e-podpis
Kwalifikowany podpis elektroniczny w zamówieniach publicznych
Wykonawcy ubiegający się o zamówienie publiczne składają na ofercie różnego rodzaju podpisy elektroniczne. Wybór odpowiedniego podpisu zależy od wartości zamówienia. Otóż w przetargach o wartości mniejszej niż progi unijne, według wyboru wykonawcy, dopuszczalny jest kwalifikowany podpis elektroniczny, podpis zaufany lub podpis osobisty. Natomiast jeżeli wartość zamówienia jest równa progom unijnym lub od nich wyższa, ofertę i oświadczenia z art. 125 ust. 1 ustawy Pzp można podpisać jedynie kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Przyjrzyjmy się zatem bliżej poszczególnym rodzajom podpisów. W poniższym artykule omawiamy kwalifikowany podpis elektroniczny w zamówieniach publicznych. W drugiej części szczegółowo wyjaśniamy reguły związane z podpisem osobistym i zaufanym – LINK.
- Kwalifikowany podpis elektroniczny jest przypisany wyłącznie do osoby, która go składa (np. Jana Kowalskiego). Jest tworzony przy użyciu bezpiecznych urządzeń oraz danych, które pozostają pod wyłączną kontrolą tej osoby. Dodatkowo, podpis ten jest powiązany z danymi, do których został dołączony, w sposób umożliwiający wykrycie wszelkich późniejszych zmian.
- Podczas składania elektronicznego podpisu zewnętrznego tworzy się osobny plik, którego nazwa jest taka sama jak pliku podpisywanego, ale z rozszerzeniem wskazującym na rodzaj podpisu – np. .xades. Komplet dokumentów składa się z dwóch plików – pliku podpisywanego i pliku z podpisem (jeżeli podpisuje jedna osoba). Jednakże zdarza się, że wykonawcy przekazują oferty opatrzone podpisem w formacie zewnętrznym XAdES, dostarczając jedynie pliki podpisów bez oryginalnych dokumentów zawierających faktyczne oferty. Z tego powodu warto unikać korzystania z formatu XAdES zewnętrznego.
- Jeśli dokument elektroniczny w przetargu będzie podpisany elektronicznie w państwie spoza UE, wówczas należy sprawdzić czy między państwem trzecich a Unią zawarte są umowy, na mocy których podpis z państwa trzeciego jest równoważny podpisom unijnym.
- Kwalifikowany podpis elektroniczny musi być złożony w czasie obowiązywania certyfikatu. Tylko wtedy podpis korzysta z prawnego domniemania, że został złożony przez osobę, którą certyfikat identyfikuje.
Podpis zaufany i podpis osobisty – najważniejsze informacje o podpisach elektronicznych
W postępowaniach tzw. krajowych wykonawcy mogą zamiennie używać kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu osobistego bądź podpisu zaufanego. Podpis zaufany i podpis osobisty w zamówieniach publicznych funkcjonuje od 1 stycznia 2021 r., kiedy to weszła w życie nowa ustawa Pzp a wraz z nią elektronizacja wszystkich procedur. Sprawdź, o czym pamiętać, korzystając z różnego typu podpisów. O regułach używania kwalifikowanego podpisu elektronicznego w przetargach przeczytasz w artykule „Kwalifikowany podpis elektroniczny w zamówieniach publicznych”.
- W procedurach udzielania zamówień publicznych stosowane są różnego rodzaju elektroniczne podpisy – w zależności od wartości zamówienia.
- W przetargach unijnych obowiązuje kwalifikowany podpis elektroniczny. W procedurach krajowych można zastosować kwalifikowany podpis elektroniczny, podpis zaufany lub osobisty.
- Podpis zaufany można złożyć pod warunkiem posiadania profilu zaufanego.
- Podpis osobisty to zaawansowany podpis elektroniczny w rozumieniu art. 3 pkt 11 e-IDAS, weryfikowany za pomocą certyfikatu podpisu osobistego. Aby sprawdzić, czy dokument jest właściwie podpisany podpisem osobistym, można użyć bezpłatnego oprogramowania.
