wybór wykonawcy modernizacji jednej z dróg gminnych. W postępowaniu złożono 5 ofert. W formularzu oferty nr 2 wykonawca zamieścił zapis: „Tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji stanowią następujące elementy oferty: Formularz oferty”. Dalej z treści oświadczenia wynika, że dokumenty zawierające tajemnicę przedsiębiorstwa (czyli formularz oferty) złożono w osobnym pliku oznaczonym jako załącznik stanowiący tajemnicę przedsiębiorstwa i przesłano z ofertą. Zamawiający otrzymał za pomocą formularza do złożenia oferty przez miniPortal spakowany plik dokumentów pod nazwą „Remont ulicy”. W środku znajdują się dwa dokumenty opatrzone podpisem kwalifikowanym zatytułowane „Formularz oferty” i „Oświadczenia o spełnianiu warunków udziału”. Zatem żaden z przesłanych plików nie był opisany jako tajemnica przedsiębiorstwa. Zamawiający po odszyfrowaniu każdej z ofert podał do wiadomości publicznej informację dotyczącą wykonawców oraz cen ofert. Następnie przystąpił do badania ofert. Dopiero wówczas odkrył, że w treści jednej z nich zawarto zapis, że formularz oferty stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa. Do oferty nie dołączono żadnego uzasadnienia dla objęcia formularza oferty tajemnicą przedsiębiorstwa. Brak go także w treści formularza oferty. Co należy zrobić w tej sytuacji? Czy wzywać wykonawcę na tym etapie do wyjaśnienia treści złożonej oferty? Czy zastrzeżenie tajemnicy w takich okolicznościach jest skuteczne?

Pytanie: Czy członkowie komisji przetargowej powołanej w związku z prowadzonym postępowaniem o wartości poniżej 130.000 zł są zobowiązani złożyć oświadczenie o bezstronności? Regulamin dotyczący takich postępowań nie zawiera tego obowiązku. Czy dla takich procedur konieczny jest regulamin pracy komisji przetargowej, jeżeli zamawiający zamierza powoływać taką komisję dla niektórych postępowań?

Pytanie: Czy na gruncie obecnie obowiązującej ustawy Pzp, w przypadku postępowania na dostawy podmiot trzeci, na którego zasoby powołuje się wykonawca, aby wykazać, że spełnia warunek wiedzy i doświadczenia, może nie być podwykonawcą? Zgodnie z art. 118 ust. 2 ustawy Pzp w odniesieniu do warunku doświadczenia wykonawcy mogą polegać na zdolnościach podmiotów udostępniających zasoby, jeżeli podmioty te wykonują roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane. Podobnie jest w art. 117 ust. 3 ustawy Pzp dotyczącym wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie. Czy można wymagać, by podmiot, który wykazuje się doświadczeniem, faktycznie realizował dostawę (zarówno w przypadku podmiotu trzeciego jak i członka konsorcjum)?