odwołanie do KIO

Czy zamawiający jest w stanie sterować długością terminu na wniesienie odwołania?

Okazuje się, że publikacja ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym UE wcale nie daje gwarancji, że wartość zamówienia przekracza progi unijne. W konsekwencji, termin na wniesienie ewentualnego odwołania może być krótszy, aniżeli przekonani są wykonawcy.

Wysokie wpisy od odwołań - czy małe firmy mają jeszcze szanse na złożenie odwołania

Coraz mniej firm decyduje się na spór z zamawiającym przed KIO. Wysokie wpisy od odwołań, niekorzystne dla oferentów zasady rozliczania wpisów i rygorystyczne reguły liczenia terminów. Wszystko to powoduje, że złożenie odwołania oferenci muszą dokładnie skalkulować.

Wykonawca złożył protest w twoim postępowaniu? Nie ma takiego prawa!

Pytanie:

Wykonawca zgłosił protest i wnosi o unieważnienie postępowania ponieważ nie został pisemnie poinformowany o zmianie terminu składania oferty. Zmiana terminu składnia ofert nastąpiła 14 października 2010 r. ponieważ zamawiający zdecydował o zmianie terminu realizacji zamówienia z 14 na 35 dni. Zamawiający ogłosił to w UZP oraz na stronie internetowej. Wykonawca który zgłosił protest nie wystąpił do zamawiającego o udostępnienie mu siwz, wniósł jedynie zapytanie i na to zapytanie udzielono mu odpowiedzi w dniu 13 października 2010 r. Czy należy uznać taki protest?

W jakiej formie należy zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego? (omówienie wyroku)

Przesłanie przystąpienia do postępowania odwoławczego faksem do Prezesa KIO jest w obecnym stanie prawnym nieskuteczne. Ustawodawca bowiem zastrzegł w ustawie Pzp w art. 185 ust. 2 zd. 2 formę, w jakiej należy wnieść zgłoszenie przystąpienia do Prezesa KIO. Przepis ten wskazuje, że przystąpienie należy wnieść w formie pisemnej lub elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu (postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z 7 maja 2010 r.; sygn. akt KIO 724/10).

Wpis i braki formalne - co zrobić, aby nie doszło do zwrotu odwołania? (omówienie wyroku)

Nieuiszczenie wpisu w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania, a także nieusunięcie braków formalnych odwołania skutkuje jego zwrotem w drodze postanowienia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołanie zwrócone nie wywołuje żadnych skutków, jakie wiąże ustawa Pzp z wniesieniem odwołania do Prezesa KIO (postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z 12 maja 2010 r.; sygn. akt KIO/726/10).

Zmiana terminu realizacji zamówienia a unieważnienie postępowania (omówienie wyroku)

Jeśli termin początkowy wykonania zamówienia określony przez zamawiającego z przyczyn związanych z trwającą procedurą odwoławczą nie może zostać dotrzymany nie oznaczało to, że nie ma możliwości zawarcia i wykonana umowy o zamówienie publiczne (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 kwietnia 2010 r.; sygn. akt KIO/UZP 481/10).

Złożenie odwołania a termin składania ofert i ważność wadium

Tak jak dotychczas w przypadku wniesienia protestu, tak teraz w sytuacji złożenia odwołania dotyczącego treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień siwz przed upływem terminu składania ofert lub wniosków zamawiający może przedłużyć ten termin.

Jakie pełnomocnictwo będzie ważne dla postępowania przed KIO?

Pytanie:

Czy osoba  posiadająca pełnomocnictwo do reprezentacji spółki  wobec wszelkich władz urzędów, sądów i instytucji ma prawo udzielić skutecznego pełnomocnictwa  w reprezentowania spółki przed KIO?

Jakim wymaganiom formalnym musi sprostać odwołanie?

Odwołanie złożone przez wykonawcę, aby mogło być rozpoznane, musi odpowiadać następującym wymaganiom formalnym:

  • wskazywać czynność zamawiającego lub zaniechanie czynności zamawiającego, której wykonawca zarzuca niezgodność z przepisami ustawy Pzp,
  • zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów,
  • określać żądanie,
  • wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania (art. 180 ust. 3 ustawy Pzp).

Jakie zapisy dotyczące odwołań muszą znaleźć się w siwz?

Pytanie:

Z art. 182 ust. 4 ustawy Pzp wynika, że odwołanie wnosi się nie później niż w terminie 15 dni, licząc od dnia zamieszczenia w Biuletynie ZP albo 30 dni od dnia publikacji w DzUUE  ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, w przypadku jeżeli zamawiający nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach umowy ramowej. Natomiast z art. 95 ust. 3 ustawy Pzp wynika, że w przypadku udzielania zamówień na podstawie umowy ramowej zamawiający może przekazać ogłoszenie o udzieleniu zamówienia. Po negocjacjach z wykonawcami, z którymi zawarto umowę ramową, zamawiający zobowiązany jest do przekazania siwz wraz z zaproszeniem do składania ofert, na podstawie których zostaną zawarte umowy realizacyjne.
Zatem proszę o wyjaśnienie, jakie zapisy dotyczące odwołań winny być wniesione w siwz w związku z powyższą niespójnością przepisów prawa.

Czy wykonawca, którego oferta została odrzucona, może posiadać interes prawny we wniesieniu odwołania? (omówienie wyroku)

Naruszenie interesu prawnego wykonawcy może polegać na eliminacji go z kręgu podmiotów ubiegających się o udzielenie zamówienia. Przeciwna interpretacja art. 179 ust. 1 ustawy Pzp uniemożliwiałaby części wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego kwestionowanie naruszających prawo decyzji zamawiającego podjętych wobec nich (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 2 marca 2010 r.; sygn. akt KIO/UZP 41/10).

Sprawdź, jakie masz obowiązki związane z wniesieniem odwołania przez wykonawcę

Kopię odwołania otrzymaną od wykonawcy musisz przesłać niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 2 dni od otrzymania, innym wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Jeżeli odwołanie dotyczyło treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, kopię tego odwołania zamieszczasz także na stronie internetowej, na której dostępne było ogłoszenie o zamówieniu lub siwz.

Jaki wpływ ma złożenie odwołania na termin składania ofert i ważność wadium?

Tak jak dotychczas w przypadku wniesienia protestu, tak teraz w sytuacji złożenia odwołania dotyczącego treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień siwz przed upływem terminu składania ofert lub wniosków zamawiający może przedłużyć ten termin. W przypadku złożenia odwołania po upływie terminu składania ofert następuje zawieszenie terminu związania ofertą z mocy prawa. Nie dotyczy to jednak terminu ważności wadium, dlatego na 7 dni przed upływem ważności wadium zamawiający ma obowiązek wezwać wykonawców do:

  • przedłużenia ważności wadium albo
  • wniesienia nowego wadium na okres niezbędny do zabezpieczenia postępowania do zawarcia umowy (art. 184 ustawy Pzp).

System środków ochrony prawnej po tzw. dużej nowelizacji

Na system środków ochrony prawnej w postępowaniach o zamówienia publiczne po nowelizacji składają się:

  • odwołanie do KIO oraz
  • skarga do sądu.

Kiedy KIO może rozstrzygnąć zarzut dotyczący zatrzymania wadium? (omówienie wyroku)

Krajowa Izba Odwoławcza nawet w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości zatrzymania wadium przy braku wpływu tej czynności na wynik postępowania nie można odwołania uwzględnić i nakazać zamawiającemu zwrotu wadium (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 grudnia 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 1619/09).

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.